Решение по делу № 2-1681/2023 от 28.08.2023

дело № 2-1681/23год

39RS0004-01-2023-000988-37

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«28» августа 2023 года

Московский районный суд города Калининграда

в составе председательствующего: судьи Кулаковой Н.В.

при секретаре: Козмерчук Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску: ФИО1 к администрации городского округа «Город Калининград», Управлению Росреестра по Калининградской области о признании заключенным договора аренды земельного участка, признании права аренды земельного участка, восстановлении на государственном кадастровом учете земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором указала, что с 18.03.2022 является собственником индивидуального жилого дома с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., хозяйственной постройки с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., и земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенных по <адрес>

Указанное имущество было приобретено ею на основании договора дарения от 12.03.2022, заключенного с отцом ФИО2, который получил его в наследство от своих родственников - сестры, матери и отца.

После получения данных объектов выяснилось, что ее дедушкой ФИО3 была начата процедура оформления прилегающей к южной границе земельного участка с КН № территории площадью <данные изъяты> кв.м., между ним и администрацией городского округа «Город Калининград» 15.04.2011 был заключен договор аренды №-и, сроком до 01.04.2060 земельного участка с КН №, площадью <данные изъяты> кв.м., видом разрешенного использования « под обслуживание жилого дома индивидуального жилищного фонда по <адрес>».

Указанный земельный участок был образован и поставлен на государственный кадастровый учет 25.10.2010 на основании ст. 34 ЗК РФ в редакции до 01.03.2015 и Положения о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством на территории городского округа «<адрес>», утвержденного решением окружного Совета депутаток <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Данный земельный участок по условиям установленной муниципальным нормативно-правовым актом процедуры и в соответствии с п. 2.3 договора аренды №-и, имеет правовой режим единого гражданского оборота с земельным участком с КН № и индивидуальным жилым домом №<адрес>.

По причине незнания порядка оформления недвижимости и преклонного возраста, ФИО3, приняв по факту переданный ему уполномоченным органом земельный участок с КН <адрес>, договор аренды передал на государственную регистрацию не сразу, а только в 2015 году. При этом, государственная регистрация договора была приостановлена, поскольку образованный земельный участок, имеющий статус «временный», был снят с государственного кадастрового учета до предоставления ФИО3 правоустанавливающих документов на государственную регистрацию ( 29.10.2012).

Таким образом, земельный участок с КН <адрес> с 29.10.2012 имеет статус «аннулированный».

В настоящее время единственным формальным препятствием для государственной регистрации договора аренды от 15.04.2011 №-и является снятие данного земельного участка с кадастрового учета.

Весте с тем, отсутствие земельного участка на кадастровом учете, равно как и отсутствие государственной регистрации договора аренды, не означают, что такой договор не заключен.

В соответствии с положениями главы 24 ГК РФ (перемена лиц в обязательстве) и ст. 135 ГК РФ к ФИО3 АВ.- ее отцу и Цеденту по соглашению от 12.03.2023 в силу закона перешли права и обязанности арендатора по договору от 15.04.2011 №-и, поскольку он принял в наследство от своей сестры ФИО4- жилой дом и земельный участок по ул. подп. ФИО5, принадлежащие ранее ФИО3

С учетом изложенного, просила признать заключенным договор аренды земельного участка от 15.04.2011 №-и; признать за ней право аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. с видом разрешенного использования «под обслуживание жилого дома индивидуального жилищного фонда по ул. подп. ФИО5, 154а, расположенного по адресу: <адрес>, ул. подп. ФИО5; восстановить в ГКН сведения о земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. с видом разрешенного использования «под обслуживание жилого дома индивидуального жилищного фонда <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> с сохранением кадастрового номера №.

В последствии, ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО6 уточнила п. 1 и п.3 исковых требований, просила признать заключенным с ней договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ; восстановить на государственном кадастровом учете земельный участок с кадастровым номером № со следующими характеристиками: площадь <данные изъяты> кв.м., месторасположение ( адрес) : <адрес>, сведения о характерных точках границ земельного участка:

<данные изъяты>

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте его проведения извещалась надлежаще.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО6 в судебном заседании поддержал исковые требования своей доверительницы по изложенным в заявлении основаниям, дополнительно пояснил, что в 2010 году ФИО3 обращался в МП «ГЕОЦЕНТР» с заявкой на выполнение кадастровых работ в отношении спорного земельного участка, специалистами был подготовлен межевой план по образованию земельного участка, однако, на регистрацию в Управление Росреестра договор аренды с межевым планом в установленные сроки ФИО3 не представлял. На указанном участке расположено строение в виде гаража, право собственности на которое ФИО3 зарегистрировал в 2007 году.

