Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 сентября 2025 года г. Солнечногорск
Солнечногорский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Карасевой Е.Н.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мирзакаримовым М.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального казенного учреждения городского округа Солнечногорск Московской области «Ритуал» к ФИО1 об обязании обустройства места захоронения посредством демонтажа незаконного установленного ограждения,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчику с требованиями об обязании обустройства места захоронения, расположенное на кладбище «Старое» сектор 9 в соответствии с правилами содержания мест погребения путем демонтажа незаконного установленного ограждения на месте захоронения ФИО2 (дата смерти ДД.ММ.ГГГГ), в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Истец мотивировал свои требования тем, что в соответствии с п. 54 Порядка деятельности общественных кладбищ и крематориев на территории Московской области, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № все работы на общественном кладбище, связанные с установкой или заменой надмогильных сооружений (надгробий), оград, производятся с разрешения уполномоченного органа местного самоуправления сфере погребения и похоронного дела, в ведении которого находится данные общественные кладбища, на основании письменного обращения лица, на которое зарегистрировано захоронение.
Ответчик является лицом, ответственным за захоронение на участке сектор 9 кладбища «Старое», где произведено захоронение: ФИО2. В ходе проведенного ДД.ММ.ГГГГ осмотра места захоронения, расположенного на территории находящегося в ведении Учреждения кладбища «Старое» выявлено, что на месте захоронения ФИО2 установлено незаконное (незарегистрированное) ограждение размером длина – 2,00 м, ширина – 4,00 м, площадь – 8,00 кв. м. ФИО1 в адрес истца за получением разрешения на установку ограждения не обращался, разрешение на установку указанного ограждения не выдавалось. Ограждение превышает границы предоставленного для осуществления захоронениям земельного участка и выступает за его пределы.
Истцом в адрес ответчика направлено уведомление с требованием о привидении ограждения в соответствие действующему законодательству в течение 30 дней с момента получения уведомления, а также на месте захоронения выставлен трафарет с аналогичными требованиями, до настоящего времени требования уведомления ответчиком не выполнены, что послужило основанием обращения в суд с указанными требованиями.
Представитель истца в судебном заседании поддержала заявленные требования. Также указала, что ответчик за выкупом дополнительных квадратных метров земельного участка не обращался. Ограждение истец на месте захоронения ответчика не устанавливал, за разрешением установления ограждения большей площадью ответчик к истцу также не обращался.
Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представлены письменные объяснения.
Представитель третьего лица Администрации г.о. Солнечногорск в судебное заседание не явился, извещен.
Изучив и исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, выслушав объяснения представителя истца, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее – прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение.
Согласно п. 54 Порядка деятельности общественных кладбищ и крематориев на территории Московской области, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Порядок) все работы на общественном кладбище, связанные с установкой или заменой надмогильных сооружений (надгробий), оград, производятся с разрешения органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, в ведении которых находятся данные общественные кладбища, на основании письменного обращения лица, на которое зарегистрировано захоронение. К заявлению прилагаются копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя, на которого зарегистрировано захоронение, с представлением подлинника для сверки, удостоверение о захоронении, а также документ об изготовлении (приобретении) надмогильного сооружения (надгробия), ограды. Разрешение оформляется путем визирования заявления о проведении соответствующих работ на месте захоронения.
Выдача разрешений на установку или замену надмогильных сооружений (надгробий), ограждений места захоронений, и регистрация установки или замены надмогильного сооружения (надгробия) осуществляется с соблюдением требований Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О погребении и похоронном деле в Московской области».
В соответствии с Уставом, истец наделен функциями по ведению учета кладбищ и мест захоронений, расположенных на территории городского округа Солнечногорск Московской области.
В соответствии с п. 55 Порядка установка надмогильных сооружений (надгробий), оград допускается только в границах предоставленных мест захоронения. Высота надмогильного сооружения (надгробия) не может превышать 2,5 метра, высота ограждения - 1,5 метра.
В соответствии с п. 56 Порядка устанавливаемые надмогильные сооружения (надгробия), ограды не должны иметь частей, выступающих за границы предоставленного места захоронения или нависающих над ним.
Согласно п. 61 Порядка устанавливаемые надмогильные сооружения (надгробия), ограды должны соответствовать архитектурно-ландшафтной среде каждого общественного кладбища. На территории мест захоронений, где в соответствии с архитектурно-ландшафтной средой общественного кладбища предусмотрено погребение без последующей установки оград, установка ограждения запрещена.
