Решение
Именем Российской Федерации
06 июля 2022 года Симоновский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лоскутовой А.Е. при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4883/22 по иску фио фио к Арбитражному суду адрес, председателю Арбитражного суда адрес фио, исполняющему обязанности председателя Арбитражного суда адресфио об отмене приказов, взыскании денежных средств,-
Установил:
Кондрат Е.Н. обратилась в суд с требованиями к Арбитражному суду адрес, председателю Арбитражного суда адрес фио, исполняющему обязанности председателя Арбитражного суда адрес фио об отмене приказа № 1261-к-1 20.12.2021 г. «О премировании судей по итогам работы за адрес 2021 г.» в части не выплаты премии судье Кондрат Е.Н. по итогам работы за адрес 2021 г., отмене приказа № 1263-к-1 от 20.12.2021 г. «О премировании судей по итогам работы за 2021 г.» в части не выплаты премии судье Кондрат Е.Н. по итогам работы за 2021 г., взыскании денежных средств в размере сумма
В обоснование заявленных требований истец указал, что Указом Президента РФ от 26 июля 2011 г. № 1005 был назначен на должность судьи Арбитражного суда адрес без ограничения срока полномочий. Приказами Председателя Арбитражного суда адрес фио № 1261-к-1 от 20.12.2021 г. «О премировании судей по итогам работы за адрес 2021 года» и № 1263-K-1 от 20.12.2021 г. «О премировании судей по итогам работы за 2021 год» Кондрат Е.Н. была депремирована. Как следует из ответа заместителя председателя Арбитражного суда адрес фио № к10-11/29 от 31.01.2022 г. основаниями да вынесения руководством суда на рассмотрение Президиумом Арбитражной суда адрес вопроса о депремировании судьи Кондрат Е.Н. послужили: длительное отсутствие судьи Кондрат Е.Н. на работе в 2021 г. по причине болезни и нахождения в отпуске, что повлекло за собой необходимость передачи всего объема дел, находящихся в производстве судьи фиоН другим судьям, длительное закрытие 70 судебного отделения на поступление заявлений и исков, значительное количество выявленных нарушений в организации работы 70 судебного отделения по результатам проверки в августе 2021 г., невыполнение обязанности по своевременной фактической передаче дел судье фио фио одно из указанных обстоятельств не связано с профессиональными деловыми качествами судьи Кондрат Е.Н., не свидетельствуют о совершении ею какого-либо дисциплинарного проступка, в связи с чем, не являются основанием для инициирования руководством суда принятия решения о депремировании судьи Кондрат Е.Н., а Приказы Председателя Арбитражного суда адрес фио № 1261-к-1 от 20.12.2021 г. «О премировании судей по итогам работы за адрес 2021 года» и № 1263-к-1 от 20.12.2021 г. «О премировании судей по итогам работы за 2021 год» в части депремирования судьи Кондрат Е.Н. незаконны, необоснованны и подлежат отмене. Длительное отсутствие судьи Кондрат Е.Н. на работе в 2021 году по причине болезни и нахождения в отпуске, в соответствии со ст. 3 ТК РФ, не является нарушением трудовой дисциплины, не образует состава дисциплинарного проступка и не может являться основанием для депремирования судьи Кондрат Е.Н. Помимо прочего, длительное закрытие 70 судебного отделения на поступление заявлений и исков в связи с нахождением судьи Кондрат Е.Н. в ежегодном отпуске, а также по причине болезни, не может являться основанием для депремирования судьи Кондрат Е.Н. Факт выявления значительного количества нарушений в организации работы 70 судебного отделения по результатам проверки в августе 2021 г. не может являться основанием для депремирования судьи Кондрат Е.Н., поскольку служебная проверка, в ходе которой были выявлены указанные нарушения, проведена в нарушение Конституции РФ, Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» от 26.06.1992 N 3132-1, Кодекса судейской этики, а также иных нормативно-правовых актов. Высокая нагрузка на судью и ее помощника, с учетом количества обособленных споров, находящихся в производстве судьи Кондрат Е.Н., недопустима и создает объективные трудности для осуществления судебного делопроизводства. Невыполнение обязанности по своевременной фактической передаче дел судье фио не может являться основанием для принятия решения депремировании судьи Кондрат Е.Н., поскольку Кондрат Е.Н. не была уведомлена о передаче дел, находящихся у нее в производстве другому судье. Более того, объективных оснований для изъятия дел и передачи их другому судье не имелось. Передача дел судье фио не способствовала целям скорейшего разрешения споров. Судья Кондрат Е.Н. и сотрудники аппарата с распоряжением о проведении проверки ознакомлены не были, о месте и времени проведения проверки в установленном законом порядке не уведомлялись. По итогам сумма года судьей Кондрат Е.Н. было рассмотрено 2322 дела. По каждому из этих дел было принято процессуальное решение. Денежное поощрение судьи Кондрат Е.Н. регламентировано законом и принятие решения о поощрении судьи не ставится в зависимость от волеизъявления председателя Арбитражного суда адрес фио или иных лиц из числа руководства суда.
