Дело № 2а-14662/2023

УИД 16RS0042-03-2023-012278-33

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Мотивированное решение составлено 6 декабря 2023 года.

г. Набережные Челны 22 ноября 2023 года

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Копотевой Т.И.,

при секретаре Канафиной Л.К.,

с участием административного истца ФИО1,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 ФИО10 к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов № 1 города Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4, ФИО2, временно исполняющим обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО5, ФИО6, отделению судебных приставов № 1 города Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, выразившихся в вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора, признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем прекращения исполнительного производства по взысканию исполнительского сбора, снятия наложенных ограничений имущественного и неимущественного характера, наложенных в рамках исполнительного производства № ...

установил:

ФИО1 (далее - административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением в вышеприведённой формулировке, указав в обоснование, что постановлением судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов № 1 города Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее - ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по РТ) ФИО4 от 18.10.2023 с административного истца взыскан исполнительский сбор в размере 1000 рублей, в связи с неисполнением исполнительного документа по исполнительному производству № ... от 10.10.2023 в срок, установленный для добровольного исполнения.

С данным постановлением административный истец не согласен, поскольку оно вынесено с нарушением законодательства Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель в нарушение норм Федерального закона №229-ФЗ не исследовал материалы исполнительного производства № ...

При вынесении данного постановления судебный пристав-исполнитель ФИО7 не установила и не указала срок для добровольного исполнения.

Законодательством РФ установлен срок в 5 рабочих дней для добровольного исполнения. То есть по исполнительному документу от 10.10.2023 срок для добровольного исполнения — 17.10.2023.

17.10.2023 административным истцом через портал Госуслуги оплачена указанная в исполнительном документе сумма по исполнительному производству № .... Согласно данным портала Госуслуг по УИН ... 52009 задолженность отсутствует, имеется информация об оплате.

Таким образом, считает, что судебный пристав-исполнитель ФИО4, осуществляя бездействие об установлении всех значимых событий и фактов в рамках исполнительного производства, включая проверку поступивших оплат, осуществляет незаконные действия, затрагивающие и нарушающие его права и интересы.

Также судебный пристав-исполнитель ФИО4 не осуществляет действия, предписанные статьями 64, 64.1 Федерального закона №229-ФЗ, не прекращает исполнительное производство № ..., продолжает совершать незаконные действия, направленные на нарушение прав и интересов административного истца, вынося при этом незаконное постановление о взыскании исполнительского сбора.

На основании вышеизложенного с учетом уточнений просит признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора, признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО7 по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора, прекращении исполнительного производства в виду погашения штрафа в добровольном порядке, снятии наложенных ограничений имущественного и неимущественного характера в рамках исполнительного производства № ... от 18.10.2023.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Главное управление Федеральной службы судебных приставов по <...> по РТ, врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по РТ ФИО5, ФИО6, судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по РТ ФИО2, в качестве заинтересованного лица - ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объёме, просил удовлетворить. Пояснил, что представленными в судебном заседании документами административными ответчиками административный иск признан, подтверждено, что оспариваемое постановление вынесено незаконно. При этом законодатель предусмотрел отмену постановления об исполнительском сборе только через суд (п.4 ст. 123 Закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). Пунктом 6.1 статьи 112 Закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что только в суде может быть отменен исполнительский сбор или уменьшен его размер. Действия судебных приставов-исполнителей совершены уже после обращения административного истца в суд. Доводы административного ответчика, что законные интересы административного истца не нарушены, опровергаются подачей административного иска. Более того, ввиду проживания в другом городе, ему пришлось нести издержки, связанные с явкой в суд. Также пояснил, что «Юмани банк», через который проходят платежи, является платежным агентом счетов. Согласно сведениям ИФНС у административного истца счетов в указанном банке не имеется. Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено уже после оплаты задолженности, что видно из уведомления о ходе исполнительного производства от 23 октября 2023 года.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2 административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по доводам, изложенным в возражении на административное исковое заявление. Согласно скриншота АИС ФССП дата фактического погашения долга - 18 октября 2023 года, то есть шел шестой день после того, как ФИО1 получил постановление о возбуждении исполнительного производства. С заявлениями и ходатайствами об отмене исполнительского сбора он не обращался. 23 октября 2023 года предоставлены сведения о погашении задолженности, после этого направлена служебная записка в Главное управление об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора. Далее постановление о взыскании исполнительского сбора отменено. Суд вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемый нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца. Кодекс административного судопроизводства предполагает возможность оспаривания только тех решений, действий и бездействий органов власти и их должностных лиц, которыми нарушаются права и охраняемые законные интересы граждан, создаются препятствия к реализации прав или на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность. Постановление о взыскании исполнительского сбора отменено до принятия решения суда, потому права и законные интересы административного истца не нарушены. Кроме того пояснила, что платежное поручение поступило из «Юмани банк». Для отмены постановления о взыскании исполнительского сбора должнику необходимо направить ходатайство или заявление об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора в отдел судебных приставов. После рассмотрения ходатайства судебный пристав-исполнитель устанавливает правомерность или неправомерность вынесения постановления. При установлении неправомерности вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора, судебный пристав-исполнитель направляет служебную записку о его отмене в Главное управление.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по РТ ФИО4, врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по РТ ФИО5, ФИО6, представители ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по РТ, Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, представитель заинтересованного лица ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, судебной повесткой по почте.

Суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав административного истца, административного ответчика, исследовав материалы административного дела, копии материалов исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закона об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу статьи 2 Закона об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 188-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

Обязанность извещения лиц, участвующих в исполнительном производстве о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения установлена нормой части 1 статьи 24 Закона об исполнительном производстве.

Частью 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве установлено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Судом установлено, что 10 октября 2023 года на основании постановления по делу об административном правонарушении № ... о взыскании с ФИО1 штрафа в размере 500 рублей судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство № .... Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику в тот же день в личный кабинет ЕПГУ, тогда же им прочитана.

11 октября 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

18 октября 2023 года в рамках исполнительного производства № ... судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 1000 рублей. Копия постановления направлена должнику в тот же день, им прочитана.

Обратившись в суд, административный истец просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО4, выразившиеся в вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора, а также признать указанное постановление незаконным, разрешая которые суд руководствуется следующим.

В соответствии со статьей 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Таким образом, действующее законодательство в качестве основного повода для взыскания с должника исполнительского сбора предусматривает совершение правонарушения в процессе исполнительного производства. Указанное правонарушение заключается в неисполнении без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, в установленный срок. При этом данный срок устанавливается судебным приставом-исполнителем в постановлении о возбуждении исполнительного производства.

Как установлено судом, 10 октября 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство № ... в отношении ФИО8 о взыскании штрафа ГИБДД.

В пункте 2 указанного постановления судебным приставом-исполнителем должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней со дня получения копии постановления либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 10 октября 2023 года направлена административному истцу в личный кабинет Единого портала государственных услуг, прочитано адресатом в тот же день.

Согласно части 2 статьи 15 Закона об исполнительном производстве сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока (часть 3).

При таких обстоятельствах последним днём оплаты задолженности по исполнительному производству № ... является 17 октября 2023 года.

18 октября 2023 года судебный пристав-исполнитель ФИО4, убедившись, что в установленные сроки штраф не оплачен, вынесла постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора.

Довод административного истца, положенный в основу административного иска, что фактически им произведена оплата по исполнительному производству № ... 17 октября 2023 года на сайте Госуслуг, то есть в установленные сроки, не может служить основанием для удовлетворения указанных административных исковых требований.

Как усматривается из квитанции по оплате задолженности через портал Госуслуги, 17 октября 2023 года произведена оплата задолженности по ИП № ... от 10.10.2023 в отношении ФИО1 в размере 500 рублей, расчетный банк – ООО ...

Из скриншота базы АИС ФССП России следует, что дата фактического погашения задолженности по исполнительному производству - 18 октября 2023 года, в тот же день денежные средства поступили на депозитный счёт ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан, что также следует из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству.

Иными сведениями по оплате задолженности по исполнительному производству судебный пристав-исполнитель ФИО4 18 октября 2023 года не обладала.

Доказательств, подтверждающих информирование судебного пристава-исполнителя об оплате задолженности в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, должником по исполнительному производству не представлено и суду.

Установив, что оплаченная сумма поступила на депозит ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан, перечислена взыскателю, судебный пристав-исполнитель ФИО4 24 октября 2023 года вынесла постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств, а 31 октября 2023 года вынесла постановление об окончании исполнительного производства № ... в связи с фактическим исполнением.

Исполнительский сбор выделен в отдельное исполнительное производство № ...

В связи с чем, суд приходит к выводу, что оснований для признания незаконными действий административного ответчика по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора, также как самого постановления не имеется.

Вместе с тем, как только административному ответчику стало известно об оплате должником задолженности – штрафа в установленный срок – 17 октября 2023 года, в Главное управление ФССП по Республике Татарстан направлена служебная записка, 21 ноября 2023 года руководителем Главного управления ФССП по Республике Татарстан ФИО9 вынесено постановление ГСП об отмене не соответствующего требованиям законодательства РФ решения (постановления) должностного лица службы судебных приставов.

22 ноября 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о прекращении исполнительного производства по взысканию исполнительского сбора № ..., в связи с отменой или признанием недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство. В рамках указанного исполнительного производства меры принудительного исполнения не применялись.

Таким образом, не подлежат и удовлетворению и требования о прекращении исполнительного производства в виду погашения штрафа в добровольном порядке, снятии наложенных ограничений имущественного и неимущественного характера.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 КАС РФ).

Надлежащего фактического и правового обоснования действительного нарушения оспариваемыми действиями, постановлением судебного пристава-исполнителя прав и законных интересов административным истцом не приведено.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав установленные на их основе обстоятельства, имеющие значение для административного дела, суд считает административные требования не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 ФИО11 к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов № 1 города Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4, ФИО2, временно исполняющим обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО5, ФИО6, отделению судебных приставов № 1 города Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, выразившихся в вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора, признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем прекращения исполнительного производства по взысканию исполнительского сбора, снятия наложенных ограничений имущественного и неимущественного характера, наложенных в рамках исполнительного производства № ..., отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Копотева Т.И.