Дело № 2-164/2025 №
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 февраля 2025 года <адрес>
<адрес>
Партизанский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Бобровой О.Н.,
при секретаре Мураховской Я.С.,
с участием: представителя истца помощника прокурора <адрес> Покачаловой А.А.,
представителя ответчика по доверенности Шипа А.Г.,
представителя третьего лица по доверенности ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к администрации Партизанского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности провести техническое освидетельствование котельной,
установил:
истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просил обязать последнего принять меры по техническому освидетельствованию котельной, расположенной по <адрес> в течение 18 месяцев со дня вступления в законную силу решения.
В обоснование требований указал, что прокуратурой проведена проверка в сфере осуществления контроля за ходом подготовки к отопительному периоду, при проведении мероприятий по модернизации объектов ЖКХ. Проверкой установлено, что находящаяся в распоряжении Партизанского филиала КГУП «Примтеплоэнерго», расположенная по <адрес>. Партизанского муниципального округа, котельная в нарушение п.п. 2,4,16,17 Правил проведения технического освидетельствования оборудования, зданий и сооружений объектов электроэнергетики, по настоящее время, не проведено техническое освидетельствование. Согласно заключенного договора аренды имущества между КГУП «Примтеплоэнерго» и администрацией Партизанского муниципального округа <адрес>, КГУП «Примтеплоэнерго» приняло во временное владение и пользование движимое имущество. Принятое имущество является муниципальной собственностью Партизанского муниципального округа на праве собственности. Партизанским филиалом КГУП «Примтеплоэнерго» и администрацией Партизанского муниципального округа <адрес>нарушаются требования законодательства в сфере теплоснабжения, а также права неопределенного круга лиц на обеспечение надежности теплоснабжения. В месте расположения котельной находятся образовательные учреждения, МБОУ СОШ <адрес>, Партизанского муниципального округа, места массового округа, ФАП, что при нарушении требований законодательства в сфере теплоснабжения, отрицательно сказывается на здоровье несовершеннолетних, а также нарушает права несовершеннолетних.
В судебном заседании помощник прокурора Покачалова А.А. уточнила исковые требования, просила обязатьадминистрацию Партизанского муниципального округа <адрес> провести техническое освидетельствование котельной, исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика администрации Партизанского муниципального округа <адрес> по доверенности Шипа А.Г. в судебном заседании исковые требования не признала, указала, что котельная передана по договору аренды КГУП «Примтеплоэнерго», имеется акт проверки технического состояния зданий и сооружений котельной № от ДД.ММ.ГГГГ года, а также акт № проверки готовности к отопительному периоду ДД.ММ.ГГГГ годов, просила принять решение на усмотрение суда.
Представитель третьего лица КГУП «Примтеплоэнерго» по доверенности ФИО1 в судебном заседании просила принять решение на усмотрение суда.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Из представленных суду материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Партизанского муниципального района, правопреемником которого в силу ст. 58 ГК РФ является администрация Партизанского муниципального округа <адрес>, с КГУП «Примтеплоэнерго» заключен договор аренды имущества №, по предмету – в отношении объектов (Приложение №) переданных арендатору по актам приема- передачи (Приложение № для выполнения функций теплоснабжения на территории Партизанского муниципального района.
В соответствии с актом приема-передачи к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ здание котельной и тепловые сети, расположенные по адресу <адрес>, переданы арендатору КГУП «Примтеплоэнерго».
Договор аренды на момент судебного разбирательства не изменен, объект недвижимости - котельная не исключена из перечня объектов, переданных в аренду КГУП « Примтеплоэнерго».
Ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о принятии мер для технического освидетельствования котельной, расположенной по адресу <адрес>.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка в сфере осуществления контроля за ходом подготовки к отопительному периоду, при проведении мероприятий по модернизации объектов ЖКХ. В ходе проверки было установлено, что не проведено техническое освидетельствованиекотельной расположенной по адресу <адрес>, Партизанского муниципального округа.
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление об устранении нарушений закона директору КГУП «Примтеплоэнерго» филиал «Партизанский».
Согласно статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №190-ФЗ «О теплоснабжении» общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.
Приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены правила проведения технического освидетельствования оборудования, зданий и сооружений объектов электроэнергетики.
Согласно п. 2 Приказа Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил проведения технического освидетельствования оборудования, зданий и сооружений объектов электроэнергетики» (Далее - Правила) субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии, владеющиена праве собственности или ином законном основании входящими в состав энергосистемы объектами электроэнергетики (далее - владельцы объектов электроэнергетики) обязаны обеспечить проведение технического освидетельствования объектов, перечень которых указан в пункте 4 Правил, в соответствии с Правилами, если иное не предусмотрено требованиями документации организации - изготовителя оборудования, либо проектной документации.