В судебное заседание представитель истца Кондрат Е.Н. по доверенности фио явился, исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.
Представители ответчика Арбитражного суда адрес по доверенности фио и фио в судебное заседание явились, просили отказать в удовлетворении иска по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Ответчики председатель Арбитражного суда адрес фио, исполняющая обязанности председателя Арбитражного суда адрес фио в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Представитель третьего лица Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил письменные возражения на иск, в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований.
Представитель третьего лица Верховного суда РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
В силу положений ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно п. 1 ст. 19 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» (далее - Закон о статусе судей) ежемесячное денежное вознаграждение судьи состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой им должностью судьи, месячного оклада судьи в соответствии с присвоенным ему квалификационным классом, ежемесячного денежного поощрения, ежемесячной доплаты за выслугу лет, ежемесячных доплат за ученую степень кандидата юридических наук, доктора юридических наук, за ученое звание доцента, профессора, за почетное звание "Заслуженный юрист Российской Федерации", а также в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, ежемесячной доплаты за знание иностранных языков и их использование при исполнении должностных обязанностей.
В соответствии с указанной статьей Закона о статусе судей в пределах установленного фонда оплаты труда, то есть за счёт его экономии, судьям могут выплачиваться премии и оказываться материальная помощь. Эти выплаты в состав ежемесячного денежного вознаграждения судей не входят.
Пунктом 1 статьи 19 вышеназванного Закона о статусе судей также определено, что судье выплачивается ежеквартальное денежное поощрение, которое не входит в состав ежемесячного денежного вознаграждения судьи. Ежеквартальное денежное поощрение выплачивается в размере ежемесячного денежного поощрения по замещаемой должности. Ежемесячное денежное вознаграждение судьи и ежеквартальное денежное поощрение судьи, замещающего соответствующую должность судьи, не могут быть уменьшены (абзацы тридцать третий - тридцать пятый пункта 1 названной статьи).
В соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации судьям производятся другие выплаты, которые не входят в состав ежемесячного денежного вознаграждения судьи (абзац тридцать шестой пункта 1 статьи 19 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации).
В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, к ежемесячному денежному вознаграждению судьи, ежеквартальному денежному поощрению судьи и другим выплатам, предусмотренным соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливаются районный коэффициент, коэффициент за работу в пустынных и безводных местностях, коэффициент за работу в высокогорных районах и процентная надбавка за работу в адрес и приравненных к ним местностях, в южных адрес и Дальнего Востока в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации (абзац тридцать седьмой пункта 1 статьи 19 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации").
Согласно статье 22 Закона о статусе судей законодательство Российской Федерации о труде распространяется на судей в части, не урегулированной данным законом.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в ряде своих решений, конституционный статус судьи является не личной привилегией, а средством, призванным обеспечивать каждому действительную защиту его прав и свобод правосудием; общество и государство, предъявляя к судье и его профессиональной деятельности высокие требования, вправе и обязаны обеспечить ему дополнительные гарантии надлежащего осуществления деятельности по отправлению правосудия; конституционный статус судьи включает и предоставление ему в будущем особого статуса судьи в отставке, что также служит гарантией надлежащего осуществления правосудия, дает основания для предъявления к судьям высоких требований и позволяет сохранять доверие к их компетентности, независимости и беспристрастности (постановления от 19 февраля 2002 года N 5-П, от 31 января 2008 года N 2-П, от 19 ноября 2012 года N 27-п, от 14 мая 2015 года N 9-П, определение от 7 декабря 2017 года N 2791-О и др.).
К числу гарантий независимости судей при осуществлении правосудия статья 9 Закона о статусе судей относит предоставление судьям за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего их высокому статусу (пункт 1), что обусловлено не только предъявляемыми к ним высокими требованиями, но установленными для судей запретами и ограничениями, предопределенными спецификой их профессиональной деятельности (абзац второй пункта 3 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 7 декабря 2017 года N 2791-О).
