Дело № 2-3378/2022 14 ноября 2022 года
29RS0014-01-2022-004956-59
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе
председательствующего судьи Москвиной Ю.В.,
при секретаре Леда И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о возложении обязанности назначить пенсию по старости,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о возложении обязанности назначить пенсию по старости. В обоснование заявленных требований указал, что является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». 05 мая 2022 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты) в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», однако в назначении пенсии ему было отказано. При этом пенсионным органом периоды его работы с 01 ноября 1983 года по 01 апреля 1984 года, с 25 июня 1984 года по 10 октября 1986 года, с 08 декабря 1986 года по 04 августа 1995 года включены в страховой стаж в календарном исчислении, с чем он не согласен. В соответствии с законодательством, действовавшим в указанные периоды работы, они подлежали включению в страховой стаж в полуторном исчислении, поскольку место работы располагалось в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Просит обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости (за исключением фиксированной выплаты) с 05 мая 2022 года.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом.
В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержал исковые требования по указанным выше основаниям.
Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась.
По определению суда, с учётом мнения представителя истца, представителя ответчика, дело рассмотрено в отсутствие истца.
Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, обозрев отказное пенсионное дело истца, суд приходит к следующему.
С 25 июля 2008 года вступил в силу Федеральный закон № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения». С учётом изменений, внесённых данным законом, лица, которым назначена пенсия в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года№ 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», с 01 января 2007 года приобрели право на одновременное получение пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты) при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях».
Судом установлено, что ФИО1, являясь получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», 05 мая 2022 года обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты) по п. 6 ст. 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Решением № 118250/22 в назначении страховой пенсии по п. 6 ст. 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» истцу отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа.
На дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии возраст заявителя – <***> возраста <***> он достиг <Дата>.
Для назначения пенсии истцу необходимо 13 лет страхового стажа.
Стаж истца рассчитан по двум вариантам: без применения ч. 8 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховой стаж установлен в размере 10 лет 11 месяцев 13 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – не установлен. При расчёте стажа с применением ч. 8 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховой стаж установлен в размере 10 лет 11 месяцев 13 дней (с учетом Закона от 20 ноября 1990 года – 12 лет 09 месяцев).
Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях».
В силу ст. 8 указанного закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с приложением 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» при возникновении права на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 данного Федерального закона, в 2020 году срок назначения страховой пенсии установлен не ранее 24 месяцев со дня достижения возраста, по достижении которого возникает право на страховую пенсию по состоянию на 31 декабря 2018 года.
В силу ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Из материалов отказного пенсионного дела истца следует, что период работы с 01 ноября 1983 года по 01 апреля 1984 года учтен в стаж при назначении пенсии по выслуге лет, в связи с чем оснований для включения данного периода в страховой стаж при назначении страховой пенсии не имеется.
Период работы с 01 января 1992 года по 04 августа 1995 года включен в страховой стаж в полуторном исчислении при расчете стажа с применением ч. 8 ст. 13.
Периоды работы с 25 июня 1984 года по 10 октября 1986 года, с 08 декабря 1986 года по 31 декабря 1991 года включены в страховой стаж в календарном исчислении.
Из трудовой книжки истца следует, что истец 25 июня 1984 года принят временно сроком на два месяца в качестве старшего инженера лаборатории лесохимии и прижизненного использования леса, 25 августа 1984 года переведен на должность инженера лаборатории лесохимии и прижизненного использования леса, 10 октября 1986 года уволен по личному желанию, 08 декабря 1986 года принят мастером по ремонту и изготовлению оборудования в ремонтно-механическом цехе фабрики № 1 в Архангельскую лесопильную фабрику № 1 производственного объединения «Северная Двина», 02 февраля 1987 года переведен плотником 4 разряда, 27 апреля 1993 года переведен учеником слесаря промвентиляции, 04 августа 1985 года уволен в связи с призывом на военную службу.
На основании ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» исчисление страхового стажа производится в календарном порядке.
Частью 8 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Согласно записям в трудовой книжке в оспариваемые периоды истец работал в организациях, которые находились в г. Архангельске.
Доводы стороны истца о том, что указанные периоды подлежат включению в страховой стаж в льготном исчислении один год за один год и шесть месяцев, суд считает обоснованными в силу следующего.
Нормативными правовыми актами, регулирующими порядок исчисления стажа работы для назначения пенсий по старости, действовавшими в спорные периоды работы истца, являлись Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» и Постановление Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».
Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» не предусматривал возможности включения периодов работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы для назначения пенсий в льготном порядке исчисления.
Согласно абз. 2 п. 110 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого вышеуказанным Постановлением Совета Министров СССР, предусмотрено, что работа в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 01 марта 1960 года засчитывается в стаж в полуторном размере при условии, если работник имел право на льготы, установленные статьёй 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера».
Данной нормой закона определено, что работникам, переводимым, направляемым или приглашаемым на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны, засчитывать при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости и по инвалидности, один год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за один год и шесть месяцев работы при условии заключения ими трудовых договоров о работе в этих районах на срок пять лет, а на островах Северного Ледовитого океана – два года. Льготы, предусмотренные настоящей статьёй, предоставляются также лицам, прибывшим в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, по собственной инициативе и заключившим срочный трудовой договор о работе в этих районах.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года № 1908-VII «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» продолжительность трудового договора, дающего право на получение льгот, предусмотренных статьёй 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года, сокращена с пяти до трёх лет.
Согласно п. 1 Инструкции о порядке предоставления льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, утверждённой постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 16 декабря 1967 года № 530/П-28 (далее – Инструкция), льготы, установленные Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», предоставляются всем рабочим и служащим (в том числе местным жителям и другим лицам, принятым на работу на месте) государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, находящихся в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
В силу пункта 2 Инструкции льготы, предусмотренные статьями 1, 2, 3, 4 Указа от 10 февраля 1960 года, с учётом изменений и дополнений, внесённых Указом от 26 сентября 1967 года, предоставляются независимо от наличия письменного срочного трудового договора. Льготы, предусмотренные статьей 5 Указа от 10 февраля 1960 года, предоставляются дополнительно работникам, прибывшим на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны (включая лиц, прибывших по собственной инициативе), при условии заключения ими трудового договора о работе в этих районах и местностях на срок три года, а на островах Северного Ледовитого океана – два года.
На основании подпункта «а» пункта 43 Инструкции лицам, указанным в пункте 2 Инструкции, общий стаж работы, дающий право на получение пенсий по старости и по инвалидности, исчисляется за период работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 01 марта 1960 года в порядке: один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев.
Из анализа приведённых норм законодательства, действовавшего в спорные периоды, следует, что при подсчёте стажа, необходимого для назначения пенсии по старости, всем рабочим и служащим предприятий, учреждений и организаций, находящихся в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы в таких районах засчитывались в полуторном размере. Работникам, переводимым, направляемым или приглашаемым на работу в районы Крайнего Севера из других местностей, такая льгота предоставлялась дополнительно лишь в случае заключения срочного трудового договора о работе в этих районах.
Как указано в ч. 2 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.
Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 (с последующими изменениями), предусмотрено, что город Архангельск относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о зачёте периодов работы истца с 25 июня 1984 года по 10 октября 1986 года, с 08 декабря 1986 года по 31 декабря 1991 года, с 01 января 1992 года по 04 августа 1995 года в страховой стаж в льготном порядке исчисления (один год работы за один год и шесть месяцев) независимо от вариантов расчета стажа.
В соответствии с ч. 2 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.
Суд приходит к выводу, что при расчёте стажа истца пенсионный орган необоснованно применяет положения ч. 8 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» в том порядке, как указано в решении об отказе в назначении пенсии.
Действительно положения ч. 8 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» позволяют исчислять страховой стаж с применением правил подсчета соответствующего вида стажа, действовавших в период выполнения работы.
Вместе с тем данные положения ч. 8 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» касаются порядка исчисления только страхового стажа.
При включении указанных спорных периодов работы в страховой стаж с применением льготного порядка исчисления образуется страховой стаж общей продолжительностью более 13 лет.
Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учётом положений части 7 статьи 27 настоящего Федерального закона.
Следовательно, пенсия истцу (за исключением фиксированной выплаты) должна быть назначена с 03 июня 2022 года. Оснований для назначения пенсии с 05 мая 2022 года не имеется в связи с недостижением возраста <***>.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 (СНИЛС № <***>) к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН <***>) о возложении обязанности назначить пенсию по старости удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу назначить ФИО1 страховую пенсию по старости (за исключением фиксированной выплаты) с 03 июня 2022 года.
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о назначении пенсии с 05 мая 2022 года отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Ю.В. Москвина