Дело № 2-2759/2023

УИД 21RS0023-01-2023-003326-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2023 г. г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары в составе председательствующего судьи Степановой Н.А., при секретаре судебного заседания Петровой Н.Б., с участием прокурора Карлиновой Е.А., представителя ответчика ФКУ «МСЧ» МВД по Чувашской Республике ФИО1, представителя третьего лица МВД по Чувашской Республике ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Заместителя прокурора Ленинского района г. Чебоксары в интересах неопределённого круга лиц к Федеральному казенному учреждению здравоохранения "Медико-санитарной части Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чувашской Республике о признании недействительным листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности,

установил:

Заместитель прокурора адрес в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с исковым заявлением с учетом уточнений к Федеральному казенному учреждению здравоохранения "Медико-санитарной части Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чувашской Республике о признании недействительным листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности.

Исковые требования мотивированы тем, что следователем по особо важным делам следственного отдела по адрес следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Чувашской Республике лейтенантом юстиции ФИО9 возбуждены уголовные дела №-----, ----- в отношении заведующего терапевтическим отделением - врача-терапевта Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарной части Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чувашской Республике» (далее - ФКУЗ «МСЧ МВД России по Чувашской Республике», Учреждение, Поликлиника) ФИО4 в деянии которой усматриваются признаки преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 291.2 (2 эпизода) УК РФ.

Установлено, что ФИО4, назначенная приказом начальника ФКУЗ «МСЧ МВД России по Чувашской Республике» ----- л/с от дата на должность заведующего терапевтическим отделением - врача-терапевта указанного учреждения, обладая правом выдачи документов, подтверждающих временную нетрудоспособность и освобождение от работы - листков нетрудоспособности, наделенная вследствие этого организационно-распорядительными полномочиями в учреждении здравоохранения, в том числе, связанными с выдачей официальных документов и принятием решений, имеющих юридическое значение, то есть являясь должностным лицом, обязанная в соответствии с п.п. 2.5, 2.6, 2.7. 2.12, 2.14 должностной инструкции заведующего терапевтическим отделением поликлиники ФКУЗ «МСЧ МВД России по Чувашской Республике», утвержденной дата начальником указанного учреждения, проводить амбулаторный прием пациентов по графику, утвержденному администрацией поликлиники, выполнять перечень работ и услуг для диагностики заболевания, оценки состояния больного и клинической ситуации в соответствии со стандартом медицинской помощи, выполнять перечень работ и услуг для лечения заболевания, состояния, клинической ситуации в соответствии со стандартом медицинской помощи, осуществлять контроль за качеством ведения медицинской документации терапевтического отделения поликлиники, еженедельно контролировать качество экспертизы временной нетрудоспособности, действуя умышленно, из личной заинтересованности, заключавшейся в оказании помощи в силу дружеских и доверительных отношений с ФИО10, совершила служебный подлог, а именно: внесение в официальные документы заведомо ложных сведений, то есть выдача ФИО6 листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности ----- от дата на период с дата по дата.

Ссылаясь на изложенные в иске обстоятельства, заместитель прокурора просит признать недействительными выданный ФИО15 ФКУЗ «МСЧ МВД России по Чувашской Республике» листок освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности ----- от дата.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что врачебная комиссия в силу действующего законодательства не наделена полномочиями по признанию листка нетрудоспособности недействительным, такое возможно только в судебном порядке. Данное обстоятельством будет иметь существенное значение при определении продолжительности стажа лица, получившего фиктивный листок нетрудоспособности.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 исковые требования не признала, просила в иске отказать. Пояснила, что протоколом заседания ВК от 31.07.2023 № 142, в связи с наличием вступившего в законную силу приговора суда в отношении ФИО4, аннулированы листки освобождения от служебных обязанностей, указанные в иске, то есть факты прогула в указанные дни установлены. ФЗ от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрены и иные полномочия врачебной комиссии. Определение временной нетрудоспособности отнесено к полномочиям комиссии. Таким образом, полагает, что решение по заявленным прокурором исковым требованиям излишне и не приведет к восстановлению наруше6нных прав.

В судебном заседании представитель третьего лица МВД по Чувашской адрес А.А. в удовлетворении иска просил отказать по аналогичным основаниям, так как предмет спора отсутствует.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Чувашской Республики в судебное заседание не явился.

