РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Усть-Лабинск 11 августа 2025 года

Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Салалыкина К.В.,

помощника судьи Бахтикян И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Усть-Лабинского района в интересах неопределенного круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к администрации Ленинского сельского поселения Усть-Лабинского района об обязании устранить нарушения требований законодательства об охране труда,

УСТАНОВИЛ:

В Усть-Лабинский районный суд с исковым заявлением обратился прокурор Усть-Лабинского района в интересах неопределенного круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к администрации Ленинского сельского поселения Усть-Лабинского района об обязании устранить нарушения требований законодательства об охране труда.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Усть-Лабинского района проведена проверка требований законодательства об охране труда.

Проверкой установлено, что в соответствии с распоряжением главы Ленинского сельского поселения №34/1р от 26.03.2025 ответственным лицом за создание безопасных условий труда в администрации Ленинского сельского поселения Усть-Лабинского района назначен заместитель главы ФИО1 Однако в должностную инструкцию от 20.03.2025 изменения и дополнения по охране труда не внесены, тем самым данный работник обязанности по созданию безопасных условий труда в администрации Ленинского сельского поселения не выполняет, что создаёт угрозу жизни и здоровью работникам во время исполнения ими должностных обязанностей на рабочих местах. Не ведется учет о микроповреждениях (микротравмах): отсутствует положение о микроповреждениях (микротравмах), журнал учета о микроповреждениях (микротравмах), форма справки, что противоречит ст. 226 ТК РФ.

28.06.2024 прокуратурой района вносилось представление главе поселения об устранении нарушений законодательства об охране труда. Однако нарушения устранены не были.

Прокурор Усть-Лабинского района просил признать незаконным бездействие администрации Ленинского сельского поселения Усть-Лабинского района, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства об охране труда. Обязать администрацию Ленинского сельского поселения устранить нарушения требований законодательства об охране труда, а именно: внести изменения в должностные обязанности заместителя главы Ленинского сельского поселения Усть-Лабинского района, включив обязанности ответственного за создание безопасных условий труда; разработать и утвердить положение о микроповреждениях (микротравмах), журнал учета о микроповреждениях (микротравмах), форму справки; утвердить порядок размещения, хранения и использования аптечек; разместить аптечки для оказания первой медицинской помощи, укомплектованные в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации №262н от 24.05.2024 «Об утверждении требований к комплектации аптечки для оказания работникам первой помощи пострадавшим с применением медицинских изделий»; ознакомить с порядком размещения, хранения и использования аптечек работников администрации Ленинского сельского поселения Усть-Лабинского района.

Представитель истца в судебное заседание не явился, при подготовке к судебному заседанию ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, глава Ленинского сельского поселения представил ходатайство о рассмотрении дела по иску прокурора в отсутствие представителя администрации. Возражений по существу иска не заявил, однако представил должностную инструкцию заместителя главы Ленинского сельского поселения, утвержденную 23.06.2025 года, распоряжение администрации №110 р от 30.12.2022 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения и учета микроповреждений (микротравм) работников в администрации Ленинского сельского поселения Усть-Лабинского района», Положение о порядке рассмотрения и учета микроповреждений (микротравм) работников в администрации Ленинского сельского поселения Усть-Лабинского района, копию журнала учета микроповреждений (микротравм) работников администрации Ленинского сельского поселения Усть-Лабинского района, начатого 30.12.2022, распоряжение администрации №64р от 23.06.2025 «Об утверждении требований к размещению, хранению и использованию аптечки для оказания работникам первой медицинской помощи пострадавшим с применением медицинских изделий в администрации Ленинского сельского поселения Усть-Лабинского района» с отметками и подписями об ознакомлении сотрудников, Требования к размещению, хранению и использованию аптечки для оказания работникам первой медицинской помощи пострадавшим с применением медицинских изделий в администрации Ленинского сельского поселения Усть-Лабинского района, договор розничной купли-продажи №30, заключенного с ООО «Фармация».

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина.

На основании ст. 214 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в том числе: обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда.

В соответствии со ст. 216.3 ТК РФ санитарно-бытовое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда возлагается на работодателя. В этих целях работодателем по установленным нормам оборудуются санитарно-бытовые помещения, помещения для приема пищи, комнаты для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки, организуются посты для оказания первой помощи, укомплектованные аптечками для оказания первой помощи, устанавливаются аппараты (устройства) для обеспечения работников горячих цехов и участков газированной соленой водой и другое.

Приказом Минтруда России №398н от 09.08.2024 утверждены требования к размещению, хранению и использованию аптечки для оказания работниками первой помощи пострадавшим с применением медицинских изделий, которые распространяются на работодателей – юридических лиц (независимо от их организационно-правовых форм) и физических лиц, а также работников.

Пунктами 3-4 указанных требований определено, что аптечка должна быть укомплектована в соответствии с требованиями к комплектации аптечек, утвержденными приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации №262н от 24.05.2024 «Об утверждении требований к комплектации аптечки для оказания работникам первой помощи пострадавшим с применением медицинских изделий». Требования к порядку размещения, хранения и использования аптечек доводятся до работника в виде распоряжений, указаний, приказов, в рамках обучения по охране труда или иным способом, установленным работодателем.