В соответствии с п. 62 Порядка Надмогильные сооружения (надгробия) и ограды, установленные с нарушением требований пунктов 55, 56, 61 настоящего Порядка, подлежат демонтажу. Лицам, на которых зарегистрированы захоронения, нарушившим требования пунктов 55, 56, 61 настоящего Порядка, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в ведении которых находятся общественные кладбища, направляется уведомление (заказным письмом с уведомлением о вручении) с указанием допущенного нарушения и срока выполнения работ по устранению данного нарушения, который не может превышать шести месяцев со дня направления уведомления. Одновременно на месте захоронения выставляется трафарет с предупреждением о необходимости приведения установки надмогильного сооружения (надгробия) или ограды в соответствие с требованиями настоящего Порядка. В случае невыполнения в установленный срок требования по устранению допущенного нарушения органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в ведении которых находятся общественные кладбища, в судебном порядке осуществляется принудительный демонтаж соответствующего надмогильного сооружения (надгробия), ограды.
Постановлением главы Солнечногорского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации похоронного дела в Солнечногорском муниципальном районе Московской области» (действовавшим на момент захоронения, а также на момент выдачи удостоверения о захоронении) утверждены размеры мест захоронений на территории общественных кладбищ Солнечногорского муниципального района, согласно п. 4 Приложения № размер места для родственных захоронений на территории муниципальных кладбищ Солнечногорского муниципального района 5 кв. м - 2,0 м x 2,5 м (длина, ширина).
В судебном заседании установлено, что ответчик является лицом, ответственным за захоронение на участке сектор 9 кладбища «Старое», где произведено захоронение ФИО2
В материалах дела истцом представлена копия заявления ФИО1 (ответчика) на оформление захоронения на кладбище “Старое”, где ранее похоронен ФИО2, дата смерти ДД.ММ.ГГГГ. Имеется решение за подписью директора МКУ “Ритуал” ФИО3 о выдаче удостоверения.
Истцом также представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ, выданная на имя ФИО1 о том, что ФИО2 захоронен на кладбище ЦМИС № участка 9 размер участка 2-0*2-5.
Истцом в материалах дела представлена копия удостоверения, выданного на имя ФИО1 о регистрации захоронения умершего ФИО2, регистрационный №, дата захоронения ДД.ММ.ГГГГ на “Старое” кладбище, участок (сектор) 9, размер земельного участка 2,0 м*2,5 м, дата выдачи отсутствует, имеется подпись руководителя ФИО3
В ходе проведенного ДД.ММ.ГГГГ осмотра места захоронения, расположенного на территории находящегося в ведении Учреждения кладбища «Старое», расположенного по адресному ориентиру: Московская область, г.о. Солнечногорск, было выявлено, что на месте захоронения ФИО1 установлено незаконное (незарегистрированное) ограждение размером 8,00 кв. м, что подтверждается актом осмотра места захоронения.
Ответчиком представлены письменные пояснения, в котором он указал, что ему выдано удостоверение о родственном захоронении от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №. Выдано оно было сотрудниками МУП «Ритуал» в здании МФЦ, при получении которого им было написано заявление и поставлена подпись в реестре (журнале) удостоверений о захоронении. Работы по благоустройству участка в границах указанных в удостоверении о захоронении (2,0*4,0) произведены сотрудниками МУП «Ритуал». Ответчиком представлена копия удостоверения о родственном захоронении (<адрес>, <адрес>) с подписью и печатью руководителя ФИО3, датой от ДД.ММ.ГГГГ с указанием размера участка 2,0 м*4,0 м. Оригинал данного удостоверения обозрен судом в ходе судебного разбирательства.
Ответчиком представлена квитанция на имя ФИО1 от ИП ФИО4 по установке на кладбище «Старое» ЦМИС подставки из гранита диабаз «Карелия». Установка памятника произведена бригадой ФИО5
Из ответа на судебный запрос из администрации г.о. Солнечногорск от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в рамках рассматриваемого периода на территории г.о. Солнечногорск Московской области функции уполномоченного органа в сфере погребения и похоронного дела возложены на муниципальное казенное учреждение Солнечногорского муниципального района Московской области «Ритуал», созданное на основании постановления Главы Солнечногорского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании муниципального казенного учреждения Солнечногорского муниципального района Московской области «Ритуал». Выдача удостоверения о родственном захоронении на кладбище «Старое», расположенное по адресу: г. <адрес> <адрес> на основании предоставления государственной ( муниципальной услуги) «Регистрация (перерегистрация) захоронений» на безвозмездной основе. Согласно уставной деятельности муниципальная услуга по предоставлению дополнительной площади либо резервирование места под будущее захоронение на территории кладбища «Старое» Учреждением, не предоставлялась.