Оплату по договору аренды его доверительница не производила, поскольку правоотношения по нему не были оформлены, предыдущие арендаторы в силу возраста были освобождены от арендной платы.

Представитель администрации городского округа «Город Калининград» по доверенности ФИО7 в судебном заседании с иском ФИО1 не согласилась по тем основаниям, что в установленный договором аренды срок, ФИО3 не произвел его государственную регистрацию, доказательств, свидетельствующих о наличии препятствий, не позволяющих зарегистрировать договор аренды в течение срока нахождения сведений о земельном участке в государственном кадастре недвижимости, не представил, объект права в виде земельного участка с кадастровым номером № в настоящее время отсутствует. Запрашиваемая ФИО1 территория ранее существующего земельного участка расположена в границах территории, предусмотренной под строительство индивидуального жилого дома.

ФИО1 в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка под принадлежащую ей на праве собственности хоз.постройку не обращалась, арендную плату за спорный земельный участок не вносила.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (Управления Росреестра по Калининградской области) в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещались надлежаще. От представителя по доверенности ФИО8 поступил отзыв на исковое заявление, с возражениями против привлечения Управления в качестве ответчика по тем основаниям, что порядком ведения ЕГРН, утвержденным приказом Росреестра от 01.06.2021 № П/0241 и действующим законодательством восстановление на государственном кадастровом учете объектов недвижимости, сведения о которых аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости, не предусмотрен. Решение в части признания заключенным договора аренды земельного участка и признания за ФИО1 права аренды земельного участка, просил вынести по усмотрению суда.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался надлежаще.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы данного гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 6 Земельного кодекса РФ объектами земельных отношений являются земельные участки. Земельный участок, как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участка.

Согласно ст. 25 Земельной кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

В соответствии со ст. 28 ЗК РФ в редакции, действовавшей до 01.03.2015, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставлялись гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществлялось за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц могло также осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Федерального закона № 221-ФЗ от 24.07.2007 "О государственном кадастре недвижимости" в редакции, действовавшей до 01.01.2017 ( в настоящее время Закон «О кадастровой деятельности») в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения, которые носят временный характер. Такие сведения до утраты ими в установленном настоящим Федеральным законом порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.

В ч. 1 ст. 25 данного закона указывалось, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 4 ст. 24 указанного закона, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, содержащейся в пункте 23 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного суда РФ 30.11.2016 года, наличие незарегистрированного договора аренды земельного участка не исключает применение положений статей 24,25 Закона о кадастре, устанавливающих обязанность органа кадастрового учета по аннулированию и исключению из

государственного кадастра недвижимости сведений относительно земельного участка, носящих временный характер, по истечении срока их действия. Такое аннулирование временных сведений обусловлено установлением факта отсутствия государственной регистрации прав на такой земельный участок или договора аренды. Данные нормы закона не содержат каких-либо исключений.

Необходимость осуществления государственной регистрации договора аренды земельного участка, заключенного на срок год и более, подтверждена также правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 27 Обзора практики № 3 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 25.11.2020, согласно которому договор считается заключенным с момента его государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Из представленных суду материалов следует, что ФИО1 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, является собственником жилого дома площадью № кв.м., расположенного по адресу : <адрес> <адрес>, земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м. с КН №, вид разрешенного использования «под существующий индивидуальный жилой дом», и нежилого здания площадью <данные изъяты> кв.м., расположенных по адресу : <адрес>, <адрес>

Первоначальным собственником нежилого здания площадью <данные изъяты> кв.м. являлся ФИО3, который произвел регистрацию права собственности на данную постройку в мае 2007 года в упрощенном порядке ( на основании поданной в Управление Федеральной регистрационной службы декларации).