Третье лицо ФИО6 в судебное заседание не явилась.

Суд, заслушав доводы сторон, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Судом установлено, что следователем по особо важным делам следственного отдела по адрес следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Чувашской Республике лейтенантом юстиции ФИО9 возбуждены уголовные дела №-----, ----- в отношении заведующего терапевтическим отделением - врача-терапевта Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарной части Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чувашской Республике» (далее - ФКУЗ «МСЧ МВД России по Чувашской Республике», Учреждение, Поликлиника) ФИО4, в деянии которой усматриваются признаки преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 291.2 (2 эпизода) УК РФ.

Установлено, что ФИО4, назначенная приказом начальника ФКУЗ «МСЧ МВД России по Чувашской Республике» ----- л/с от дата на должность заведующего терапевтическим отделением - врача-терапевта указанного учреждения, обладая правом выдачи документов, подтверждающих временную нетрудоспособность и освобождение от работы - листков нетрудоспособности, наделенная вследствие этого организационно-распорядительными полномочиями в учреждении здравоохранения, в том числе, связанными с выдачей официальных документов и принятием решений, имеющих юридическое значение, то есть являясь должностным лицом, обязанная в соответствии с п.п. 2.5, 2.6, 2.7. 2.12, 2.14 должностной инструкции заведующего терапевтическим отделением поликлиники ФКУЗ «МСЧ МВД России по Чувашской Республике», утвержденной дата начальником указанного учреждения, проводить амбулаторный прием пациентов по графику, утвержденному администрацией поликлиники, выполнять перечень работ и услуг для диагностики заболевания, оценки состояния больного и клинической ситуации в соответствии со стандартом медицинской помощи, выполнять перечень работ и услуг для лечения заболевания, состояния, клинической ситуации в соответствии со стандартом медицинской помощи, осуществлять контроль за качеством ведения медицинской документации терапевтического отделения поликлиники, еженедельно контролировать качество экспертизы временной нетрудоспособности, действуя умышленно, из личной заинтересованности, заключавшейся в оказании помощи в силу дружеских и доверительных отношений с ФИО10, совершила служебный подлог, а именно внесение в официальные документы заведомо ложных сведений, при следующих обстоятельствах.

Так, около 09 часов 07 минут дата, у заведующей терапевтическим отделением - врача-терапевта ФИО4, находящейся в кабинете ----- ФКУЗ «МСЧ МВД России по Чувашской Республике», расположенном по адресу: адрес, действовавшей в нарушение своих должностных обязанностей из иной личной заинтересованности, выраженной в оказании помощи ФИО10, связанной с исполнением просьбы последней о незаконном изготовлении официального документа - листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности инспектору (по исполнению административного законодательства) направления по исполнению административного законодательства межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «------» майору полиции ФИО6, содержащего заведомо ложные сведения о нетрудоспособности последней с дата по дата, возник преступный умысел, направленный на изготовление листка нетрудоспособности, форма которого утверждена приказом МВД России и Министерства здравоохранения РФ от дата №-----, 766н (далее - Порядок выдачи листка нетрудоспособности), являющегося официальным документом, содержащего заведомо ложные сведения о наличии у ФИО6 заболевания, влекущего за собой неправомерное освобождение последней в период с 02.09.2022 по дата от выполнения служебных обязанностей. Для этого, ФИО4, в целях придания видимости законности своим действиям, а также оказания помощи ФИО6 в сокрытии совершенного ею грубого нарушения служебной дисциплины, то есть прогула, решила вносить заведомо ложные сведения в листок нетрудоспособности ФИО6 об имеющемся заболевании у последней разными периодами, а именно с 02.09.2022 по дата, с дата по дата, и с дата по дата.