Согласно ответу из МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг г.о. Солнечногорск Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, муниципальная услуга «Оформление удостоверения о захоронении» предоставляется заявителям в программном комплексе Модуль МФЦ ЕИС ОУ. Согласно данным программного комплекса, гражданин ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за вышеуказанной услугой не обращался.
Согласно сведений МКУ «Ритуал» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Ритуал» предоставлено 29 единиц муниципальной услуги по оформлению удостоверения о захоронении на кладбище «Старое» г.о. Солнечногорск. Муниципальная услуга по оформлению удостоверения о захоронении гражданину ФИО1 не предоставлялась. Согласно распоряжению Главного управления региональной безопасности Московской области от ДД.ММ.ГГГГ ведение журнала выдачи удостоверений о захоронении не предполагается. Факт обращения ФИО1 за предоставлением муниципальной услуги по оформлению удостоверения о захоронении ФИО2 расположенном на кладбище «Старое» г.о. Солнечногорск не подтвержден.
Судом установлено, что ФИО1 в адрес истца за получением разрешения на установку ограждения площадью 8 кв. м не обращался, разрешение на установку указанного ограждения не выдавалось. Ограждение превышает границы предоставленного для осуществления захоронениям земельного участка и выступает за его пределы.
Истцом в адрес ответчика направлено уведомление с требованием о привидении ограждения в соответствие действующему законодательству, а также на месте захоронения выставлен трафарет с аналогичными требованиями, до настоящего времени требования уведомления ответчиком оставлены без удовлетворения.
В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств, исполнения требований уведомления, а именно привидения ограждения в соответствие действующему законодательству.
Дав оценку представленным доказательствам, руководствуясь вышеуказанными нормами права, суд, установив, что ответчиком установлено ограждение в месте захоронения с нарушением установленного размера места для родственных захоронений на территории муниципальных кладбищ Солнечногорского муниципального района Московской области, то есть более 5 кв. м, отсутствие доказательств обращения к истцу за получением разрешения на установление ограждения в ином размере, чем предусмотрено нормами действующего на территории Солнечногорского района размере, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, в связи с чем полагает исковые требования удовлетворить. При этом суд исходит из того, что законодательно было закреплено предоставление бесплатно места для родственного захоронения в Солнечногорском районе Московской области на момент захоронения и выдачи удостоверения о родственном захоронении - 5 кв. м, на момент получения удостоверения о родственном захоронении услуга по предоставлению дополнительной площади не предоставлялась, не предусматривалась возможность внесения платы за часть земельного участка, превышающего установленный органами местного самоуправления размер родственного захоронения на кладбищах городского округа Солнечногорск, а ответчик не ссылался на приобретение дополнительного размера места за плату, указывая на получение бесплатно дополнительной площади в соответствии с удостоверением о родственном захоронении, при этом из материалов дела следует, что ФИО1 за муниципальной услугой «Оформление удостоверения о захоронении» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не обращался.
Доводы ответчика о законности установленного ограждения со ссылкой на указание данного размера в удостоверении о родственном захоронении судом признаются необоснованными, поскольку указание иной площади земельного участка и размеров места, чем предусмотрено действовавшим на момент выдачи удостоверения, не соответствует требования действовавшего на тот момент законодательства.
Доводы ответчика о том, что работы по благоустройству данного участка в границах, указанных в удостоверении о захоронении (2*4) произведены сотрудниками МУП «Ритуал» судом признаются несостоятельными, поскольку опровергаются пояснениями представителя истца, отрицавшего указанные обстоятельства, а из квитанции, представленной истцом данные обстоятельства также не следуют. Согласно квитанции на кладбище «Старое» ЦМИС ФИО1 оказывались услуги по установке памятника, цветников, полировке, гравировке, погрузке ИП Б-вым, штамп которого указан на квитанции в левом верхнем углу.
При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в совокупности с приведенными правовыми нормами, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Во исполнение указанной нормы закона суд полагает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда в один месяц, признавая его разумным.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Муниципального казенного учреждения городского округа Солнечногорск Московской области «Ритуал» - удовлетворить.
Обязать ФИО1 за свой счет обустроить место захоронения, расположенное на кладбище «Старое» сектор 9 в соответствии с правилами содержания мест погребения путем демонтажа незаконного установленного ограждения на месте захоронения ФИО2 (дата смерти ДД.ММ.ГГГГ), в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Судья: Карасева Е.Н.
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