Дело № 2-531/2025
УИД: 23RS0035-01-2025-000777-41
категория 2.219
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст. Новопокровская 14 октября 2025 года
Новопокровский районный суд Краснодарского края в составе:
Председательствующего Кононовой В.В.,
при помощнике судьи Шашкове Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела управления Роспотребнадзора в Тихорецком, Белоглинском, Новопокровском районах к муниципальному казенному учреждению «Новоивановское» Новоивановского сельского поселения Новопокровского района о понуждении к устранению нарушений санитарного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тихорецком, Белоглинском, Новопокровском районах ФИО1 обратилось в Новопокровский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению «Новоивановское» Новоивановского сельского поселения Новопокровского района, в котором просит обязать ответчика выполнить предписание от 31.05.2024 № 96 об устранении выявленных нарушений обязательных требований, предусмотренных пунктом 3 статьи 18 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»; п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», а именно: получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения используемых водных объектов в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на водные объекты.
В обоснование иска указано, что 31.05.2024 в отношении МКУ «Новоивановское» Новоивановского сельского поселения Новопокровского района проведена плановая выездная проверка, в результате которой со стороны ответчика выявлено нарушение обязательных требований санитарного законодательства, выразившееся в использовании водного объекта (источника питьевого водоснабжения, используемого в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения) в конкретно указанных целях без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, что является нарушением пункта 3 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Истцом ответчику было выдано предписание об устранении выявленного нарушения от 31.05.2024 № 96 со сроком устранения до 30.05.2025, однако до настоящего времени МКУ «Новоивановское» Новоивановского сельского поселения Новопокровского района выявленные нарушения не устранило, предписание не исполнило и продолжает использовать водный объект с нарушением обязательных требований санитарного законодательства. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще в соответствии со статьями 113, 114 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) путем направления заказной повестки с уведомлением по адресам, имеющимся в материалах дела, что подтверждается отчетами об отслеживании отправления с почтовым идентификатором с отметкой о вручении судебной корреспонденции адресату, с отметкой об истечении срока хранения.
От представителя истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивает.
От представителя ответчика МКУ «Новоивановское» Новоивановского сельского поселения Новопокровского района ФИО2 поступило заявление о рассмотрении дела без его участия. При вынесении решения полагался на усмотрение суда.
В соответствии со статьей 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса, явка которых не признана судом обязательной.
Суд, изучив доводы искового заявления, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
В силу статей 41, 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья, а также на благоприятную окружающую среду.
Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.
Данные положения Конституции развиваются в статье 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которой граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания.
В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.
Так, статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплены положения, на основании которых юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Из нормативных предписаний пункта 3 статьи 18 этого же Федерального закона следует, что использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в соответствии с решением о проведении плановой выездной проверки территориального отдела управления Роспотребнадзора в Тихорецком, Белоглинском, Новопокровском районах управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю № 19Р-ВП-28-2024 от 16.05.2024 в период с 20.05.2024 по 31.05.2024 проведена проверка деятельности МКУ «Новоивановское» Новоивановского сельского поселения Новопокровского района.
В силу пункта 1 части 2 статьи 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием разумных сроков их устранения, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.
Согласно предписанию № 96 от 31.05.2024 по результатам проведенной плановой проверки в деятельности МКУ «Новоивановское» Новоивановского сельского поселения Новопокровского района выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно: пункт 78 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; пункт 62 СанПиН «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; пункт 3 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в части отсутствия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта при использовании юридическим лицом водного объекта в конкретно указанных целях.
В соответствии с пунктом 2 предписания МКУ «Новоивановское» Новоивановского сельского поселения Новопокровского района предписано устранить выявленные нарушения в срок до 30.05.2025.
По истечении срока исполнения контролируемым лицом решения, принятого в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», либо при представлении контролируемым лицом до истечения указанного срока документов и сведений, представление которых установлено указанным решением, либо в случае получения информации в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение решения на основании представленных документов и сведений, полученной информации.
Если указанные документы и сведения контролируемым лицом не представлены или на их основании либо на основании информации, полученной в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), невозможно сделать вывод об исполнении решения, контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение указанного решения путем проведения одного из контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных пунктами 1 - 6 части 2 статьи 56 вышеуказанного Федерального закона.
В случае, если проводится оценка исполнения решения, принятого по итогам выездной проверки, допускается проведение выездной проверки (часть 1 статьи 95 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»).
Как следует из сообщения МКУ «Новоивановское» Новоивановского сельского поселения Новопокровского района (исх. № 35 от 27.05.2025), адресованного истцу, ответчиком частично устранены выявленные нарушения санитарного законодательства, а именно: согласно пункту 78 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению» учреждение обязалось информировать отдел управления Роспотребнадзора в Тихорецком, Белоглинском, Новопокровском районах Краснодарского края о возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций при превышении перерывов в подаче воды более 4-х часов. «Книга регистрации порывов и повреждений водопроводной сети» заведена, заполняется регулярно. Копии ежегодно отправляются в министерство ТЭК и ЖКХ при регулировании тарифов на воду; согласно пункту 62 СанПиН «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» у работников МКУ «Новоивановское» Новоивановского сельского поселения Новопокровского района данные об обязательных прививках работников внесены в личные медицинские книжки.
Таким образом, в частности до настоящего времени не обеспечено получение санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта по следующим адресам: <адрес>, САД № 5; <адрес>, СТФ № 6; <адрес>, ПТФ № 4; <адрес>, мех. ток № 3; <адрес>, СТФ № 2; <адрес>, МТФ 4 № 1.
Доказательств устранения выявленных истцом нарушений санитарного законодательства ответчиком суду на день вынесения решения не предоставлено.
Возражений против доводов искового заявления от МКУ «Новоивановское» Новоивановского сельского поселения Новопокровского района не поступило.
В силу положений статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).
В силу части 2 статьи 150 ГПК РФ суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.
Согласно положениям статей 55, 56, 67 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Недоказанность обстоятельств, на которые истец ссылается в обоснование своих требований, является самостоятельным основанием для отказа в иске.
В соответствии с частью 2 статьи 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть представлены сторонами. Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (часть 1 статьи 118 Конституции Российской Федерации), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.
С учетом вышеприведенных норм права, регулирующих спорные правоотношения, во взаимосвязи с установленными по делу фактическими обстоятельствами суд приходит к выводу об отсутствии доказательств исполнения МКУ «Новоивановское» Новоивановского сельского поселения Новопокровского района Краснодарского края предписания, выданного истцом 31.05.2024 в части обязанности получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства в их совокупности, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи представленных в дело доказательств, оценка которых произведена по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об обоснованности доводов искового заявления и наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
На основании пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы освобождены от уплаты государственной пошлиныпри обращении в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.
Согласно части 2 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями.
Учитывая, что ответчик МКУ «Новоивановское» Новоивановского сельского поселения Новопокровского района является муниципальным казенным учреждением и финансируется за счет бюджетных средств, при этом государственная пошлина по данному гражданскому делу, от уплаты которой истец при подаче настоящего иска освобожден, подлежит зачислению в бюджет муниципального образования Новопокровский район, суд полагает возможным освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела управления Роспотребнадзора в Тихорецком, Белоглинском, Новопокровском районах к муниципальному казенному учреждению «Новоивановское» Новоивановского сельского поселения Новопокровского района о понуждении к устранению нарушений санитарного законодательства - удовлетворить.
Возложить на муниципальное казенное учреждение «Новоивановское» Новоивановского сельского поселения Новопокровского района (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность выполнить предписание территориального отдела управления Роспотребнадзора в Тихорецком, Белоглинском, Новопокровском районахуправления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю от 31.05.2025 № 96 об устранении выявленных нарушений обязательных требований, предусмотренных пунктом 3 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,а именно получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения используемых водных объектов в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на водные объекты.
Освободить Муниципальное казенное учреждение «Новоивановское» Новоивановского сельского поселения Новопокровского района от уплаты государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Новопокровский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Дата изготовления мотивированного решения суда - 20 октября 2025 года.
Председательствующий В.В. Кононова