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 7 июня 2011 года N 840-О-О (пункт 3) также указал, что правовой статус судьи, обусловленный в том числе необходимостью обеспечения реализации конституционного права граждан на судебную защиту, обладает существенной спецификой и отличается как от общего правового статуса гражданина, так и от статуса лица, работающего по трудовому договору. При этом в силу своего конституционного характера он имеет решающее значение и в процессе реализации судьей прав и обязанностей, закрепленных иными законами.
Из приведенных нормативных положений и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что правовой статус судьи в силу профессиональной деятельности судьи, связанной с осуществлением правосудия, обладает существенной спецификой и отличается от статуса лица, работающего по трудовому договору. Спецификой профессиональной деятельности судьи, связанной с осуществлением правосудия, обусловлено и установленное Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации" материальное обеспечение судей, соответствующее их высокому статусу. В период осуществления судьей своих полномочий основной формой его материального обеспечения является ежемесячное денежное вознаграждение, которое включает в себя должностной оклад, оклад за квалификационный класс, ежемесячное денежное поощрение, ежемесячную доплату за выслугу лет и иные выплаты. Помимо ежемесячного денежного вознаграждения в систему оплаты труда судей входит ежеквартальное денежное поощрение, а также предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации другие выплаты. В пределах установленного фонда оплаты труда судьям могут выплачиваться премии и оказываться материальная помощь.
Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 05.06.2013 N 116 (ред. от 29.12.2018) утверждено, согласованное постановлением Совета судей Российской Федерации от 23.05.2013 N 306, Положение, которое определяет порядок выплаты премий и оказания материальной помощи судьям кассационных судов общей юрисдикции, апелляционных судов общей юрисдикции, кассационного военного суда, апелляционного военного суда, верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов (далее - областные и равные им суды), окружных (флотских) военных судов, районных судов, городских судов, межрайонных судов (далее - районные суды), гарнизонных военных судов, специализированных судов, арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации, специализированных арбитражных судов (далее - федеральные арбитражные суды) и мировым судьям (далее также - судьи, судья) (п. 1.2).
Судья, привлеченный к дисциплинарной ответственности в установленном законом порядке, не может быть премирован в течение года со дня наложения дисциплинарного взыскания (п. 2.6).
Выплата премий по итогам работы и единовременных премий производится судьям районных судов, гарнизонных военных судов и специализированных судов производится на основании согласованных с советами судей (президиумами советов судей) субъектов Российской Федерации приказов начальников управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации, издаваемых в соответствии с представлениями председателей этих судов (абз. 4 п. 2.7).
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В судебном заседании установлено, что Указом Президента Российской Федерации от 26 июля 2011 года № 1005 Кондрат Е.Н. была назначена на должность судьи Арбитражного суда адрес без ограничения срока полномочий.
Приказом Арбитражного суда адрес от 24.11.2008 г. № 957 Кондрат Е.Н. закреплена за 70 судебным отделением 12 судебного состава, специализирующимся на рассмотрении споров, связанных с несостоятельностью (банкротством).
В п. 13 Выписки из протокола заседания Президиума Арбитражного суда адрес № 17 от 20.12.2021 г. указано, что выплату премий за четвертый квартал 2021 года и по итогам работы за 2021 год судье Кондрат Е.Н. не производить. (л.д.49-50)
Как следует из выписок из приказов № 1261-К-1 от 20.12.20221 «О премировании судей по итогам работы за адрес 2021 года» и № 1263-К-1 от 20.12.20221 «О премировании судей по итогам работы за 2021 год» председателем Арбитражного суда адрес фио изданы приказы, в п. 2 которых указано, что на основании постановления Президиума Арбитражного суда адрес от 20.12.2021 № 32 не производить выплату премии, установленной п. 1 настоящего приказа, фио фио, судье 70 судебного отделения 12 судебного состава. (л.д. 21,22)
Организация внутренней работы Арбитражного суда адрес, делопроизводства, осуществляется в соответствии с Регламентом арбитражных судов, утвержденных постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.06.1996г. № 7 (далее - Регламент), а также в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций), утвержденной Постановлением Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 100 (далее - Инструкция по делопроизводству).
Согласно ч. 2 ст. 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации замена судьи возможна в случае длительного отсутствия судьи, ввиду болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке.
