№ 12-37/2023
РЕШЕНИЕ
г. Енисейск 03 ноября 2023 года
Судья Енисейского районного суда Красноярского края Артемьева М.П.,
с участием представителя администрации Енисейского района Красноярского края ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации Енисейского района Красноярского края ФИО2 на постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ФИО3 от 26.05.2023 № 656 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Енисейского района Красноярского края,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Врио начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Енисейского района Красноярского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному штрафу в размере 30 000 рублей за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом–исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Не согласившись с постановлением, представитель администрации Енисейского района Красноярского края обратился в суд с жалобой, согласно которой постановление по делу об административном правонарушении просит отменить. Свою жалобу мотивирует тем, что администрацией района были предприняты все меры для исполнения решения Енисейского районного суда от 17.11.2020г, а именно: жилое помещение было распределено, ФИО4 представлено заявление о предоставлении распределенного жилья, администрацией издано постановление «О заключении договора найма жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ФИО5», однако последняя отказалась от заключения договора найма. Считает, что в действиях администрации района отсутствует состав административного правонарушения.
В судебном заседании представитель администрации ФИО1, действующий по доверенности, доводы жалобы поддержал в полном объеме. Пояснил, что в настоящее время в собственности администрации Енисейского района Красноярского края имеется квартира по адресу: <адрес>, которую администрация района распределила Климец в рамках исполнения решения суда, последней были выданы ключи от квартиры, однако в последующем отказалась от данной квартиры в связи с отсутствием регулярного сообщения через реку Енисей. Помимо того, решением Советского районного суда от 08.07.2021 года администрация Енисейского района Красноярского края освобождена от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Также пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ администрация Енисейского района направила в Министерство строительства Красноярского края письмо, которое содержит сведения о необходимости обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в рамках исполнения вступивших в законную силу решения суда), в том числе ФИО5 Согласно соглашению от ДД.ММ.ГГГГ о взаимодействии Министерства строительства Красноярского края и администрации Енисейского района по реализации в 2023-2025 гг государственных полномочий по обеспечению жильем помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общий объем бюджетных ассигнований, предоставляемых бюджету Енисейского района из краевого бюджета составляет в 2023 году 3 610 000 рублей, при неисполненных 16 решениях суда.
Заинтересованное лицо Климец (ныне - ФИО6) А.А., надлежаще извещенная о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, ходатайств не заявила.
В судебное заседание представитель административного органа – врио начальника отделения – старший судебный пристав межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ФИО3, надлежаще извещенная о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, не явилась, ходатайств не представила.
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, заслушав представителя заявителя, прихожу к следующему выводу.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме
Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.
Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
По смыслу части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. (часть 1) В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. (часть 2) Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. (часть 3)
Как следует из материалов дела об административном правонарушении на основании выданного Енисейским районным судом по гражданскому делу № исполнительного листа серия ФС № вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника - Администрация Енисейского района Красноярского края, в пользу взыскателя – ФИО5, предмет исполнения: предоставить ФИО5 жилое помещение на территории Енисейского района Красноярского края по договору найма специализированного жилого помещения, изолированное, благоустроенное жилое помещение применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью исходя из нормы предоставления 33 кв.м. с допусками, установленными пунктом 24 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка». Срок для исполнения 5 дней со дня получения должником данного постановления. Согласно копии исходящих документов (ГЭПС) получено должником ДД.ММ.ГГГГ.
15.02.2021 судебным приставом исполнителем МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора 50 000 рублей в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, копия получена должником согласно ГЭПС 25.02.2021.
19.12.2022 в адрес должника направлено требование ведущего судебного пристава-исполнителя об исполнении вышеуказанного решения суда в срок до 27.02.2023 года. Также в указанном требовании должник предупрежден об административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение требований исполнительного документа.
В связи с неисполнением исполнительного документа в установленный срок, 04 мая 2023 года должностным лицом в отношении Администрации Енисейского района составлен протокол N 656 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 05.05.2023 указанный протокол, а также определение о назначении дела к рассмотрению направлено должнику. 26.05.2023 вынесено обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении.
Вина Администрации Енисейского района в совершении инкриминируемого административного правонарушения, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении, актом об обнаружении правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ и иными, в том числе вышеуказанными материалами дела.
Всем доказательствам, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ должностным лицом дана надлежащая оценка, исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно приняты должностным лицом и положены в основу вынесенного постановления.
Обжалуемое постановление мотивированно, оно отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.
Доводы администрации о неисполнении решения суда по объективным причинам – в связи с отказом ФИО5 от заключения договора специализированного жилого помещения - суд признает не имеющим правового значения для дела, поскольку согласно представленного администрацией заявления ФИО5 последняя отказалась от предоставленной ей по договору специализированного найма жилого помещения квартиры по адресу: <адрес>, еще ДД.ММ.ГГГГ, то есть до направления в адрес должника требования с новым сроком исполнения решения суда (требование от ДД.ММ.ГГГГ, срок для исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ), при этом в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ каких-либо мер к исполнению решения суда администрацией Енисейского района предпринято не было. Суд также считает, что недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность администрации в совершении вмененного административного правонарушения. Возложенная на органы местного самоуправления обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий. Суд также принимает во внимание, социальную значимость защищаемых в судебном порядке прав лиц, которые относятся к наиболее уязвимому слою населения, а также факт длительного неисполнения судебного решения, что противоречит интересам взыскателя и приводит к нарушению его права на эффективную судебную защиту и судопроизводство в разумные сроки.
Утверждение заявителя об освобождении администрации от уплаты исполнительского сбора (со ссылкой на решение Советского районного суда г. Красноярска) не ставит под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку данных об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора как незаконного не имеется, освобождение только от уплаты исполнительского сбора не является основанием для освобождения администрации от административной ответственности, установленной указанной нормой.
Исходя из изложенного, исследовав материалы, суд приходит к выводу, что администрация Енисейского района Красноярского края обоснованно привлечена к административной ответственности, вина ее в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, судом установлена, мера наказания определена правильно с учетом характера административного правонарушения и фактических обстоятельств дела.
Каких-либо процессуальных нарушений при ведении административного производства и рассмотрении дела, влекущих отмену или изменение постановления по делу об административном правонарушении суд не находит.
При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении в отношении Администрации Енисейского района подлежит оставлению без изменения, а жалоба ее представителя– без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ФИО3 от 26.05.2023 № 656, которым администрация Енисейского района Красноярского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу представителя администрации Енисейского района ФИО2 – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения его копии через Енисейский районный суд.
Председательствующий М.П. Артемьева