ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2023 года г.о. Тольятти

Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Сураевой А.В.,

при секретаре Лариной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Прокурора Центрального района г. Тольятти Самарской области в интересах государства – Российской Федерации и неопределенного круга лиц к <данные изъяты> об обязании принять меры к обеспечению доступности инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района г. Тольятти, действующий в интересах государства – Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к МБДОУ № «Чайка» об обязании принять меры к обеспечению доступности инвалидов.

В обоснование исковых требований указано, что <адрес> входе осуществления проверки исполнения требований федерального законодательства выявлены нарушения требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» при эксплуатации здания <данные изъяты> Было установлено, что в <данные изъяты> на входе в здание отсутствуют информационные мнемосхемы (тактильные схемы движения) для инвалидов по зрению, а также надписи, знаки или иная текстовая и графическая информация знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля. Целью установки мнемосхемы является отображение той информации, которая поможет в ориентации инвалидов по зрению в пространстве, а именно информации о расположении отдельных помещений, кабинетов и входов в них, что позволит беспрепятственно и безопасно передвигаться внутри помещения. Установка мнемосхемы не требует каких-либо; условий, подготовки, проведения ремонтных или строительных работ. У ответчика на входе в здание отсутствуют информационные мнемосхемы (тактильные схемы движения) для инвалидов по зрению, а также надписи, знаки или иная текстовая и графическая информация знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля. Просит признать незаконным бездействие <данные изъяты> по непринятию мер к обеспечению доступности инвалидов; обязать <данные изъяты> в течении 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить вход в здание <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> условиями для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения в соответствии с требованиями федерального законодательства, а именно установить при входе в здание <данные изъяты> тактильные таблички, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля, информационную мнемосхему, отображающую информацию о помещении в здании.

В судебном заседании прокурор ФИО2 исковые требования поддержала, по всем основаниям изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика <данные изъяты> в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о слушании дела извещался надлежащим образом судебными повестками, направленными по адресу указанному в иске.

С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Если лицу, направляющему сообщение, известен адрес фактического места жительства гражданина, сообщение может быть направлено по такому адресу.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п.68 Постановления Пленума ВС РФ «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации» от 23.06.2015 №25).

При таких обстоятельствах суд считает, что им предприняты все меры для надлежащего извещения представителя ответчика о времени и месте судебного заседания, однако в судебное заседание он не явился. Об уважительных причинах неявки представитель ответчика суду не сообщил в связи с чем, судом в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ причины неявки признаны неуважительными, определено рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Представитель администрации городского округа Тольятти в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о слушании дела извещался надлежащим образом.

Проверив материалы дела, выслушав помощника прокурора Центрального района г. Тольятти, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 и 15 Федерального закона N 181-ФЗ от 24.11.95 г. "О социальной защите инвалидов в РФ", социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации); возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, без приспособления указанных объектов для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и свод правил), в результате применения которых, на обязательной основе, обеспечивается соблюдение требований о безопасности зданий и сооружений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2021 N 815 утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Пунктом 6.5.9 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» утвержденного Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема:

-перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения;

-перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6);

-рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.

Указанный Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, вступившей в силу в Российской Федерации 25 октября 2012 г. Среди этих принципов: полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность. Использован новый прогрессивный принцип универсального проекта (дизайна), который заявлен в Конвенции как обязательный. Применение принципов Конвенции ООН в процессе проектирования и строительства формирует среду жизнедеятельности с беспрепятственным доступом инвалидов и других маломобильных групп населения к зданиям и сооружениям, безопасность их эксплуатации без необходимости последующего переустройства и приспособления.

Настоящий свод правил разработан в целях обеспечения соблюдения требований федеральных законов от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ "Градостроительный кодекс Российской Федерации", от 24 ноября 1995 г. N 181- ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании", от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В силу главы 4 СП 59.13330.2020 настоящий свод требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство территорий общего пользования, зданий, сооружений и земельных участков.

Проектные решения должны обеспечивать для маломобильных групп населения в зданиях и сооружениях, на их земельных участках, а также на территории общего пользования:

- доступность с учетом расстояний и параметров путей движения к местам обслуживания;

- безопасность путей движения, в том числе эвакуационных, мест целевого посещения и оказания услуги, мест приложения труда;

- условия для своевременной и беспрепятственной эвакуации из здания, сооружения или в пожаробезопасную зону для исключения воздействия опасных факторов пожара;

- условия для своевременного получения полноценной и качественной информации, необходимой для движения к месту целевого посещения и при оказании услуги.

В зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп населения условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо с помощью сопровождающего, а также для эвакуации в случае чрезвычайной ситуации.

Проектные решения объектов, доступных для маломобильных групп населения, не должны ограничивать условия жизнедеятельности или ущемлять возможности других групп населения, находящихся в здании (сооружении).

Проектные решения, предназначенные для маломобильных групп населения, должны учитывать возможности маломобильных групп населения всех групп мобильности в соответствии с их классификацией.

К планировочным (высота, ширина, глубина) значениям элементов зданий и сооружений, доступных для МГН, допускается устанавливать допуски их геометрических параметров по ГОСТ 21779.

Таким образом, на здание, в котором расположен ответчик, как объект социальной инфраструктуры, в полной мере распространяются требования вышеназванных правовых норм, в связи с чем ответчиком должны быть созданы надлежащие условия для беспрепятственного доступа к нему инвалидов.

Из материалов дела следует, что Прокуратурой Центрального района г. Тольятти входе осуществления проверки исполнения требований федерального законодательства выявлены нарушения требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» при эксплуатации здания <данные изъяты>

В ходе проверки установлено, что в <данные изъяты> на входе в здание отсутствуют информационные мнемосхемы (тактильные схемы движения) для инвалидов по зрению, а также надписи, знаки или иная текстовая и графическая информация знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес <данные изъяты> внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов.

В ответе на представление <данные изъяты> было указано, что для устранения выявленных нарушений приняты следующие меры: проведено методическое совещание по рассмотрению вопроса о предоставлении условий инвалидам для беспрепятственного доступа к учреждению; в департамент образования администрации г.о. Тольятти направлено служебное письмо от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительном финансировании» о выделении дополнительных финансовых средств в размере <данные изъяты> рублей для создания условий доступности для инвалидов; издан приказ по учреждению от ДД.ММ.ГГГГ № «о дисциплинарном взыскании» в виде замечания ответственному ФИО3

В подтверждении указанных обстоятельств приложено служебное письмо от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительном финансировании», приказ по учреждению от ДД.ММ.ГГГГ № «о дисциплинарном взыскании».

Следовательно, материалами дела подтверждены, выявленные нарушения требования федерального законодательства, а именно Федерального закона от 24.11.1995г.э №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» при эксплуатации здания, <данные изъяты>

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних в защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов, в том числе при наличии угрозы такого нарушения.

Таким образом, суд считает, что заявленные требования, законны, обоснованы и подлежат удовлетворению, поскольку на момент обращения в суд с иском сведений об устранении указанных истцом нарушений со стороны ответчика не имелось.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МБДОУ № «Чайка» (ОГРН №) по непринятию мер к обеспечению доступности инвалидов.

Обязать <данные изъяты> (ОГРН №) в течении 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить вход в здание <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> условиями для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения в соответствии с требованиями федерального законодательства, а именно установить при входе в здание <данные изъяты> тактильные таблички, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля, информационную мнемосхему, отображающую информацию о помещении в здании.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: А.В. Сураева