После смерти ФИО3 ( умер в 2016 году), право собственности на данную постройку, жилой дом и земельный участок, перешло к его супруги, детям, включая сына ФИО2, который подарил указанные объекты в 2022 году своей дочери ФИО1.

01.04.2011 администрацией городского округа «Город Калининград» на основании поданного ФИО3 заявления, издано распоряжение № об образовании земельного участка с кадастровым номером (КН) № из земель, находящихся в государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале с КН №, площадью <данные изъяты> кв.м. с разрешенным использованием : под обслуживание жилого индивидуального дома по <адрес> категория земель-земли населенных пунктов; предоставлении данного земельного участка ФИО3, проживающему по адресу : <адрес>, <адрес> в аренду, сроком на 49 лет, под обслуживание жилого дома индивидуального жилищного фонда.

Пункт 4 распоряжения возлагал на Управление земельных отношений комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» обязанность по подготовке договора на передачу в аренду городских земель, пунктом 5.1 данного распоряжения ФИО3 предписано зарегистрировать указанный

договор в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области; перечислять арендную плату за землепользование в соответствии с договором.

В соответствии с п.6.2 распоряжения, на данном участке не допускалось строительство (возведение) объекта капитального строительства ( капитальных строений) и регистрации прав на данные строения.

15.04.2011 между ФИО3 (Арендатор) и администрацией городского округа «Город Калининград» (Арендодатель) был заключен договор аренды №-и земельного участка, по условиям которого Администрация предоставила ФИО3 земельный участок с КН №, площадью <данные изъяты> кв.м. под обслуживание жилого д дома индивидуального жилищного фонда по <адрес>

Пункт 2.1 договора гласил, что срок аренды земельного участка устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ и действует до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п.2.2 договор являлся заключенным с момента его государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области и действовал до окончания срока аренды земельного участка п.2.1 договора) или досрочного его расторжения на основании действующего законодательства или условий настоящего Договора.

Согласно п.3.1 договора Арендатор в течение всего срока аренды земельного участка должен был уплачивать арендную плату, в размере и сроки, установленный п.3.2-3.4 договора.

В соответствии с п. 9.3, настоящий договор подлежал в срок, не позднее 3х месяцев с момента его подписания сторонами, государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, за счет Арендатора.

Судом установлено, что договор аренды №-и в определенный п.9.3 срок ФИО3 не был зарегистрирован в ГКН, сведения о земельном участке с КН №, носящий характер временного, поставленном на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ в порядке, установленном ФЗ № 221 от 24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости», аннулированы 29.10.2012, земельный участок снят с государственного кадастрового учета.

В мае 2015 года ФИО3 обращался в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Калининградской области с заявлением о государственной регистрации договора аренды земельного участка № 9622-и от 15.04.2011, однако ему было отказано в этом по причине аннулирования и исключения сведений о земельном участке из ГКН 29.10.2012.

Принимая во внимание, что договор аренды земельного участка от 15.04.2011 №-и ФИО3 в установленные договором сроки

не был зарегистрирован, соответственно считается незаключенным, земельный участок с КН № не был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет в соответствии с требованиями законодательства, был снят с государственного кадастрового учета, как временный в 2012 году, и как объект права не существует, суд приходит к выводу о необходимости отказа ФИО1 в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Факт нахождения на данном земельном участке принадлежащего ФИО1 нежилого строения, право собственности, не может служить основанием для удовлетворения заявленных ею исковых требований.

Как отмечалось выше, право собственности на данное нежилое строение ФИО3 было зарегистрировано в упрощенном порядке еще до заключения с администрацией городского округа «Город Калининград» договора аренды спорного земельного участка, после получения данного строения в собственность ФИО1 с заявлением о предоставлении земельного участка под данное нежилое строение в администрацию городского округа «Город Калининград» не обращалась, в настоящий момент она такой возможности не лишена.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании заключенным с ней договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-и; признании за ней права аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. с видом разрешенного использования «под обслуживание жилого дома индивидуального жилищного фонда по <адрес> восстановлении на государственном учете земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., место расположение : <адрес> с указанием сведений о характерных точках границ земельного участка –отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский облсуд через Московский районный суд города Калининграда в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья: Н.В. Кулакова

Мотивированное решение изготовлено 04.09.2023