После этого, ФИО4, являющаяся должностным лицом, около 15 часов 46 минут дата, находясь в кабинете ----- ФКУЗ «МСЧ МВД России по Чувашской Республике», расположенном по адресу: адрес, используя свои должностные полномочия вопреки интересам службы, действуя по вышеуказанной просьбе своей знакомой ФИО10, в силу сложившихся дружеских и доверительных отношений с последней, то есть из иной личной заинтересованности, выполняя возложенные на нее функции по оформлению медицинской документации, подписанию и выдаче листка нетрудоспособности, являющегося основанием для освобождения сотрудника полиции от выполнения служебных обязанностей, достоверно зная о том, что ФИО6 не требуется какое-либо лечение, она не проходила лечение в указанном медицинском учреждении, и у нее отсутствуют признаки временной нетрудоспособности, осознавая, что законных оснований для выдачи листка нетрудоспособности у нее не имеется, не принимая достаточных мер к установлению наличия или отсутствия у ФИО6 заболевания, дающего основание к освобождению от выполнения служебных обязанностей, в нарушение п.п. 2.1, 5.1, 5.4, 8 Порядка выдачи листка нетрудоспособности, согласно которым выдача сотруднику листка освобождения по временной нетрудоспособности (заключения) осуществляется медицинскими организациями системы МВД России при заболеваниях, травмах, отравлениях и иных состояниях; листок освобождения по временной нетрудоспособности не выдается сотруднику при обращении за медицинской помощью в медицинскую организацию системы МВД России, если у него не выявлено признаков временной нетрудоспособности, и при прохождении медицинского освидетельствования в амбулаторных условиях; выдача и продление сотруднику листка освобождения по временной нетрудоспособности (заключения) осуществляется врачом, после проведения экспертизы временной нетрудоспособности сотрудника и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях (медицинской карте стационарного больного), обосновывающей необходимость временного освобождения сотрудника от выполнения служебных обязанностей, при предъявлении им служебного удостоверения, умышленно, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий и желая их наступления, в отсутствие ФИО6, зная, что последняя не являлась к ней на прием, внесла в ее медицинскую карту заведомо ложные сведения о проведенном медицинском осмотре последней дата и о наличии у нее заболевания «------», препятствующего выполнению служебных обязанностей, а также о необходимости выдачи листка нетрудоспособности ФИО6 для освобождения последней от выполнения служебных обязанностей в период с дата по дата.

Далее, ФИО4, после совершения вышеуказанных действий, в целях реализации своего преступного замысла, прибыла в кабинет ----- ФКУЗ «МСЧ МВД России по Чувашской Республике», где предоставила неосведомленным о ее преступных намерениях медицинским работникам ФКУЗ «МСЧ МВД России по Чувашской Республике» медицинскую карту ФИО6, содержащую указанные заведомо ложные сведения.

На основании предоставленной ФИО4 медицинской документации, оформленной на имя ФИО6, медицинские работники ФКУЗ «МСЧ МВД России по Чувашской Республике», не осведомленные о ее преступных намерениях, внесли в листок нетрудоспособности ----- от дата анкетные данные ФИО6, а также заведомо ложные сведения о нетрудоспособности последней в период с дата по дата ввиду имеющегося заболевания, препятствующего выполнению служебных обязанностей, заверив печатями Поликлиники, после чего ФИО4 взяла листок нетрудоспособности -----, и заверила содержащиеся в нем сведения своей личной подписью, тем самым лично совершила служебный подлог. После указанных действий изготовленный ею листок нетрудоспособности ----- от дата, для незаконного освобождения ФИО6 от выполнения служебных обязанностей, ФИО4 оставила на хранение в служебном кабинете ----- ФКУЗ «МСЧ МВД России по Чувашской Республике», расположенном по адресу: адрес.