По результатам проверки документов, представленных администрацией Ленинского сельского поселения Усть-Лабинского района в рамках проверки соблюдения законодательства РФ об охране труда, ведущим специалистом отдела трудовых отношений, охраны труда и взаимодействия с работодателями ГКУ КК ЦЗН Усть-Лабинского района ФИО2 с 14 по 17 июня 2025 года было установлено следующее, представленное в виде письма №204.297-01-29-993/25 от 19.06.2025: в нарушение ст. 226 ТК РФ не ведется учет о микроповреждениях (микротравмах), отсутствует нормативный документ, подтверждающий положение о микроповреждениях (микротравмах) само положение о микроповреждениях (микротравмах), журнал учета о микроповреждениях (микротравмах), форма справки.

В нарушение Приказа Минтруда России №398н от 09.08.2024 в администрации Ленинского сельского поселения отсутствуют аптечки, утвержденные приказом Минздрава РФ №262н от 24.05.2024, а также отсутствует документ, устанавливающий и определяющий места хранения и размещения медицинских аптечек, в здании и на территории организации. До сведения работников не доводилась информация по их размещению, хранению и использованию аптечек в рамках занятий по охране труда или иных мероприятиях (отсутствуют соответствующие указания, распоряжения, приказы).

В соответствии с распоряжением главы Ленинского сельского поселения №34/1р от 26.03.2025 ответственным лицом за создание безопасных условий труда в администрации Ленинского сельского поселения Усть-Лабинского района назначен заместитель главы ФИО1 Однако в должностную инструкцию от 20.03.2025 изменения и дополнения по охране труда не внесены, тем самым данный работник обязанности по созданию безопасных условий труда в администрации Ленинского сельского поселения не выполняет, что создаёт угрозу жизни и здоровью работникам во время исполнения ими должностных обязанностей на рабочих местах, что является нарушением статей 214 и 217 ТК РФ.

28.06.2024 и.о. прокурора Усть-Лабинского района в адрес главы администрации Ленинского сельского поселения Усть-Лабинского района вынесено представление об устранении нарушений законодательства об охране труда №Ппдр-20030052-436-24/-20030052 от 28.06.2024.

Распоряжением главы Ленинского сельского поселения Усть-Лабинского района №34/1р от 26.03.2025 «О назначении ответственного лица за создание безопасных условий труда в администрации Ленинского сельского поселения Усть-Лабинского района» ответственным за проведение вводного инструктажа и периодических инструктажей по охране труда назначен начальник общего отдела администрации Ленинского сельского поселения Усть-Лабинского района ФИО3, которому поручено внести изменения в должностную инструкцию заместителя главы Ленинского сельского поселения Усть-Лабинского района.

Как усматривается из должностной инструкции заместителя главы Ленинского сельского поселения Усть-Лабинского района, утвержденной главой Ленинского сельского поселения Усть-Лабинского района 26.03.2025, в обязанности заместителя главы включена обязанность по контролю за состоянием безопасных условий труда на рабочих местах (п. 3.20), однако не оговорена обязанность за создание безопасных условий труда.

Распоряжением администрации №110р от 30.12.2022 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения и учета микроповреждений (микротравм) работников в администрации Ленинского сельского поселения Усть-Лабинского района» утверждено Положение о порядке рассмотрения и учета микроповреждений (микротравм) работников в администрации Ленинского сельского поселения Усть-Лабинского района.

Приложением №1 к указанному Положению утверждена форма Справки о рассмотрении причин и обстоятельств, приведших к возникновению микроповреждения (микротравмы) работника, а Приложением №2 утверждена форма Журнала по учету микроповреждений (микротравм) работников.

Также ответчиком представлена копия журнала учета микроповреждений (микротравм) работников администрации Ленинского сельского поселения Усть-Лабинского района, начатого 30.12.2022.

Распоряжением администрации №64р от 23.06.2025 утверждены требования к размещению, хранению и использованию аптечки для оказания работникам первой медицинской помощи пострадавшим с применением медицинских изделий в администрации Ленинского сельского поселения Усть-Лабинского района. Наличие подписей сотрудников свидетельствует об ознакомлении работников с указанным распоряжением и Требованиями к размещению, хранению и использованию аптечки для оказания работникам первой медицинской помощи пострадавшим с применением медицинских изделий в администрации Ленинского сельского поселения Усть-Лабинского района.

Таким образом, ответчиком доказано, что требования истца в части размещения, хранения и использования аптечек были исполнены до вынесения представления и подачи иска, а в части положения о микроповреждениях (микротравмах) были разработаны в 2022 году, но по какой-то причине не были представлены во время проверки.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответчик допустил незаконное бездействие только в части внесения изменений в должностную инструкцию заместителя главы Ленинского сельского поселения, в связи с чем, частично удовлетворяет требования истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Усть-Лабинского района в интересах неопределенного круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к администрации Ленинского сельского поселения Усть-Лабинского района об обязании устранить нарушения требований законодательства об охране труда – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Ленинского сельского поселения Усть-Лабинского района, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства об охране труда.

Обязать администрацию Ленинского сельского поселения устранить нарушения требований законодательства об охране труда, а именно: внести изменения в должностные обязанности заместителя главы Ленинского сельского поселения Усть-Лабинского района, включив обязанности ответственного за создание безопасных условий труда.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья подпись К.В. Салалыкин