УИД: 76RS0014-01-2025-003168-28

дело № 2-4326/2025

изготовлено 13.11.2025 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 30 октября 2025 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Демича А.Н.,

при секретаре судебного заседания Гарнихиной Е.В.,

с участием истца- ФИО2,

ответчика- Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области в лице представителя по доверенности ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области об обязании выдать государственный жилищный сертификат,

установил:

ФИО2 обратился в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области с заявлением на выдачу государственного жилищного сертификата как гражданину, выехавшему из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

19.08.2025 года Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области было принято решение об отказе ФИО2 в выдаче сертификата. Основанием для принятия указанного решения послужило то обстоятельство, что продолжительность периодов работы в районах Крайнего Севера, учтенных при установлении ФИО2 страховой пенсии, составило менее 15 лет- 12 лет 10 месяцев 22 дня.

ФИО2 с данным решением не согласился и обратился в суд с иском. Исковые требования мотивированы тем, что Министерством необоснованно в периоде работы истца не был учтен стаж военной службы по контракту в районах Крайнего Севера.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные исковые требования поддержал.

Ответчик- Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области в лице представителя по доверенности ФИО1 возражало против удовлетворения иска в связи с отсутствием документального подтверждения у истца необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера. Одновременно указала, что также отражено в отзыве по делу, что при включении периода военной службы истца в страховой стаж сертификат может быть выдан ФИО2 в административном порядке.

Третье лицо- ОСФР по Ярославской области – извещено надлежаще, участия в судебном заседании не принимало.

Судом разрешен вопрос о рассмотрении дела при имеющейся явке.

Выслушав участвующих в рассмотрении дела лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Порядок предоставления за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, регулируется положениями Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Согласно преамбуле Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ данный Федеральный закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии со статьей 314 Трудового кодекса Российской Федерации порядок установления и исчисления трудового стажа, необходимого для получения гарантий и компенсаций, устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

Положениями статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитывается, в том числе, период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

Пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" также предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 является уроженцем <адрес>, согласно сведениям паспорта зарегистрирован по месту жительства в <адрес> с 26.01.1994 года. С 19.04.2025 года истец зарегистрирован по адресу: <адрес>

Обеспечение жильем граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляется в рамках реализации государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» путем предоставления гражданам государственных жилищных сертификатов.

Право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Государственным жилищным сертификатом является именной документ, подтверждающий право гражданина на получение жилищной субсидии и выдаваемый в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Жилищные субсидии могут использоваться гражданами только на приобретение или строительство жилых помещений (статья 4 Закона № 125-ФЗ).

Наличие условий предоставления жилищного сертификата подтверждаются документально в соответствии с пунктом 2 Постановления Администрации Ярославской области от 28.05.2004 года № «Об утверждении Порядка регистрации и учета граждан РФ, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992 года, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья» : заявление, копии документов удостоверяющих личность заявителя, копии документов, подтверждающих родственные отношения заявителя и членов семьи, копия трудовой книжки, копия пенсионного удостоверения, копии правоустанавливающих документов на жилые помещения, принадлежащие на праве собственности заявителю и членам его семьи, права на которые не зарегистрированы в ЕГРН, копия паспорта гражданина РФ с отметкой о регистрации по месту жительства.

В соответствии с п. 3.1.3.1 Положения о министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области, утв. Постановлением Администрации ЯО от 20.03.2007 №, Министерство при осуществлении обеспечения жилыми помещениями на территории Ярославской области отдельных категорий граждан выдает государственные жилищные сертификаты гражданам - участникам комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

ФИО2 обратился в Министерство строительство и жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области с пакетом документов по вопросу выдачи государственного жилищного сертификата как гражданину, выехавшему из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

По результатам рассмотрения заявления ФИО2, Министерством было принято решение об отказе истцу в выдаче государственного жилищного сертификата.

Причиной принятия указанного решения послужило то обстоятельство, что при проверке документов заявителя, а именно выписки из ИЛС гражданина, выявлено, что на 01.04.2025 года продолжительность периодов работы в районах Крайнего Севера, учтенных при установлении страховой пенсии, составляет у истца 12 лет 10 месяцев 22 дня, т.е. менее 15 лет.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Согласно Постановлению Совмина СССР от 03.01.1983 года № "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 №" с 01 июля 1990 г. вся Мурманская область относится к районам Крайнего Севера.

Срок периода службы ФИО2 по контракту в районах Крайнего Севера составляет в календарном исчислении- 4 года 3 месяца 16 дней.

С учетом изложенного, общий стаж работы истца в районах Крайнего Севера составит при сложении стажа службы в вооруженных силах по контракту с иным стажем работы на Крайнем Севере составляет более 15 лет.

Позиция ответчика о том, что периоды военной службы истца по контракту не подлежат включению при определении права на жилищную субсидию, противоречит положениям Закона N 125-ФЗ, согласно которому при определении права лица на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета предусматривается необходимость наличия трудового стажа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а наличие специального трудового стажа имеет значение в иных случаях, в частности для назначения пенсии за выслугу лет, либо за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При этом исключение периода военной службы в условиях Крайнего Севера из стажа, противоречит положениям указанного Федерального закона, поскольку в таком случае истец, работая в тех же тяжелых природно-климатических условиях, что и граждане, работающие в иных организациях в районах Крайнего Севера, будет лишен в отличие от них права на получение жилищной субсидии.

С учетом изложенного, у ответчика отсутствовали основания для отказа в выдаче ФИО2 государственного жилищного сертификата на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии) для приобретения жилого помещения.

В силу ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в сумме 3 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области об обязании выдать государственный жилищный сертификат, об отмене решения, удовлетворить.

Отменить решение Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области от 19.08.2025 года № об отказе в выдаче ФИО2 государственного жилищного сертификата.

Возложить на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области (ИНН <данные изъяты>) обязанность выдать ФИО2 (СНИЛС <данные изъяты>) государственный жилищный сертификат на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии) для приобретения жилого помещения, как гражданину, выехавшему в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Взыскать с Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области (ИНН <данные изъяты>) в пользу ФИО2 (СНИЛС <данные изъяты>) расходы по оплате госпошлины в сумме 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.

Судья А.Н. Демич