Постановление по делу № 5-1/2023 от 18.01.2023 | Чеди-Хольский районный суд (Республика Тыва)

Дело № 5-1/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

18 января 2023 года с. Хову-Аксы

Судья Чеди-Хольского районного суда Республики Тыва Кара-Сал В.Д.,

при секретаре Ооржак З.А-Х.,

с участием заместителя прокурора <адрес> Монгуша Ч.А.,

представителя должностного лица ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, работающего <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 1 декабря 2022 года указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по жалобе ГУП РТ «УК ТЭК 4» по факту неисполнения судебного приказа. По результатам проведенной проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> поступило письмо ГУП РТ «УК ТЭК 4» о взыскании задолженности по оплате за потребленную тепловую энергию и горячее водоснабжение с работников <данные изъяты> Ч., С., С2, однако в нарушение федерального законодательства денежные средства с указанных граждан не удерживались. По выявленным нарушениям ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес <данные изъяты> ФИО2 внесено представление. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, кроме этого, о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Однако, до настоящего времени представление района <данные изъяты> не рассмотрено, уведомление о рассмотрении не поступало, письменный ответ о принятых мерах в установленный месячный срок в прокуратуру не поступил. Уведомление о явке <данные изъяты> для возбуждения настоящего дела вручено 30.11.2022. 1 декабря 2022 года в 9 часов 00 минут <данные изъяты> <адрес> в прокуратуру района не явился, о причинах неявки не сообщил. Таким образом, <данные изъяты> <адрес> ФИО2 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», выразившееся в не рассмотрении и не направления ответа на представление прокуратуры <адрес> от 19.09.2022 года в течение одного месяца с указанием принятых мер, а также не рассмотрения вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц, допустивших нарушение закона.

В судебном заседании заместитель прокурора Монгуш Ч.А. просил назначить административное наказание в виде предупреждения, поскольку <данные изъяты> приняты меры по взысканию задолженности с должников.

<данные изъяты> ФИО2 в судебном заседании вину свою признал в том, что не проконтролировал исполнения представления прокурора и исполнение судебного приказа мирового судьи, в настоящее время с должников почти взысканы задолженности по коммунальным услугам.

Представитель должностного лица ФИО1 просила не назначать штраф ее доверителю.

Выслушав мнение сторон, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 21 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре), предметом надзора прокуратуры являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (часть 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

Частью 2 статьи 22 Закона о прокуратуре, прокурору и его заместителю предоставлено право возбуждать производство об административном правонарушении. Положениями статей 28.4 и 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определены полномочия прокурора по возбуждению дел об административных правонарушениях и направлению материалов в суды, уполномоченные рассматривать соответствующие дела.

В соответствии со ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

Согласно ст.9 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.

В соответствии с ч.3 ст.98 "Об исполнительном производстве" лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. В случаях, предусмотренных статьей 9 настоящего Федерального закона, лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю.

Согласно Решению <данные изъяты> от 20 января 2022 года № исполняющим обязанности <данные изъяты> назначен ФИО2.

Из материалов дела видно, что 30 июня 2022 года представителем ГУП РТ «УК ТЭК 4» подано заявление о принятии для исполнения судебных приказов о взыскании задолженности по оплате за потребленную тепловую энергию и горячее водоснабжение с должников Ч., С., С2.

18 августа 2022 года представителем ГУП РТ «УК ТЭК 4» подана жалоба прокурору <адрес> с просьбой принять меры реагирования в целях защиты прав и законных интересов заявителя.

Прокуратурой района 19 сентября 2022 года <данные изъяты> <адрес> вынесено представление № 223ж-2022 по факту неисполнения судебного приказа о взыскании задолженности по оплате за потребленную тепловую энергию и горячее водоснабжение с работников <данные изъяты> по жалобе ГУП РТ «УК ТЭК-4».

Согласно выписке из книги учета документов, отправленных нарочным, представление от 19 сентября 2022 года получено <данные изъяты> <адрес> 28 сентября 2022 года.

29 ноября 2022 года на имя <данные изъяты> <адрес> направлено уведомление о явке для дачи пояснений и рассмотрением вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ, уведомление вручено ДД.ММ.ГГГГ.

Из объяснения С1 от 15 сентября 2022 года следует, что согласно журналу за №248 от 30 июня 2022 года получено письмо от УК ТЭК 4, однако подписи получившего лица не имеется, не понятно, кому было отписано письмо.

Таким образом, из представленных материалов следует, что представление прокурора в назначенный срок исполнено не было.

Вина <данные изъяты> <адрес> ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 1 декабря 2022 года; представление и.о.прокурора района Монгуша Ч.А. от 19 сентября 2022 года с распиской в его получении; уведомлением от 29 ноября 2022 года с предупреждением о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ, объяснением С1.

Вместе с тем, суд, учитывая то, что <данные изъяты> <адрес> ФИО2 вину свою признает, устранил допущенные нарушения, а также малозначительность совершенного правонарушения приходит к выводу, о возможности освобождения его от административной ответственности и ограничиться объявлением устного замечания.

В соответствии со ст.2.9. КоАП РФ При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> <адрес> Республики Тыва ФИО2 освободить от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Чеди-Хольский районный суд.

Судья Кара-Сал В.Д.

<данные изъяты>