Дело № 2-2498/2022
22RS0011-02-2022-002938-92
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 декабря 2022 года г. Рубцовск
Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Коняева А.В.,
при секретаре Сковпень А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, перерасчете пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, в котором просил:
- возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю обязанность включить в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости период работы с *** по *** водителем в Жезкентском автобусном парке,
- возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю обязанность произвести перерасчет пенсии с учетом указанного периода работы.
В обоснование требований указано, что ФИО1 после его обращения назначена пенсия по старости, однако в связи с несогласием с ее размером он в декабре 2021 года обратился в пенсионный орган. В ответе ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю было указано, что период работы с *** по *** водителем в Жезкентском автобусном парке не был включен в стаж, поскольку запись в трудовой книжке заверена печатью, в оттиске которой читается «КазССР», то есть спорный период заверен печатью несуществующего государства. С данным решением ФИО1 не согласен, полагает, что он должен быть зачтен в страховой стаж в соответствии с положения Соглашения от *** . С учетом данного периода должен быть также произведен перерасчет пенсии.
В ходе рассмотрения дела ФИО1 уточнил исковые требования, дополнительно к ранее заявленным требованиям просил возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю обязанность включить в страховой стаж период работы с *** по *** в Жезкентском ГОКе на территории Республики Казахстан.
В обоснование уточненных исковых требований указано, что данный период работы подлежит включению в стаж в соответствии с положения Соглашения от *** , поскольку трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.
Истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали, уточнив при этом, что поскольку пенсионным органом в добровольном порядке в страховой стаж ФИО1 включен период работы в Жезкентском ГОКе с *** по ***, истец не настаивает на данном требовании, однако полагает, что включению в страховой стаж подлежит и период работы с *** по ***
Представитель ответчика Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования не признал, в их удовлетворении просил отказать.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).
13.03.1992 г. между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13.03.1992 г.).
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения от 13.03.1992 г., пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Государства - участники Соглашения от 13.03.1992 г. берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13.03.1992 г.).
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.
В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.
В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.
В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).
Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях».
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).
Согласно пункту 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с *** в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Из ответа Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю от ***, данного на обращение ФИО1, следует, что страховая пенсия назначена на основании заявления ФИО1 по имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без предоставления дополнительных сведений о стаже и о заработке.
При этом пенсионным органом в страховой стаж не зачтены следующие периоды:
- с *** по *** водителем в Жезкентском автобусном парке, поскольку данная запись в трудовой книжке заверена печатью, в оттиске которой читается «КазССР», однако в соответствии с постановлением Верховного совета РСФСР «О ратификации Соглашения о создании Содружества независимых государств от *** » «с образованием Содружества независимых государств Союз Советских Социалистических Республик прекращает свое существование», в связи с чем период работы заверен печатью несуществующего государства.
- с *** по *** в Жезкентском ГОКе на территории Республики Казахстан, поскольку справки о стаже, заработной плате, переименовании предприятия выданы Орловским производственным комплексом ТОО «Востокцветмет» Республики Казахстан, однако отсутствует переименование с Жезкентского ГОКа в Орловский производственный комплекс ТОО «Востокцветмет».
Согласно представленной копии трудовой книжки, ФИО1 *** принят водителем 3 класса в Жезкентский автобусный парк (приказ от ***); *** присвоен второй класс; *** присвоен первый класс; *** уволен по собственному желанию, статья 32 КЗОТ Казахстана.
Данные записи в трудовой книжке заверены печатью отдела кадров «Министерство автотранспорта КССР Семипалатинское… объединение автотранспорта Бородулихинское АТП». На оттиске печати также имеется надпись «Казах. ССР».
Показания свидетелей о совместной работе с ФИО1 в Жезкентском автобусном парке, включении указанных ими периодов в их страховой стаж при назначении пенсии подтверждаются копиями представленных пенсионных дел на указанных лиц.
Разрешая спор о включении в стаж истца периода работы *** по *** водителем в Жезкентском автобусном парке, суд, исследовав представленные доказательства в их совокупности, исходит из того, что в трудовой книжке истца имеется запись о приеме истца в Жезкентский автобусный парк, о его увольнении из данного предприятия; использование *** печати с символикой «Казах ССР» не опровергает работу истца до указанной даты, в связи с чем приходит к выводу, что указанный период работы ФИО1 подлежит включению в общий трудовой (страховой) стаж.
Не включение ответчиком указанного периода работы в страховой стаж истца нарушаются права ФИО1 на пенсионное обеспечение, гарантированные Конституцией Российской Федерации и международным соглашением.
Рассматривая требования ФИО1 о включении в страховой стаж периода его работы с *** по *** в Жезкентском ГОКе на территории Республики Казахстан, суд приходит к следующим выводам.
