Дело №12-2066/2023

УИД 75RS0001-02-2023-008316-57

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 декабря 2023 года г. Чита

Судья Центрального районного суда г.Читы Никитина Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу министра природных ресурсов Забайкальского края ФИО1 на постановление начальника отдела мониторинга, анализа охраны, защиты лесов Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу Федерального агентства лесного хозяйства ФИО2 № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.5.2 КоАП РФ в отношении министра природных ресурсов Забайкальского края ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела мониторинга, анализа охраны, защиты лесов Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу Федерального агентства лесного хозяйства ФИО2 № № от ДД.ММ.ГГГГ. должностное лицо - министр природных ресурсов Забайкальского края ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.5.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В жалобе на данное постановление ФИО1 просит его отменить, в связи с отсутствием события административного правонарушения на том основании, что сведения таксационных описаний являются достоверными, так как соответствуют выписке из государственного лесного реестра более чем на 80 %, соответственно, заявленные нарушения не являются основанием для признания сведений о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов указным в акте, недостоверными. Фактическая таксационная характеристика не соответствует таксационному описанию по причине давности лесоустройства в 1988г. Допущенные несоответствия обоснованы причиной в актах обследования от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №. Также указывает на невыполнение административным органом требований статьи 25.15 КоАП РФ, так как о рассмотрении дела он не был извещен.

Должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении и вынесшее обжалуемое постановление – начальник отдела мониторинга, анализа охраны, защиты лесов Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу ФИО2, в судебном заседании районного суда возражала против доводов жалобы по основаниям изложенным в Отзыве на жалобу (л.д.58), указывая, что в предоставленных Министерством природных ресурсов Забайкальского края на документарную проверку в Департамент лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу актах лесопатологических обследований выявлены противоречия с данными в предоставленной Министерством выписке из государственного лесного реестра №№ от ДД.ММ.ГГГГ., в части площади выдела в акте 2023-4-46 и запаса древесины на гектаре в акте 2023-4-47. Поскольку в актах указаны таксационные характеристики, не совпадающие более чем на 20% с данными государственного лесного реестра, то невозможно установить достоверность сведений, заявленных в актах. Также указала, что о составлении протокола об административном правонарушении и о дате рассмотрения дела, ФИО1 был уведомлен лично. Просила обжалуемое постановление оставить без изменения.

Уведомленный надлежащим образом податель жалобы министр природных ресурсов Забайкальского края ФИО1 посредством почты России по месту регистрации (л.д.121), также по месту его работы направлено судебное извещение, в судебное заседание не явился, ходатайств и заявлений не направлял.

Дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ввиду признания уведомления его о рассмотрении дела надлежащим, отсутствие уважительности причин не явки.

Выслушав должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении, изучив жалобу, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 8.5.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за включение недостоверных сведений о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов в акт лесопатологического обследования либо размещение на официальном сайте органа государственной власти или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" утвержденного акта лесопатологического обследования, содержащего недостоверные сведения о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов.

В соответствии с п.2 Положения об осуществлении контроля за достоверностью сведений о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов и обоснованностью мероприятий, предусмотренных актами лесопатологических обследований, утвержденными уполномоченными органами государственной власти субъектов РФ, осуществляющими переданные им полномочия РФ в области лесных отношений, Контроль за достоверностью сведений и обоснованностью мероприятий осуществляют территориальные органы Федерального агентства лесного хозяйства.

Департамент лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу Федерального агентства лесного хозяйства является территориальным органом Федерального агентства лесного хозяйства, действующим на территории Дальневосточного федерального округа.

Согласно ст. 60.6 Лесного кодекса Российской Федерации по результатам лесопатологического обследования составляется акт ЛПО, который утверждается органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, и в срок не позднее трех рабочих дней со дня его утверждения размещается на официальном сайте органа государственной власти или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и направляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия или информационнотелекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

В соответствии с п. 4 Положения об осуществлении контроля одним из оснований для признания сведений недостоверными является несоответствие сведений данным государственного лесопатологического мониторинга.

По результатам осуществления мероприятий по лесоустройству, предусмотренных Лесным Кодексом Российской Федерации, составляется лесоустроительная документация, которая включается в состав сведений государственного лесного реестра. Лесоустройство представляет собой систему взаимосвязанных мероприятий, которые проводятся в целях получения актуальных и достоверных сведений о лесах и лесных ресурсах, об их местоположении, состоянии, количественных и качественных характеристиках, используемых в качестве информационной основы для осуществления мероприятий по сохранению лесов.

В соответствии с Административным регламентом исполнение государственной функции по ведению государственного лесного реестра и предоставлении государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территорий субъектов Российской Федерации, осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Предоставление информации, содержащейся в государственном лесном реестре, осуществляется в виде выписок из государственного лесного реестра по запросам заинтересованных лиц.

Для получения выписки заинтересованное лицо направляет в уполномоченный орган Государственной власти заявление о предоставлении выписки из государственного лесного реестра по установленной форме. Обращение юридических лиц составляется на фирменном бланке организации, подписывается руководителем, подпись заверяется печатью организации. Заявление направляется по почте или доставляется нарочным в канцелярию уполномоченного органа государственной власти. Ответственное структурное подразделение уполномоченного органа государственной власти формирует выписку из государственного лесного реестра по соответствующему заявлению. Предоставляемая информация заверяется подписью должностного лица органа, осуществляющего ведение государственного лесного реестра (с указанием его фамилии и инициалов), и гербовой печатью, с указанием даты совершения выписки. При получении актов лесопатологических обследований Департаментом, заявление о предоставлении выписки из государственного лесного реестра в соответствующий орган исполнительной власти подаётся в отношении всех лесных участков, на которых проведены лесопатологические обследования.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения Департаментом лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу Федерального агентства лесного хозяйства документарной проверки достоверности сведений о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов, содержащихся в актах лесопатологических обследований лесных насаждений Забайкальского края, результаты которой зафиксированы актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-ЛПО, руководителем Министерства природных ресурсов Забайкальского края ФИО1 в акт от ДД.ММ.ГГГГ №, внесены недостоверные сведения, а именно сведения таксационных описаний не соответствуют выписке из государственного лесного реестра более чем на 20% (площадь выдела), в акт от ДД.ММ.ГГГГ №, сведения таксационных описаний не соответствуют выписке из государственного лесного реестра более чем на 20% (запас, кбм/га).

Также из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> Министерстве природных ресурсов Забайкальского края, в соответствии со статьей 60.6 Лесного кодеска Российской Федерации, и обязанностями возложенными разделом 2 пункт 12.18.1.6 Положения о Министерстве природных ресурсов Забайкальского края, утв. постановлением Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 допустил, путем утверждения и подписания усиленной квалифицированной электронной подписью, включение недостоверных сведений о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов в акт лесопатологических обследований и размещение на официальном сайте Министерства природных ресурсов Забайкальского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" утвержденных актов лесопатологического обследования, содержащих недостоверные сведения о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов: акты лесопатологических обследований № Аргунского лесничества Нерчинско-заводского участкового лесничества квартал 161 выдел 27 площадь выдела 25 га, № Аргунского лесничества Нерчинско-заводского участкового лесничества квартал 161 выдел 21 площадь выдела 17 га, (далее - акт от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №).

Учитывая изложенное, судья соглашается с выводами должностного лица, поскольку в актах неверно указаны таксационные характеристики, не совпадающие более чем на 20% с данными государственного лесного реестра, должностным лицом обоснованно сделан вывод о невозможности установить достоверность сведений, указанных в актах.

Отклоняется доводы жалобы о том, что сведения таксационных описаний являются достоверными, так как соответствуют выписке из государственного лесного реестра более чем на 80 %, соответственно, заявленные нарушения не являются основанием для признания сведений о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов указным в акте, недостоверными, что фактическая таксационная характеристика не соответствует таксационному описанию по причине давности лесоустройства в 1988г., ввиду следующего.

Податель жалобы указывает на уважительные причины не соответствия исходных данных государственного лесного реестра с фактическими данными, вместе с тем, ему вменяется нарушение выразившееся в отражении в актах лесопатологического обследования - исходных данных государственного лесного реестра, которые не соответствуют представленной Выписке государственного лесного реестра в отношении указанных в актах участков, согласно которой (л.д.82) площадь 22,0 га указана, когда как в акте № заявлена площадь 25 га (л.д.61), также в выписке в части таксационного описания указан запас древесины на 1 га 50 куб.м. (оборот листа 82), а в акте № заявлено 5 (л.д.66).

Таким образом, ФИО1 в соответствии со своими обязанностями допустил административное правонарушение, путем утверждения и подписания усиленной квалифицированной электронной подписью, включение недостоверных сведений о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов в акт ЛПО и размещение на официальном сайте Министерства природных ресурсов Забайкальского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» утвержденного акта ЛПО, содержащего недостоверные сведения о санитарном и лесопатологическом состоянии лесных насаждений Забайкальского края лесов № Аргунского лесничества Нерчинско-Заводского участкового лесничества квартал 161 выдел 27 площадь выдела 25 га, №, Аргунского лесничества Нерчинско-Заводского участкового лесничества, квартал 161 выдел 21 площадь выдела 17 га.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, материалами документарной проверкой достоверности сведений о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов, содержащихся в актах ЛПО лесных насаждений Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ЛПО.

При таких обстоятельствах, министр природных ресурсов Забайкальского края ФИО1 обосновано привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 8.5.2 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что ФИО1 не был уведомлен о рассмотрении дела является несостоятельным, ввиду следующего.

Из представленных в материалы дела документов следует, что о дате, времени и месте рассмотрения ФИО1 уведомлялся:

- о рассмотрении вопроса по составлению протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ. в 11.00 час. – лично ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.90), копия протокола направлена в адрес ФИО1 почтой России ДД.ММ.ГГГГ. и получена лично (л.д.105,107,109).

- о рассмотрении дела на ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 уведомлялся почтой России ДД.ММ.ГГГГ. и посредством электронной почты (л.д.104-106,108), уведомления совместно с протоколами об административном правонарушении получены им лично,

- копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ. направлена почтой ДД.ММ.ГГГГ. и электронной почтой в адрес ФИО1 (л.д.97-100).

Административное наказание назначено должностному лицу в пределах санкции, установленной ч.2 ст.8.5.2 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.5.2 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, регламентированного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

При таких обстоятельствах жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела мониторинга, анализа охраны, защиты лесов Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу Федерального агентства лесного хозяйства ФИО2 № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.5.2 КоАП РФ в отношении министра природных ресурсов Забайкальского края ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней с момента получения через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Т.П. Никитина