Затем, ФИО4 около 09 часов дата, находясь в кабинете ----- ФКУЗ «МСЧ МВД России по Чувашской Республике», расположенном по адресу: адрес, продолжая реализовывать свой преступный умысел, направленный на незаконное освобождение в период с дата по дата ФИО6 от выполнения служебных обязанностей, путем внесения заведомо ложных сведений о нетрудоспособности последней в листок нетрудоспособности -----, в целях придания видимости законности своим действиям, а также сокрытия совершенного ФИО6 грубого нарушения служебной дисциплины в виде прогула, используя свои должностные полномочия вопреки интересам службы, выполняя возложенные на нее функции по оформлению медицинской документации, подписанию и выдаче листка нетрудоспособности, являющегося основанием для освобождения сотрудника полиции от выполнения служебных обязанностей, достоверно зная о том, что ФИО6 не требуется какое-либо лечение, она не проходила лечение в указанном медицинском учреждении, и у нее отсутствуют признаки временной нетрудоспособности, осознавая, что законных оснований для выдачи листка нетрудоспособности у нее не имеется, не принимая достаточных мер к установлению наличия или отсутствия у ФИО6 заболевания, дающего основание к освобождению от выполнения служебных обязанностей, в нарушение вышеуказанных пунктов Порядка выдачи листка нетрудоспособности, утвержденного приказом МВД России и Министерства здравоохранения РФ от дата №-----, 766н, умышленно, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий и желая их наступления, в отсутствие ФИО6, зная, что последняя не являлась к ней на прием, внесла в медицинскую карту на имя ФИО6 заведомо ложные сведения о проведенном медицинском осмотре последней дата и о наличии у нее заболевания «------», препятствующего выполнению служебных обязанностей, а также о необходимости продления периода действия листка нетрудоспособности ----- оформленного на ФИО6 для освобождения последней от выполнения служебных обязанностей с дата по дата. После чего, находясь в том же месте в указанное время, продолжая действовать по вышеуказанной просьбе своей знакомой ФИО10, то есть из иной личной заинтересованности, внесла в листок нетрудоспособности ----- от дата, который согласно приказу МВД России и Минздрава России -----н от дата, является официальным документом, удостоверяющим наличие у ФИО6 заболевания, влекущего освобождение последней от выполнения служебных обязанностей, заведомо ложные сведения о продлении периода нетрудоспособности ФИО6 с дата по дата, затем заверила данные сведения личной подписью. После указанных действий, изготовленный ею листок нетрудоспособности ----- от дата для незаконного освобождения ФИО6 от выполнения служебных обязанностей, ФИО4 оставила на хранение в служебном кабинете ----- ФКУЗ «МСЧ МВД России по Чувашской Республике», расположенном по адресу: адрес.

В целях окончательной реализации своего преступного замысла, а также сокрытия преступности своего деяния и совершенного ФИО6 грубого нарушения служебной дисциплины в виде прогула, ФИО4, являющаяся должностным лицом, около 11 часов дата, находясь в кабинете ----- ФКУЗ «МСЧ МВД России по Чувашской Республике», расположенном по адресу: адрес, используя свои должностные полномочия вопреки интересам службы, выполняя возложенные на нее функции по оформлению медицинской документации, подписанию и выдаче листка нетрудоспособности, являющегося основанием для освобождения сотрудника полиции от выполнения служебных обязанностей, достоверно зная о том, что ФИО6 не требуется какое- либо лечение, она не проходила лечение в указанном медицинском учреждении, и у нее отсутствуют признаки временной нетрудоспособности, осознавая, что законных оснований для выдачи листка нетрудоспособности у нее не имеется, не принимая достаточных мер к установлению наличия или отсутствия у ФИО6 заболевания, дающего основание к освобождению от выполнения служебных обязанностей, в нарушение вышеуказанных пунктов Порядка выдачи листка нетрудоспособности, утвержденного приказом МВД России и Министерства здравоохранения РФ от дата №-----, 766н, в отсутствие ФИО6, зная, что последняя не являлась к ней на прием, внесла в медицинскую карту на имя ФИО6 заведомо ложные сведения о проведенном медицинском осмотре последней дата и о наличии у нее заболевания «------», препятствующего выполнению служебных обязанностей, а также о необходимости продления периода действия листка нетрудоспособности ----- оформленного на ФИО6 для освобождения последней от выполнения служебных обязанностей с дата по дата.

После чего, внесла в листок нетрудоспособности ----- от дата, который согласно приказу МВД России и Минздрава России -----н от дата, является официальным документом, удостоверяющим наличие у ФИО6 заболевания, влекущего освобождение последней от выполнения служебных обязанностей, заведомо ложные сведения о продлении периода нетрудоспособности ФИО6 с дата по дата, затем заверила данные сведения личной подписью, тем самым лично совершила служебный подлог.

