Решение по делу № 2-217/2025 от 03.03.2025 - о признании незаконным решения органа государственной власти и исключении сведений о земельном участке из Единого государственного реестра недвижимости, .

Дело №2-217/2025

(№2-2518/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2025 года город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Казариной И.В,

при секретаре Штурба В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ИСТЕЦ к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, Правительству Севастополя, третьи лица Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, ТРЕТЬЕ ЛИЦО о признании незаконным решения органа государственной власти и исключении сведений о земельном участке из Единого государственного реестра недвижимости, -

установил:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику о признании незаконным решения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления ИСТЕЦ земельного участка на основании его заявления вх. № ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером № и о зарегистрированных правах на него, а также возложении на Департамент обязанности издать распоряжение о предварительном согласовании предоставления ИСТЕЦ земельного участка на основании заявления вх. № ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что истец имеет право на льготное предоставление в аренду земельного участка на основании ст. 18 Закона города Севастополя от 23.01.2015 № 106-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя», в связи с чем он ДД.ММ.ГГГГ обратился в Департамент с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду для индивидуального жилищного строительства земельного участка общей площадью 1 000 кв.м., расположенного по адресу: г. Севастополь, в районе <адрес> рассмотрения заявления истца стало решение ответчика об отказе в предоставлении государственной услуги № ГУ-исх-№ от ДД.ММ.ГГГГ. Данное решение Департамента об отказе было оспорено истцом в судебном порядке и признано незаконным, однако при повторном рассмотрении заявления истца ответчиком также принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении государственной услуги по иным основаниям. Повторное решение истец также считает незаконным, просит защитить его права посредством исключения из ЕГРН сведений о земельном участке и обязании Департамента издать распоряжение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.

Представитель истца направил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие истца и представителя. Исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя в судебное заседание не явился. Направил в суд ходатайство с приложением документов по существу рассматриваемого спора. Просил в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента.

Представитель ответчика Правительства Севастополя, третьи лица Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, ТРЕТЬЕ ЛИЦО в судебное заседание не явились, причин неявки суду не предоставили.

Суд, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Согласно ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Судом установлено, что ИСТЕЦ обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя с заявлением вх. № ГУ-№ от 01.12.2023г о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь» в отношении земельного участка общей площадью 1 000 кв.м., расположенного по адресу: г. Севастополь, в районе <адрес>.

Поскольку датой рождения истца ИСТЕЦ является ДД.ММ.ГГГГ, он в соответствии с положениями ст. 39.6 Земельного кодекса РФ и ст. 18 Закона города Севастополя от 23.01.2015 № 106-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя», имеет право на получение мер социальной поддержки в виде первоочередного отведения земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства и огородничества.

Решением Департамента, изложенным в письме от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-исх№, в предоставлении государственной услуги истцу отказано.

Решение об отказе принято на основании п. 16 ст. 11.10 и ч. 4 ст. 11.9 Земельного кодекса в связи с тем, что не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Исходя из проведенного Департаментом анализа, было выявлено, что формируемый земельный участок расположен в запретной зоне военного объекта согласно пункту 4 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны», в связи с чем необходимо получить согласие Министерства обороны Российской Федерации.

Посчитав вышеуказанный отказ неправомерным, истец обратился в суд с соответствующим административным исковым заявлением. Вступившим в законную силу решением Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-816/2024 было признано незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-исх-№. На Департамент возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ИСТЕЦ вх. № ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках исполнения решения суда, повторно рассмотрев заявление истца о предварительном согласовании земельного участка, ответчик направил в адрес истца повторный отказ от ДД.ММ.ГГГГ №. Решение об отказе принято на основании п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ и мотивировано тем, что испрашиваемый земельный участок полностью формируется на земельном участке с кадастровым номером № (земельные участки (территории) общего пользования, код 12.0). Иных правовых оснований для отказа в предоставлении государственной услуги данное письмо не содержит.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 1 ст. 64 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 16427 кв. м, категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «земельные участки (территории) общего пользования (код 12.0)» сформирован в соответствии с распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и поставлен на государственный кадастровый учет в соответствии с межевым планом ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности на земельный участок зарегистрировано в ЕГРН за городом Севастополем, согласно записи № от ДД.ММ.ГГГГ.

Материалами дела подтверждается, что истец ИСТЕЦ последовательно осуществляет мероприятия по оформлению в аренду земельного участка, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. При этом, на момент принятия ответчиком решения об образовании и постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № в распоряжении ответчика имелась информация о вступившем в законную силу решении Балаклавского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-816/2024, в соответствии с которым решение об отказе в предварительном согласовании земельного участка ответчику было признано незаконным и Департамент обязан был рассмотреть заявление ответчика от ДД.ММ.ГГГГ повторно. Однако, несмотря на наличие вступившего в законную силу судебного акта, ответчиком принято решение об образовании на месте испрашиваемого ответчиком земельного участка иного земельного участка, чем нарушены права истца на приобретение земельного участка в аренду без проведения торгов.

Суд отмечает, что в соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ снятие объекта с государственного кадастрового учета, права на который зарегистрированы в ЕГРН, осуществляется одновременно с государственной регистрацией прекращения права.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Суд соглашается с доводами истца о том, что он лишен возможности защитить свои права и произвести исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений об образованном земельном участке в ином порядке, кроме судебного, поскольку из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером № образован и поставлен на государственный кадастровый учет с одновременной регистрацией права собственности г. Севастополя.

Вместе с тем, суд не находит подлежащими удовлетворению требования истца о возложении на ответчика обязанности издать распоряжение о предварительном согласовании предоставления истцу земельного участка. В этой части суд считает необходимым восстановить нарушенные права административного истца, путем возложения на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обязанности повторно рассмотреть заявление истца ИСТЕЦ о предварительном согласовании предоставления земельного участка в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу с принятием соответствующего решения по существу вопроса.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав истца, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

РЕШИЛ:

исковые требования ИСТЕЦ удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, изложенное в письме от 21.08.2024г № об отказе ИСТЕЦ в предварительном согласовании предоставления земельного участка общей площадью 1 000 кв.м., расположенного по адресу: г. Севастополь, в районе <адрес>.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя повторно рассмотреть заявление ИСТЕЦ вх. № ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, о чем уведомить ИСТЕЦ и суд.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером № площадью 16427 кв. м, категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «земельные участки (территории) общего пользования (код 12.0)» и о зарегистрированных правах на него.

В удовлетворении иной части заявленных требований – отказать.

Решение суда является основанием для внесения соответствующих данных в ЕГРН.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 03 марта 2025 года.

Судья Балаклавского районного суда

города Севастополя И.В. Казарина