В связи с длительным отсутствием на рабочем месте судьи Кондрат Е.Н. по причине временной нетрудоспособности и нахождением в отпуске, а также в связи с отсутствием на рабочем месте на дату передачи дел помощника судьи (по причине болезни), секретаря судебного заседания (нахождение в ежегодном отпуске), а также выявлением на дату передачи дел фактов несоответствия данных в системе программного комплекса «Судебное-арбитражное делопроизводство» и оперативной отчетности отделения об остатке дел, находящихся в производстве, выявления фактического наличия дел, находящихся в производстве, их оформления, установления наличия не принятых к производству заявлений, ходатайств, а также установления причин расхождения сведений об остатках дел в системе ПК-САД и оперативной отчетности, с учетом большого объема передачи дел на рассмотрение иного состава суда, в рамках полномочий, определенных в ст. 6.2 Закона РФ от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей и Российской Федерации», распоряжением исполняющего обязанности председателя Арбитражного суда адрес фио от 10.08.2021 № 16-к была назначена служебная проверка 70 судебного отделения 12 судебного состава коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений.
В период с 10.08.2021г. по 17.08.2021г. Организационно-аналитическим и контрольным отделом была проведена проверка соблюдения требований Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций), утвержденной постановлением Пленума ВАС РФ № 100 от 25.12.2013 г., а также требований АПК РФ в части соблюдения процессуальных сроков.
По результатам указанной проверки была составлена справка от 17.08.2021 г., в которой отражены выявленные в ходе нее нарушения. (л.д. 27-48)
Таким образом, проверка проводилась в порядке осуществления полномочий по организации работы суда, в связи с длительной болезнью судьи и в целях организации передачи дел, находящихся в производстве судьи 70 судебного отделения 12 судебного состава в порядке ст. 18 АПК РФ.
Порядок выплаты премий и оказания материальной помощи судьям, в том числе судьям федеральных арбитражных судов, определён Положением о порядке выплаты премий и оказания материальной помощи судьям судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов, утвержденным приказом Судебного департамента от 05.06.2013 № 116 и согласованным постановлением Совета судей Российской Федерации от 23.05.2013 № 306 (далее-Положение).
В соответствии с п. 2.2 Положения при премировании судей по итогам работы за определенный период учитываются: интенсивность и высокие результаты работы, сроки рассмотрения дел; выполнение особо важных и сложных заданий; качество выполняемой работы; внедрение прогрессивных форм осуществления судебной деятельности и активное участие в работе органов судейского сообщества.
В п. 2.7 Положения указано, что выплата премий по итогам работы и единовременных премий судьям федеральных арбитражных судов осуществляется на основании согласованных с президиумами этих судов приказов председателей судов.
Таким образом, законодательством не предусмотрена обязанность работодателя выплачивать премии, которые не входят в состав ежемесячного денежного вознаграждения судьи. Премия является одним из видов поощрения за высокие достижения в служебной деятельности, применение которого является правом работодателя, осуществляется на его усмотрение и имеет стимулирующий характер.
Вместе с тем, как следует из материалов дела в связи с длительным отсутствием на рабочем месте по причине нетрудоспособности и отпуска, ненадлежащей организации работы в судебном отделении, нарушения корпоративной этики и неуважительного отношения к коллегам, единогласно членами Президиума АС адрес было решено не вносить судью 70 судебного отделения Кондрат Е.Н. в приказ о премировании по результатам деятельности за адрес 2021 года, а также за 2021 год. (л.д. 49-51)
Как указано в определении Верховного Суда Российской Федерации от 07.04.2005 № КАС05-126, единовременное денежное вознаграждение по своему правовому характеру относится к поощрительным, стимулирующим выплатам, входящим в ту часть заработной платы, право на которую возникает при выполнении работником соответствующих условий, достижении определенных результатов по службе (в работе). Уменьшение или полное лишение премии за конкретный период в связи с упущениями по службе, нарушением служебной дисциплины не может расцениваться как дискриминация при оплате труда, снижение уровня государственных гарантий, а является лишь следствием ненадлежащего выполнения работником своих трудовых (служебных) обязанностей, в результате чего у него не возникает право на поощрительное вознаграждение, установленное за добросовестное исполнение служебных обязанностей.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены приказов № 1261-к-1 от 20.12.20221 «О премировании судей по итогам работы за адрес 2021 года» и № 1263-к-1 от 20.12.20221 «О премировании судей по итогам работы за 2021 год», вынесенных председателем Арбитражного суда адрес на основании постановления Президиума Арбитражного суда адрес от 20.12.2021 № 32, в которых указано не производить выплату премии фио фио, судье 70 судебного отделения 12 судебного состава, не имеется.
Поскольку в удовлетворении требований об отмене оспариваемых приказов отказано, оснований для удовлетворения производного от них требований о взыскании денежных средств, также не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,-
Решил:
В удовлетворении исковых требований фио фио к Арбитражному суду адрес, председателю Арбитражного суда адрес фио, исполняющему обязанности председателя Арбитражного суда адресфио об отмене приказов, взыскании денежных средств отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца.
Федеральный судья А.Е. Лоскутова