Дело №

УИД 62RS0№-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Касимов Рязанская область 21 марта 2023 года

Касимовский районный суд Рязанской области в составе судьи Антиповой М.Н.,

при секретаре Мазикиной М.С.,

с участием старшего помощника Касимовского межрайонного прокурора Николаевой О.Ю.,

представителя административного ответчика - главы администрации муниципального образования – Овчинниковское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области – ФИО1, действующего на основании удостоверения от 23.09.2022 года сроком до 23.09.2027 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело № по административному исковому заявлению Касимовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Овчинниковское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области об обязании организовать уличное освещение в <адрес>,

установил:

Касимовский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования - Овчинниковское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области об обязании организовать уличное освещение в д.<адрес>.

В обоснование административного иска указано, что в рамках проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения по вопросу организации уличного освещения на территории д.<адрес>, было установлено, что на автомобильной дороге №, протяженностью 1342 м, проходящей в д.<адрес>, обнаружено отсутствие уличного освещения, что является нарушением п.4.6.1.1 ГОСТ Р52766-2007 и п. 6.9 ГОСТ Р 505097-2017. Прокурор полагает, что отсутствие уличного освещения на указанном участке дороги в д. Бочкари, создаёт реальную опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также увеличивает риск дорожно-транспортных происшествий с их участием. Непринятие надлежащих мер в указанной сфере является не только нарушением законодательства о безопасности дорожного движения, но создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. В связи с чем, просит суд признать незаконным бездействие администрации МО- Овчинниковское сельское поселение, выразившееся в непринятии мер к обеспечению безопасности дорожного движения и организации освещения на автомобильной дороге местного значения №, протяженностью 1342 м, проходящей в д.<адрес> и обязать административного ответчика привести в соответствие с требованиями п. 6.9 ГОСТ Р 505097-2017 и п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 указанный участок автомобильной дороги, организовав уличное освещение в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца Николаева О.Ю. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика - глава Администрации муниципального образования – Овчинниковское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области ФИО1 в судебном заседании заявленные прокурором административные требования признал в полном объеме, о чём предоставил суду заявление о признании иска, подтвердив, что на момент проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на указанной автомобильной дороге, проходящей в д.<адрес>, отсутствовало уличное освещение В настоящее время со стороны администрации Овчинниковского сельского поселения приняты меры к устранению выявленного нарушения, а именно: установлены опоры для проведения уличного освещения, осталось повесить лампочки, в связи с чем в течение месяца планируется организация уличного освещения на указанном участке дороги в соответствии с требованиями ГОСТ.

Исследовав материалы дела, заслушав прокурора, представителя административного ответчика, суд считает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 2 КАС РФ).

Согласно части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пунктом 1 части 2 ст.227 КАС РФ предусмотрено, что суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ст. 2 ФЗ № 196-ФЗ безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствии, организация дорожного движения - комплекс организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества игосударства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 9 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 257-ФЗ), автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 8 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ к вопросам местного значения органа местного самоуправления относится осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая организацию дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

В силу ст. 2.1 Закона Рязанской области от 26.11.2014 № 87-03 «О закреплении за сельскими поселениями Рязанской области отдельных вопросов местного значения» с 1 января 2019 года за сельскими поселениями Рязанской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные, в том числе пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ.

ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597- 2017) устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Согласно п. 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.8, и для дорог категории III-V такой срок составляет не более 5 суток.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Решением Совета депутатов муниципального образования - Овчинниковское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области от 26.05.2006 № 18 принят Устав муниципального образования - Овчинниковское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области (далее по тексту - Устав).

В силу п. 19 ч. 1 ст. 11 Устава следует, что утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по организации благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

Решением Совета депутатов муниципального образования - Овчинниковское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области от 01.03.2019 №159 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования - Овчинниковское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области» (далее - Правила).

Согласно п. 4.1 Правил установлено, что работы по благоустройству включают организацию освещения территории, проведение строительных и ремонтных работ в отношении объектов благоустройства и (или) их элементов.

Пунктам 5.6 - 5.6.4 Правил определен порядок организации освещения улиц. При создании и благоустройстве освещения и осветительного оборудования рекомендуется учитывать принципы комфортной организации пешеходной среды, в том числе необходимость создания привлекательных и безопасных пешеходных маршрутов, а также обеспечение комфортной среды для общения в местах притяжения людей.

Улицы, дороги, площади, пешеходные аллеи, общественные и рекреационные территории, территории жилых домов, территории промышленных и коммунальных организаций, а также арки входов, дорожные знаки и указатели, некоторые элементы информации о населенных пунктах должны освещаться в темное время суток.

Обязанность по освещению данных объектов возлагается на их собственников или уполномоченных собственником лиц.

Освещение территории сельского поселения осуществляется энергоснабжающими организациями по договорам с физическими и юридическими лицами, независимо от их организационно-правовых форм, являющимися собственниками отведенных им в установленном порядке земельных участков.

Строительство, эксплуатацию, текущий и капитальный ремонт сетей наружного освещения улиц осуществляется специализированными организациями по договорам с администрацией.

В силу части 1 статьи39Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Касимовский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, в связи с нарушением требований законодательства в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности.

В судебном заседании установлено, что через д. <адрес> проходит автомобильная дорога общего пользования местного значения №, протяженностью 1342 м, с щебёночным покрытием (л.д.16).

Актом проверки, проведенной помощником Касимовского межрайонного прокурора совместно с представителем ОГИБДД МОМВД России «Касимовский», от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт отсутствия уличного освещения на всем протяжении автомобильной дороги №, проходящей в д.Бочкари, (л.д.11-15).

Данное обстоятельство сторонами не оспорено, подтверждается имеющимся в материалах дела актом и фототаблицей к нему.

Также указанное обстоятельство не опровергнуто представителем административного ответчика в судебном заседании, который полностью согласился с выявленными прокуратурой нарушениями.

Таким образом, непринятие администрацией муниципального образования – Овчинниковское сельское поселение Касимовского района Рязанской области надлежащих мер по обеспечению уличного освещения является не только нарушением действующего законодательства, но и создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также увеличивают риск дорожно-транспортных происшествий с их участием.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным принять признание иска административным ответчиком.

В силу п.1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает срок устранения таких нарушений.

С учетом характера, комплекса мероприятий, необходимых для их устранения, а также с учётом признания административным ответчиком в полном объеме заявленных административным истцом требований и прнинятия администрацией Овчинниковского сельского поселения мер об устранении в настоящее время в добровольном порядке допущенных нарушений в сфере безопасности дорожного движения, суд полагает возможным установить срок для устранения выявленных нарушений в течение 5 суток со дня вступления в законную силу данного решения суда.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования административного истца являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Касимовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Овчинниковское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области об обязании организовать уличное освещение в д.<адрес> – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – Овчинниковское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области, выраженное в непринятии мер по обеспечению надлежащего освещения на автомобильной дороге №, протяженностью 1342 м, проходящей в д.<адрес>.

Возложить на администрацию муниципального образования – Овчинниковское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области обязанность организовать уличное освещение в соответствие с требованиями п. 6.9 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 на автомобильной дороге №, протяженностью 1342 м, проходящей в д.<адрес> в течение 5 суток с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд с подачей жалобы, представления через Касимовский районный суд Рязанской области.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: