УИД 75RS0013-01-2022-001689-33
Дело № 2а-564/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
8 августа 2022 г. пгт. Карымское
Карымский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Базаржаповой А.Б.,
при секретаре Семёнове М.И.
с участием административного истца ФИО1
представителя административного ответчика ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО2, действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний в Российской Федерации, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Забайкальскому краю о признании действий по изъятию из бандероли религиозной литературы незаконными, взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Карымский районный суд Забайкальского края с исковым заявлением, указывая на следующие обстоятельства. Истец с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в ФКУ ИК-2. ДД.ММ.ГГГГ бандеролью из , ему пришли религиозные брошюрки в количестве 7 штук. Полученная литература была изъята администрацией исправительного учреждения для проверки. Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ изъятая литература сдана на склад хранения личных вещей без объяснения причин. Полагает действия администрации ФКУ ИК-2 по изъятию религиозной литературы незаконными, нарушающими его права на вероисповедание. Незаконными действиями ФКУ ИК-2 ему причинен моральный вред. Просит признать действия (бездействие) ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю по изъятию из бандероли религиозной литературы незаконными и нарушающими его права на вероисповедание, взыскать с ФКУ ИК-2 за счет средств казны РФ денежную компенсацию в размере 51 000 руб. за нанесенный моральный вред.
В судебном заседании административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании путем видеоконференцсвязи, исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, пояснил, что его права на вероисповедание были нарушены, бандероль ему направил брат Алексей из храма, с которым он ведет переписку, полагает, что имеет право на получение религиозной литературы.
Представитель административного ответчика ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО3, действующий на основании доверенности, участвующий в судебном заседании путем видеоконференцсвязи, просил в удовлетворении исковых требований отказать, пояснил, что изъятая литература получена истцом с нарушением установленного порядка получения осужденными литературы, поскольку пришла истцу не по подписке и не через торговую сеть, в связи с чем была изъята правомерно.
Административные ответчики УФСИН России, ФСИН России в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Такой совокупности условий по настоящему административному делу не установлено.
Из материалов дела следует, что административный истец ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю.
ДД.ММ.ГГГГ на имя осужденного ФИО1 от брата Алексея из храма поступила бандероль весом 0,766 грамм, содержащая маленькие книги в количестве 7 штук: «Патриархи и пророки», «Наглядные уроки Христа», «Путь по Христу», «Великая борьба», «Пророки и цари», «Деяние апостолов», «Желания Веков».
Данные книги были изъяты по акту от ДД.ММ.ГГГГ, с которым ФИО1 был ознакомлен, и переданы на склад ФКУ ИК-2, поскольку данные предметы на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать.
В Российской Федерации согласно статье 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Конституция Российской Федерации (статья 55, часть 3) допускает возможность ограничения федеральным законом прав и свобод человека и гражданина, но только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с требованиями статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 11 УИК РФ осужденные, в том числе обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.
В силу статьи 14 УИК РФ осужденным гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания. Они вправе исповедовать любую религию либо не исповедовать никакой религии, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними. Осуществление права на свободу совести и свободу вероисповедания является добровольным, при этом не должны нарушаться правила внутреннего распорядка учреждения, исполняющего наказания, а также ущемляться права других лиц.
В соответствие со статьей 95 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать в посыпках, передачах и бандеролях письменные принадлежности, приобретать через торговую сеть литературу, а также без ограничения подписываться на газеты и журналы за счет собственных средств.
Согласно, части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.
Приказом Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 г. №295, действовавшего на момент спорных правоотношений, утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила).
Согласно пунктам 13, 14 Правил осужденные имеют право пользоваться религиозной литературой, предметами культа, совершать религиозные обряды в местах, определенных администрацией ИУ, в определенное распорядком дня время. Осужденным гарантируется свобода совести и свобода вероисповедания.
Согласно пункту 25 приложения №1 Правил осужденным запрещается иметь при себе вещи и предметы, продукты питания, полученные либо приобретенные в не установленном Уголовно-исправительным кодексом Российской Федерации и Правилами порядке (п. 25).
Установленная статьей 95 УИК РФ возможность получения осужденными путем направления посылок, передач и бандеролей только письменных принадлежностей, не ограничивает право осужденного на приобретение необходимой литературы по подписке или через торговую сеть за счет собственных средств.
Посылки и бандероли с литературой, приобретаемой через торговую сеть, не включаются в количество посылок и бандеролей, которое вправе получать осужденный (ч.3 ст. 95 УИК РФ).
В силу пункта 52 Правил запрещенные предметы, вещества и продукты питания, изъятые у осужденных, передаются на склад для хранения либо уничтожаются по постановлению начальника ИУ либо лица, его замещающего, о чем составляется соответствующий акт с ознакомлением осужденного под роспись. Такое же решение принимается и в отношении продуктов питания, полученных в неустановленном порядке. При переводе осужденных в другое ИУ изъятые у них запрещенные вещи, хранящиеся на складе ИУ, по заявлению осужденных пересылаются по почте посылкой их родственникам за счет собственных средств осужденных, а при отсутствии денежных средств на лицевых счетах осужденных - пересылаются на хранение по месту их нового содержания за счет средств федерального бюджета.
С учетом предусмотренных и приведенных выше изъятий и ограничений прав и свобод граждан при исполнении уголовного наказания, оспариваемые действия административного ответчика не могут рассматриваться как нарушающие права ФИО1
Переданные на склад для хранения личных вещей осужденного ФИО1 книги, с учетом установленных правил исполнения наказаний, отнесены к предметам, которые осужденным запрещено иметь при себе, поскольку они получены в нарушение установленного законом порядка – не по подписке и не через торговую сеть,
При таких обстоятельствах иск не может быть удовлетворен.
Кроме того, как следует из пояснений представителя ФКУ ИК-2 и не оспаривалось ФИО1, в исправительном учреждении имеется библиотека, имеющая в своем фонде, в том числе религиозную литературу, имеется возможность общения со священнослужителем.
Руководствуясь ст.ст.175-180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы, через Карымский районный суд Забайкальского края.
Судья А.Б. Базаржапова
Решение изготовлено в окончательной форме 2 сентября 2022 г.