Согласно представленной копии трудовой книжки, справке, подтверждающей стаж работы от ***, выданной директором Орловского производственного комплекса ТОО «Востокцветмет», ФИО1 с *** принят переводом в Жезкентский горно-обогатительный комбинат в качества оператора телевидения в пресс-центр комбината (приказ от *** -К); с *** переведен начальником пресс-центра (приказ от *** -К); с *** назначен заведующим тренажерным залом в Дом Культуры (приказ от *** ); с *** трудовой договор расторгнут по соглашению сторон по пункту 1 статьи 51 Трудового кодекса Республики Казахстан (приказ от *** -К).
Также в справке, подтверждающей стаж работы от ***, выданной директором Орловского производственного комплекса ТОО «Востокцветмет», представлена информация о переименовании предприятия - от филиала корпорации «Казахмыс»-«ВостокКазмедь» - Жесткентский горно-обогатительный комбинат до ТООО «Востокцветмет».
Справка аналогичного содержания (подтверждающая стаж работы ФИО1, переименовании предприятия, сведения о заработной плате) представлена директором Орловского производственного комплекса ТОО «Востокцветмет» по соответствующему запросу в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, что следует из материалов пенсионного дела, представленного в суд отзыва на исковое заявление.
Отказывая во включении спорного периода в страховой стаж истца, пенсионный органа указал, что в представленных документах отсутствует переименование с «Жезкентский ГОК» в Орловский производственный комплекс ТОО «Востокцветмет».
В представленном пенсионным органом дополнительном отзыве на уточненное исковое заявление ФИО1 указано, что *** отделом установления пенсий Управления установления пенсий ОПФР по ... вынесено решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении страховой пенсии по старости , установленной ФИО1, - в страховой стаж не был учтен период работы с *** по ***, и принято решение в соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона № 400-ФЗ устранить данную ошибку. Перерасчет произведен с момента возникновения права, то есть с ***.
Вместе с тем указано, что спорный период работы ФИО1 с *** по *** в Жезкентском ГОКе не может быть учтен в страховой стаж, поскольку отсутствует уплата страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.
Согласно абз. 4 п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР периоды работы по найму после *** (после вступления в силу Федерального закона от *** № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
В справке от ***, выданной директором Орловского производственного комплекса ТОО «Востокцветмет», помимо информации о периодах работы ФИО1 и информации о переименовании предприятия - филиала корпорации «Казахмыс»-«ВостокКазмедь» - Жесткентский горно-обогатительный комбинат, представлена справка о заработной плате ФИО1 за период с 1997 года по 2014 год. Также указано, что обязательные пенсионные взносы исчислялись согласно законодательства Республики Казахстан (отдельной графой в справке приведен размер обязательных пенсионных отчислений).
Также в материалах дела имеется справка от *** аналогичного содержания (за период с 1997 года по 2001 г., выданная директором Орловского производственного комплекса ТОО «Востокцветмет» по запросу пенсионного органа.
На основании данной справки, а также сведений о периодах работы ФИО1 и информации о переименовании Жесткентского горно-обогатительного комбината решением пенсионного органа период работы ФИО1 с *** по *** был включен в страховой стаж и произведен перерасчет пенсии.
Таким образом, учитывая, что Государственным учреждением - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю при расчете пенсии ФИО1 учтены сведения, представленные Орловским производственным комплексом ТОО «Востокцветмет» за период работы ФИО1 с *** по ***, принимая во внимание указанные выше правовые нормы, суд приходит к выводу, что имеются основания для принятия (в качестве подтверждающих стаж работы ФИО1 документов) представленных в материалы дела справок в части периодов работы ФИО1 с *** по ***, поскольку в указанный период времени производилась уплата страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны (Республики Казахстан), на территории которой осуществлялась трудовая деятельность ФИО1
Требования ФИО1 о включении в страховой стаж периода его работы с *** по *** удовлетворению не подлежат, поскольку данный период зачтен пенсионным органом в добровольном порядке, и произведен перерасчет пенсии.
Учитывая указанные обстоятельства, суд полагает, что ФИО1 с даты назначения ему пенсии не получал пенсию, на которую имел право, что свидетельствует об обоснованности требований истца о возложении на пенсионный орган обязанности произвести перерасчет пенсии с даты возникновения на нее права - с ***.
В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, понесенные ФИО1 при подаче искового заявления.
Руководствуясь статьями 194-199, 320-321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю обязанность включить ФИО1, в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с *** по *** водителем в Жезкентском автобусном парке, с *** по *** в филиале корпорации «Казахмыс»-«ВостокКазмедь» - Жезкентский горно-обогатительный комбинат.
Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю обязанность произвести ФИО1, перерасчет страховой пенсии по старости с даты назначения пенсии ***
В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.
Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН <***>) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края.
Судья А.В. Коняев
1