Согласно п. 4 Правил, техническому освидетельствованию подлежат следующие объекты:
• вращающиеся электрические машины классом напряжения 1 кВ и выше (генераторы, синхронные компенсаторы - совместно с системами возбуждения);
• силовые трансформаторы (автотрансформаторы) классом
напряжения 1 кВ и выше, шунтирующие реакторы (в том числе управляемые шунтирующие реакторы), линейные регулировочные трансформаторы, вольтодобавочные трансформаторы);
• статические компенсаторы;
• конденсаторные установки;
• измерительные трансформаторы тока и напряжения классом напряжения 1 кВ и выше;
• выключатели классом напряжения 1 кВ и выше, в том числе компактные ячейки заводской готовности;
• линейные вводы классом напряжения 110 кВ и выше;
• разъединители, отделители и короткозамыкатели классом
напряжения 1 кВ и выше;
• сборные и соединительные шины, шинные мосты, шинопроводы классом напряжения 1 кВ и выше;
• токопроводы классом напряжения 1 кВ и выше (в том числе их контактные соединения, а также опорные и подвесные изоляторы, встроенные трансформаторы тока и напряжения);
• конденсаторы (связи, для отбора мощности, для делителей напряжения) классом напряжения 1 кВ и выше;
• высокочастотные заградители;
• токоограничивающие реакторы;трансформаторные подстанции (закрытые, модульные, блочные комплектные, распределительные пункты) классом напряжения 1 кВ и выше;
• системы оперативного тока (аккумуляторные батареи, зарядные устройства, устройства стабилизации напряжения, щиты постоянного тока);
• электролизные установки, за исключением указанных в абзаце четвертом пункта 1 Правил;
• заземляющие устройства;
• линии электропередачи классом напряжения выше 1 кВ;
• частотно-регулируемые привода, системы плавного пуска классом напряжения 1 кВ и выше;
• насосное оборудование с приводом от электродвигателя
напряжением 1 кВ и выше;
• теплообменники, за исключением указанных в абзаце четвертом пункта 1 Правил;
• паровые турбины;
• газовые турбины;
• гидравлические турбины;
• объект, состоящий из двух или более е диниц оборудования,
перечисленных в настоящем пункте Правил, документация организации- изготовителя на который выполнена как на единое изделие.
Согласно п.п. 16, 17 Правил результаты технического освидетельствования оформляются актом технического освидетельствования, в котором должно указываться решение комиссии о возможности дальнейшей эксплуатации объекта технического освидетельствования, необходимости проведения соответствующих технических мероприятий, а также сроке проведения следующего технического освидетельствования. Рекомендуемый образец акта технического освидетельствования приведен в приложении № к Правилам. Акт технического освидетельствования подписывается членами комиссии и утверждается председателем комиссии.
К акту технического освидетельствования прилагается отчетный документ о проведении мероприятий по техническому освидетельствованию и план технических мероприятий по обеспечению дальнейшей безопасной эксплуатации объекта технического освидетельствования.Результаты технического освидетельствования должны быть внесены в технический паспорт объекта (при его наличии) технического освидетельствования и храниться до момента его вывода из эксплуатации с целью ликвидации.
В случае утраты документации организации - изготовителя оборудования, либо проектной документации владелец объекта электроэнергетики при проведении технического освидетельствования должен руководствоваться Правилами.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
В соответствии с ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Статья 210 ГК РФ предусматривает, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно заключенного договора аренды имущества между КГУП «Примтеплоэнерго» и администрацией Партизанского муниципального округа Приморского кря, КГУП «Примтеплоэнерго» приняло во временное владение и пользование движимое имущество. Принятое имущество является муниципальной собственностью Партизанского муниципального округа на праве собственности.
В соответствии со ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.
Согласно п. 1 ч. 4 ЖК РФ, жилищное законодательство регулирует отношения по поводу:
- предоставления коммунальных услуг;
- внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе уплаты взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (далее также - взнос на капитальный ремонт);
- ограничения повышения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги.
Поскольку не проведение технического освидетельствования не позволяет своевременно выявить технические нарушения на котельных, устанавливать степень их износа и устранять неполадки в период подготовки к новому отопительному периоду. Впоследствии указанное приводит к ухудшению качества предоставляемых коммунальных услуг (выход из строя котлов, нарушения регулировки запорной арматуры, ненадлежащая работа насосов и т.д.), что является причиной нарушения прав граждан - как потребителей и конечных получателей теплового ресурса, выраженном в его полном или частичном неполучении, о чем свидетельствуют многочисленные факты прекращения подачи тепла либо подачи его в не полном объеме в отопительном периоде 2023-2024 гг.
Таким образом, по настоящее время администрацией Партизанского муниципального округа и Партизанским филиалом КГУП «Примтеплоэнерго» нарушаются требования законодательства в сфере теплоснабжения.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязательства в натуре.
Суд считает обоснованными исковые требования о возложении на администрацию Партизанского муниципального округа <адрес> обязанности по проведению технического освидетельствования котельной.
В соответствии с частью 3 статьи 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Настоящее заявление подано прокурором в суд в интересах неопределенного круга лиц –граждан, как потребителей коммунальных услуг, поэтому прокурор действовал в рамках предоставленных ему полномочий.
Ненадлежащее исполнение администрацией Партизанского муниципального округа <адрес> обязанностей собственника, вытекающих из бремени содержания принадлежащего ему имущества котельной, влечет существенное нарушение требований законодательства в сфере теплоснабжения,неисполнение требований действующего законодательства по проведению технического освидетельствования котельной, может повлечь нарушение порядка обеспечения населения теплоснабжением в случае аварии, кроме того отсутствие технического освидетельствования препятствует в рамках подготовки к отопительному периоду подготовить паспорта готовности объектов к отопительному периоду.
С учетом изложенного, суд считает возможным возложить на ответчика обязанность проведения технического освидетельствования котельной, расположенной по <адрес>, Партизанского муниципального округа, в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации о понуждении к проведению технического освидетельствования котельной – удовлетворить.
Обязать администрацию Партизанского муниципального округа <адрес> в течение 18 месяцев со дня вступления в законную силу решения провести техническое освидетельствование котельной, расположенной по <адрес>, Партизанского муниципального округа.
Решение в течение месяца с момента изготовления его в окончательном виде может быть обжаловано в <адрес> суд путем подачи апелляционной жалобы через Партизанский районный суд <адрес>.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья О.Н. Боброва