Решение по делу № 2А-337/2023 от 27.02.2023

Гр.д. №2а-337/2023

УИД 56RS0007-01-2023-000251-15

Решение

именем Российской Федерации

г. Бугуруслан 27 февраля 2023 года

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Макуровой М.Н.,

при секретаре Башкевич Е.И.,

с участием представителя административного истца старшего помощника Бугурусланского межрайонного прокурора Сумской Натальи Михайловны, представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Бугурусланского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования, Российской Федерации к администрации муниципального образования «Советский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Бугурусланский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования, Российской Федерации обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Советский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области, указывая на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности, законодательства в сфере водоснабжения в деятельности администрации муниципального образования «Советский сельсовет».

В силу действующих законодательных актов обязанность по организации водоснабжения населения и определению для централизованной системы холодного водоснабжения гарантирующей организации на территории сельского поселения муниципального образования «Советский сельсовет» возложена на администрацию муниципального образования «город Бугуруслан».

Так, система водоснабжения на территории МО «Советский сельсовет» состоит из водопроводной сети и скважины в с.Советское Бугурусланского района.

Таким образом, администрацией МО «Советский сельсовет» при наличии в собственности объектов питьевого водоснабжения: водопроводной сети, скважины, расположенных на территории Советского сельсовета, не организовано надлежащим образом водоснабжение населения, не приняты меры к определению гарантирующей организации, осуществляющей поставку воды и содержание сетей холодного водоснабжения в селе.

Отсутствие гарантирующей организации может повлечь финансовые затраты на содержание системы водоснабжения населения, а также предоставление некачественного и ненормативного питьевого водоснабжения.

Просил обязать администрацию муниципального образования «город Бугуруслан» Оренбургской области определить гарантирующую организацию для централизованной системы холодного водоснабжения, расположенной на территории муниципального образования «Советский сельсовет» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Заявление прокурора было принято к рассмотрению судом в порядке административного судопроизводства.

В судебном заседании представитель административного истца Сумская Н.М. исковые требования уточнила, просила обязать администрацию муниципального образования «Советский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области определить гарантирующую организацию для централизованной системы холодного водоснабжения, расположенной на территории муниципального образования «Советский сельсовет» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика глава администрации муниципального образования «Советский сельсовет» ФИО1 по существу против удовлетворения иска не возражал, пояснив, что процедура по выбору гарантирующей организации ими проводилась неоднократно, но безрезультатно.

Выслушав объяснения представителей административного истца, административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с частями 1 и 3 ст.43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с пунктами 4 и 6 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно абз.1,2 ч.1 ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся:

организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" органы местного самоуправления поселений, городских округов для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

В соответствии с ч.2 ст.23 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Согласно п. 2 ч. 1 ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Положениями Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают, в том числе полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" (п. 4.3 ч. 1 ст. 17).

В соответствии с ч.1 ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.4 Закона Оренбургской области от 21.02.1996 «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области» К вопросам местного значения относятся в том числе организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности, законодательства в сфере водоснабжения в деятельности администрации муниципального образования «Советский сельсовет».

В силу действующих законодательных актов обязанность по организации водоснабжения населения и определению для централизованной системы холодного водоснабжения гарантирующей организации на территории сельского поселения муниципального образования «Советский сельсовет» возложена на администрацию данного муниципального образования.

Система водоснабжения на территории муниципального образования «Советский сельсовет» состоит из водопровода и водяной скважины в с.Советское Бугурусланского района, находится в собственности муниципального образования.

Таким образом, администрацией муниципального образования «Советский сельсовет» при наличии в собственности объектов питьевого водоснабжения: водопроводной сети, скважины, расположенных на территории Советского сельсовета, не организовано надлежащим образом водоснабжение населения, не приняты меры к определению гарантирующей организации, осуществляющей поставку воды и содержание сетей холодного водоснабжения в селе.

Поэтому суд считает требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Срок для устранения выявленных нарушений законодательства, который просит установить административный истец, суд находит разумным и обоснованным.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск Бугурусланского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования, Российской Федерации к администрации муниципального образования «Советский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Советский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области определить гарантирующую организацию для централизованной системы холодного водоснабжения, расположенной на территории муниципального образования «Советский сельсовет» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.Н.Макурова

Текст мотивированного решения изготовлен 3 марта 2023 года.