Дело № 2а-935/2025
УИД 67RS0004-01-2025-001204-79
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 июня 2025 года г. Вязьма Смоленской области
Вяземский районный суд Смоленской области в составе:
председательствующего судьи Петухова Д.В.,
при секретаре Даньшовой Т.В.,
с участием представителя административного истца прокурора Угранского района Смоленской области - помощника Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области Капитоновой П.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Угранского района Смоленской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Угранский муниципальный округ» Смоленской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в необеспечении надлежащего уличного освещения и понуждении совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Угранского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Угранский муниципальный округ» Смоленской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности восстановить освещение по ул. Зеленая в д. Великополье Угранского района Смоленской области.
В обоснование исковых требований административный истец указал, что прокуратурой Угранского района Смоленской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения Администрацией муниципального образования «Угранский муниципальный округ» Смоленской области. В ходе проверки, установлено, что в <...> Смоленской области отсутствует уличное освещение (система наружного уличного освещения).
Ссылаясь на положения ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», ч. 1 ст. 39 КАС РФ просит признать бездействие Администрации муниципального образования «Угранский муниципальный округ» Смоленской области выразившееся в необеспечении надлежащего уличного освещения по ул. Зеленая в д. Великополье Угранского района Смоленской области; обязать Администрацию муниципального образования «Угранский муниципальный округ» Смоленской области восстановить освещение по ул. Зеленая в д. Великополье Угранского района Смоленской области.
В судебном заседании административный истец – помощник Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области Капитонова П.А., уполномоченная доверенностью прокуратуры Угранского района Смоленской области представлять ее интересы в суде, административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика Администрации муниципального образования «Угранский муниципальный округ» Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, не сообщил суду об уважительных причинах неявки, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил, возражений относительно заявленных требований суду также не представил.
Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
По смыслу статей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов лица, обратившегося в суд.
При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено. При этом, обязательным условием для удовлетворения требований является факт нарушения прав заявителя, которое требует пресечения нарушения и восстановления права на момент рассмотрения дела. Обязанность доказывать факт нарушения прав, возлагается на лицо, обратившееся в суд (п.1 части 11 статьи 226 КАС РФ).
Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, по общему правилу, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Оспариваемое бездействие носит длящийся характер, суд приходит к выводу, что срок для обращения с настоящим административным исковым заявлением, административным истцом не пропущен.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» К вопросам местного значения муниципального округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулируются отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществление дорожной деятельности в Российской Федерации.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц установлены ГОСТом Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 26.09.2017 года N 1245.
Элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения, а также основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог устанавливает национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 г. № 270-ст.
Согласно п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» предусмотрено наличие стационарного электрического освещения на автомобильных дорогах как средство улучшения условий видимости. При этом стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривается на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.
Согласно п. 4.6.1.15 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» в темное время суток при интенсивности движения пешеходов менее 40 чел./ч и транспортных средств в обоих направлениях менее 50 ед./ч допускается снижение уровня наружного освещения путем отключения 50% светильников или при помощи регулятора светового потока.
Согласно п. 4.6.1.16 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» в темное время суток не допускается отключение наружного освещения или снижение освещенности поверхности проезжей части в местах пешеходных переходов, расположенных в населенных пунктах, за исключением случаев аварийного нарушения электроснабжения.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 7 Устава муниципального образования «Угранский муниципальный округ» Смоленской области к вопросам местного значения Угранского муниципального округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Угранского муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах Угранского муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, обязанность по организации наружного уличного освещения по ул. Зеленая в д. Великополье Угранского района Смоленской области возложена на Администрацию муниципального образования «Угранский муниципальный округ» Смоленской области.
В судебном заседании установлено и подтверждается письмами Знаменского территориального комитета Администрации муниципального образования «Угранский муниципальный округ» Смоленской области, что в <...> Смоленской области отсутствует уличное освещение (системе наружного уличного освещения).
Указанное бездействие Администрации муниципального образования «Угранский муниципальный округ» Смоленской области выразившиеся в необеспечении надлежащего уличного освещения по ул. Зеленая в д. Великополье Угранского района Смоленской области нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем предусмотренная законом совокупность для удовлетворения административного иска имеется.
Поскольку к полномочиям органов местного самоуправления относятся вопросы по организации уличного освещения в границах населенных пунктов поселения, неисполнение ответчиком возложенных на него обязанностей создает угрозу жизни и здоровью граждан, способствует совершению правонарушений, негативно сказывается на безопасности передвижения, создает опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, в целях устранения выявленных нарушений требования прокурора Угранского района Смоленской области являются законными и обоснованными.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора Угранского района Смоленской области обоснованы и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Угранского района Смоленской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Угранский муниципальный округ» Смоленской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в необеспечении надлежащего уличного освещения и понуждении совершить определенные действия – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Угранский муниципальный округ» Смоленской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) выразившееся в необеспечении надлежащего уличного освещения по ул. Зеленая в д. Великополье Угранского района Смоленской области.
Обязать Администрацию муниципального образования «Угранский муниципальный округ» Смоленской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) восстановить освещение по ул. Зеленая в д. Великополье Угранского района Смоленской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области в течение месяца.
Судья Д.В. Петухов
28.07.2025 – решение вступает в законную силу