Дело № 2а-2849/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2025 года г. Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Иванова Д.Н.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства социального развития Смоленской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО2, СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

Министерство социального развития Смоленской области обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО2, СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 руб., взысканного на основании постановления названного судебного пристава-исполнителя от 14.04.2025 в рамках возбужденного 27.03.2025 в отношении административного истца исполнительного производства №150789/24/98067-ИП о признании за ФИО3 права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных пунктом 1 постановления Администрации Смоленской области от 14.12.2022 №944 «О реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства», в виде единовременной социальной выплаты на обзаведение имуществом и государственного жилищного сертификата, как жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства. В обоснование административный истец ссылается на принятие исчерпывающих мер, направленных на исполнение соответствующего судебного акта, и отсутствие вины в его несвоевременном исполнении, обусловленное прекращением рассмотрения и исполнения ППК «Фонд развития территорий» заявок субъектов Российской Федерации на осуществление гражданам соответствующих единовременных выплат, а также обжалованием судебного акта в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РФ и частичном исполнении решения суда в части предоставления ФИО3 единовременной выплаты на обзаведение имуществом.

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержала, дополнительно указав на наличие внесенных в ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» изменений, а также разъяснений Федерального казначейства, содержащихся в письме Казначейства России N 07-04-05/09-22803 от 11 августа 2025 года, предусматривающих основания для освобождения Министерства социального развития Смоленской области от взыскания исполнительского сбора

Административные ответчики, а также заинтересованное лицо – ФИО4 извещенные о времени и месте слушания дела, своих представителей в суд не направили.

Заслушав объяснения представителя административного истца, изучив административное исковое заявление, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч.ч.1-2, 6-7 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника, в частности, в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, и устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении данного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от взыскания исполнительского сбора. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Основания ответственности за нарушение обязательства предусмотрены ст.401 ГК РФ, в силу которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на основании исполнительного листа №ФС 042095181 от 10.02.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО5 27.03.2025 в отношении административного истца возбуждено исполнительное производство №112196/25/98067-ИП, предмет исполнения: признать за ФИО3 права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных пунктом 1 постановления Администрации Смоленской области от 14.12.2022 №944 «О реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства», в виде единовременной социальной выплаты на обзаведение имуществом и государственного жилищного сертификата, как жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства, взыскателем по которому является ФИО3

Этим же постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, исчисляемый с момента получения копии данного постановления (копия постановления получена Министерством 02.04.2025).

Ввиду нарушения Министерством социального развития Смоленской области установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа срока постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 14.04.2025 с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Административным истцом при рассмотрении дела не оспаривалось, что указанное решение суда им своевременно исполнено не было

Вместе с тем, как следует из административного искового заявления и подтверждается представленными доказательствами, 17.03.2025 Министерством социального развития Смоленской области в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РФ направлена кассационная жалоба на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 06.06.2024 и определение судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 17.12.2024, о чем Министерством 07.04.2025 в адрес судебного пристава-исполнителя направлено письмо № Исх-38/2589/2025 с просьбой об отложении исполнительских действий и применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства №112196/25/98067-ИП от 27.03.2025.

Не согласившись с вынесенным судебным приставом-исполнителем СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО2 постановлением от 14.04.2025 года о взыскании исполнительского сбора, Министерство социального развития обратилось в суд с настоящим административным иском.

Вопросы взыскания исполнительского сбора регламентированы положениями статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в части 1 которой определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Федеральным законом от 31.07.2025 N 272-ФЗ "О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и статью 18 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в статью 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", которые вступили в силу с 11 августа 2025 года.

Так, в соответствии с п. 10 ч. 5 ст. 112 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

По смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Положениями статьи 54 Конституции Российской Федерации, части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что если после совершения правонарушения ответственность за него отменена или смягчена, то применяется новый закон.

В этой связи, а также в связи с разъяснениями, содержащимися в письме Казначейства России N 07-04-05/09-22803 от 11 августа 2025 года, постановления судебных приставов-исполнителей о взыскании исполнительского сбора в отношении государственных органов, органов местного самоуправления и казенных учреждений не подлежат исполнению.

Таким образом, исполнительский сбор с должника - Министерство социального развития Смоленской области взысканию не подлежит.

С учетом изложенного, суд полагает административное исковое заявление Министерства социального развития Смоленской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175, 180 КАС РФ, суд

решил:

освободить Министерство социального развития Смоленской области от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 руб., взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 14.04.2025 в рамках исполнительного производства от 27.03.2025 № 112196/25/98067-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца.

Председательствующий судья Д.Н. Иванов

Мотивированное решение суда изготовлено 26.09.2025

«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи Д.Н. Иванов секретарь судебного заседания Ленинского районного суда г. Смоленсканаименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции ФИО1 (Инициалы, фамилия)26.09.2025 г.

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2025-002511-47

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2а-2849/2025