Далее, ФИО4, в утреннее время дата, находясь в кабинете ----- ФКУЗ «МСЧ МВД России по Чувашской Республике», расположенном по адресу: адрес, незаконно выдала своей знакомой ФИО10, для последующей передачи ФИО6, подписав лично и поставив личную врачебную печать, официальный документ - заведомо подложный листок освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности ----- от дата, являющийся основанием для освобождения ФИО6 от выполнения служебных обязанностей в период с дата по дата.

Таким образом, в результате преступных действий ФИО4 инспектор (по исполнению административного законодательства) направления по исполнению административного законодательства межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «------» майор полиции ФИО6, не имея на то законных оснований, была освобождена в период с дата по дата. от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности по медицинским основаниям в связи с наличием у нее заболевания «------», получив при этом полное денежное довольствие за указанный период времени в сумме ------ копеек, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов организации и охраняемых законом интересов общества и государства, выразившееся в подрыве авторитета МВД Российской Федерации, как федерального органа исполнительной власти, посягающее на установленный порядок прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, справедливую оплату труда, равенство прав и возможностей работников подразделений МВД по Чувашской Республике.

В соответствии с Приказом МВД России № 624, Минздрава России N 766н от 05.10.2016 «Об утверждении формы и порядка выдачи листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности», листок нетрудоспособности является официальным документом, удостоверяющим события и факты, имеющие юридическое значение и влекущие юридические последствия.

Согласно п. 5 Приказа МВД России № 624, Минздрава России N 766н от 05.10.2016 «Об утверждении формы и порядка выдачи листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности» листок освобождения по временной нетрудоспособности не выдается сотруднику: при обращении за медицинской помощью в медицинскую организацию системы МВД России, если у него не выявлено признаков временной нетрудоспособности.

Согласно п.п. 5, 9, 12, 41 Положения о поликлинике федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чувашской Республике», являющегося приложением № 2 к приказу ФКУЗ «МСЧ МВД России по Чувашской Республике» от 10.06.2016 № 37, деятельность поликлиники строится в соответствии с принципами законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, в основные задачи которого входит охрана и укрепление здоровья сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, а также иных лиц соответствующее обеспечение которых возложено на МВД России в соответствии с законодательством Российской Федерации, в функции которого входит осуществление на основании имеющейся у Учреждения лицензии медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по оказанию определенным нормативными правовыми актами Российской Федерации категориям пациентов, бесплатное медицинское обеспечение которых возложено на МВД России, первичной медико-санитарной, специализированной медицинской помощи, оказанию медицинской помощи при проведении медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи в амбулаторных условиях, а также выдача, продление листков освобождения от служебных обязанностей и листков нетрудоспособности.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 247-ФЗ от 19.07.2011 «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник органов внутренних дел имеет право на бесплатное получение медицинской помощи, бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача.

Согласно п. 87 Приказа МВД России от 31.03.2021 N 181 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" в случае освобождения сотрудника от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью ему выплачивается денежное довольствие за весь период временной нетрудоспособности в размере, установленном ко дню освобождения от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью.

Таким образом, листок освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности ----- от дата является недействительным, денежные средства выплачены ФИО6 необоснованно.

Получение ФИО6 листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности ----- от дата повлекло существенное нарушение прав и законных интересов общества и Российской Федерации, выразившееся в неправомерном расходовании бюджетных средств Российской Федерации, подрыве авторитета и дискредитации МВД Российской Федерации, как федерального органа исполнительной власти, посягающее на установленный порядок прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, справедливую оплату труда, равенство прав и возможностей работников подразделений МВД по Чувашской Республике.

При таких обстоятельствах, суд полагает обоснованными доводы прокурора о необходимости признания листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности недействительным в судебном порядке, однако, поскольку листок освобождения от служебных обязанностей, указанный в иске, аннулирован протоколом заседания ВК от дата ----- после подачи прокурором иска в суд, то есть после возбуждения дела в суде, то решение следует считать исполненным.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Заместителя прокурора адрес в интересах неопределённого круга лиц к Федеральному казенному учреждению здравоохранения "Медико-санитарной части Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чувашской Республике» о признании недействительным листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности удовлетворить.

Признать недействительным выданный ФИО6, дата рождения, паспорт ------, ФКУЗ "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чувашской Республике» листок освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности ----- от дата.

Решение считать исполненным.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено дата

Судья Н.А. Степанова