№ 5-30/2025

14RS0019-01-2025-000262-40

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Нерюнгри 07 апреля 2025 года

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Михайлова А.А., с участием Нерюнгринского транспортного прокурора Корчагина Е.В., директора филиала «Аэропорт Нерюнгри» ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФКП «Аэропорты Севера» <данные изъяты>

установил:

Нерюнгринским транспортным прокурором ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренным ч.2 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФКП «Аэропорты Севера».

Директор филиала «Аэропорт Нерюнгри» ФИО1 не согласен, просит снизить размер штрафа.

Нерюнгринский транспортный прокурор Корчагин Е.В. в судебном заседании просит назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы, прихожу к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ Нерюнгринским транспортным прокурором на основании задания Дальневосточной транспортной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении проверки использования доходов от сборов за обеспечение авиационной безопасности и портовых сборов за обеспечение транспортной безопасности», анализ состояния законности, ранее выявленные нарушения в рассматриваемой сфере. Принято решение о проведении проверки в отношении ФКП «Аэропорты Севера» с целью соблюдения требований законодательства при получении доходов от сборов за обеспечение транспортной (авиационной) безопасности, исполнения законодательства о транспортной безопасности в филиале «Аэропорт Нерюнгри» ФКП «Аэропорты Севера».

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФПК «Аэропорты Севера» направлено уведомление о проведении выездной проверки.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФПК «Аэропорты Севера» Нерюнгринским транспортным прокурором направлен запрос о предоставлении документов о прохождении подготовки аттестации сил обеспечения транспортной безопасности в отношении диктора филиала ФИО4, заместителя директора филиала ФИО6; инспекторов службы авиационной безопасности ФИО7, ФИО8г., ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, инспектор бюро пропусков службы авиационной безопасности ФИО17

ДД.ММ.ГГГГ по итогам проведения проверки составлен акт проверки, согласно которому установлено что в нарушение ч. 2 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ О транспортной безопасности», пп. 13 п. 6 Требований № по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта, утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ Ns 1605 (далее - Требования №), директор филиала «Аэропорт Нерюнгри» ФКП «Аэропорты Севера» ФИО4 (приказ о назначении на должность №/л от ДД.ММ.ГГГГ), заместитель директора филиала ФИО6 (приказ о назначении на должность №/л от ДД.ММ.ГГГГ), инспекторы службы авиационной безопасности филиала «Аэропорт Нерюнгри» ФКП «Аэропорты Севера» ФИО7 (приказ о назначении на должность №/л от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО8г. (приказ о назначении на должность №/л от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО17 (приказ о назначении на должность №/л от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО9 (приказ о назначении на должность №/л от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО10 (приказ о назначении на должность №/л от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО11 (приказ о назначении на должность №/л от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО12 (приказ о назначении на должность №/л от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО13 (приказ о назначении на должность №/л от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО14 (приказ о назначении на должность №/л от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО15 (приказ о назначении на должность №/л от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО16 (приказ о назначении на должность №/л от ДД.ММ.ГГГГ) не прошли обязательную аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности.

В нарушение пп. 1 п. 13 Требований № на момент проверки в неработоспособном состоянии находились 4 камеры видеонаблюдения (камера видеонаблюдения помещения обработки багажа, 3 камеры видеонаблюдения периметра служебно-пассажирского здания аэропорта Нерюнгри).

По итогам проверки ФКП «Аэропорты Севера» предложено незамедлительно принять меры к устранению нарушений требований законодательства в сфере транспортной безопасности.

Согласно уведомлению Федерального агентства воздушного транспорта от ДД.ММ.ГГГГ Аэропорту Нерюнгри присвоена 4 категория безопасности, ДД.ММ.ГГГГ утверждены результаты оценки уязвимости, ДД.ММ.ГГГГ утверждены результаты дополнительной оценки уязвимости, ДД.ММ.ГГГГ утвержден план обеспечения транспортной безопасности (далее - план ОТБ).

В соответствии с уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ Федерального агентства воздушного транспорта ДД.ММ.ГГГГ категория объекту транспортной инфраструктуры «Аэропорт Нерюнгри» изменена на третью.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 09.02.2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Приказом Минтранса Российской Федерации от 08.02.2011 года N 42 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, которые определяют систему мер, реализуемых субъектами транспортной инфраструктуры для защиты объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства (далее - ОТИ) от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения актов незаконного вмешательства (далее - АНВ).

Согласно пунктам пп.1 п.13 указанных Требований субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объектов транспортной инфраструктуры (аэропортов, объектов систем связи, навигации и управления движением транспортных средств воздушного транспорта) III категории дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящего документа, обязаны: 1) оснастить объект транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими: видеоидентификацию объектов видеонаблюдения при их перемещении через контрольно-пропускные пункты, посты на границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, ее частей, сектора свободного доступа, перевозочного и технологического секторов, а также на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры; видеообнаружение в секторе свободного доступа и технологическом секторе; видеомониторинг в технологическом секторе зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и на периметре; передачу данных с систем видеонаблюдения в соответствии с порядком передачи данных; хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, имеющих для этого необходимые конструктивные возможности, в течение одного месяца.

Согласно пп. 13 п. 6. Требований № субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры обязаны допускать к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также привлекать к исполнению обязанностей по защите объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом обеспечения безопасности только лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности, аттестованных и подготовленных в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона.

При рассмотрении дела установлены нарушения вышеуказанных требований транспортной безопасности в ФПК «Аэропорты Севера».

Постановлениями Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ № юридическое лицо ФКП «Аэропорты Севера» привлечено к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, за нарушение требований по обеспечению транспортной безопасности.

Постановление вступило в законную силу, срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию не истёк.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения;

Как разъяснено в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства, независимо от того, установлена ли административная ответственность за совершенные правонарушения в одной или нескольких статьях КоАП РФ (например, совершение лицом, считающимся подвергнутым административному наказанию за нарушение правил дорожного движения по части 2 статьи 12.9 КоАП РФ, административного правонарушения в области дорожного движения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 КоАП РФ).

Таким образом, в действиях ФПК «Аэропорты Севера» имеет место повторное неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Санкция части 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в отношении юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Основания для применения наказания в виде административного приостановления деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рассматриваемой ситуации отсутствуют, в связи с чем, прихожу к выводу о назначении ФПК «Аэропорты Севера» наказания в виде административного штрафа.

При этом, часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающие административную ответственность, согласно ст. 4.2 КоАП РФ являются признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, установленных ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Таким образом, учитывая обстоятельства дела, характера и степень совершенного правонарушения, имущественного и финансовое положение ФПК «Аэропорты Севера», наличия как смягчающего ответственность обстоятельства, необходимо назначить по делу наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, то есть в размере 70 000,00 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать ФКП «Аэропорты Севера» ИНН <данные изъяты>, юридический адрес: РС(Я), <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 руб.

Согласно статье 32.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административно ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УИН ФССП России 32214000250000290115

Наименование получателя УФК ПО РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ) (УФССП РОССИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ) Л/С <***>)

ИНН получателя 1435155072

КПП получателя 143501001

ОКТМО получателя 98701000

Счет получателя 03100643000000011600

Корреспондентский счет банка получателя 40102810345370000085

КБК 32211601111019000140

Наименование банка получателя ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ) БАНКА РОССИИ//УФК по Республике Саха (Якутия) г. Якутск

БИК банка получателя 019805001

УИН 32214000250000290115.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.А. Михайлова