Решение по делу № 2А-1339/2023 от 27.01.2023 - о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании совершить исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения.

Дело № 2а-1339/2023

УИД: 29RS0023-01-2022-007462-18 27 января 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Епифановой С.В..

при секретаре Фофановой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда административное дело по административному иску Администрации городского округа Архангельской области «Северодвинск» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по городу Северодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Отделению судебных приставов по городу Северодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании совершить исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения,

установил:

Администрация городского округа Архангельской области «Северодвинск» (далее – Администрация Северодвинска) обратилась с административным иском к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по городу Северодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, ОСП по г. Северодвинску о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании совершить исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения.

В обоснование указала, что в отделении судебных приставов по городу Северодвинску находится на исполнении исполнительное производство № 170738/18/29026-ИП, возбужденное 30.11.2018 на основании решения Северодвинского городского суда по гражданскому делу № 2-3213/2018, предметом исполнения по которому является возложение обязанности по приведению в соответствие жилого помещения и устранению результатов самовольной перепланировки на должника ФИО2

По настоящее время требования исполнительного документа не исполнены. Считает, что на протяжении длительного времени освобождение жилого помещения от выселяемого и его имущества не произведено, никаких действий, направленных на принудительное исполнение решения суда, фактически не совершалось. Просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 и обязать судебного пристава-исполнителя совершить все необходимые исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения по указанному исполнительному производству.

В судебное заседание административный истец и административный ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, ОСП по г. Северодвинску представителей не направили, заинтересованное лицо должник ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном законом порядке.

Судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебном заседании с административным иском не согласилась.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд рассмотрел дело при данной явке.

Изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий или бездействия возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» к задачам исполнительного производства относится правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 – 6.1 настоящей статьи.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Вступившим в законную силу решением Северодвинского городского суда от 13.09.2018 по делу № 2-3213/2018 удовлетворен иск Администрации Северодвинска к ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО2 об обязании привести занимаемое жилое помещение в состояние, отвечающее установленным санитарным нормам и правилам. На ответчиков возложена обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу привести занимаемое жилое помещение по адресу: Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Карла Маркса, д. 11, кв. 70, в состояние, отвечающее установленным санитарным нормам и правилам, а именно:

- устранить стойкий неприятный запах, загрязнения всех помещений квартиры, санитарно-технического оборудования, мебели бытовой техники и личных вещей;

- за свой счет или с привлечением специализированной организации произвести дезинсекцию жилого помещения;

- провести текущий косметический ремонт жилого помещения, выполнить за свой счет следующие работы: влажная уборка жилого помещения, побелка потолка, оклейка стен, окраска полов;

а также в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить результаты самовольной перепланировки жилого помещения, а именно:

- восстановить перегородки дверного блока между коридором (1) и жилой комнатой (4); - восстановить перегородку с деревянным блоком между коридором (1) и туалетом (2);

- восстановить перегородку между жилой комнатой (5) и кладовой (6);

- восстановить двери в кладовую (6);

- демонтировать перегородки из ГКЛ с дверным блоком между коридором (1) и туалетом (2);

- демонтировать глухие деревянные перегородки в жилой комнате (5).

Из материалов дела следует, что на основании выданного судом исполнительного листа судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по г. Северодвинску 30.11.2018 возбуждено исполнительное производство № 170738/18/29026-ИП в отношении должника ФИО2 с указанным предметом исполнения (л.д.24).

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства (п. 2).

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 10.08.2019 (л.д. 24-оборот).

В соответствии со ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Порядок исполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах, регламентируется главой 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии со статьями 105 и 107 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В целях обеспечения принудительного выселения и освобождения нежилого помещения, земельного участка или сноса строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций судебный пристав-исполнитель может предложить взыскателю произвести расходы на применение мер принудительного исполнения с последующим их возмещением за счет должника.

Как следует из материалов исполнительного производства в отношении должника судебным приставом-исполнителем были совершены следующие исполнительные действия: 10.07.2019 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа неимущественного характера – до 29.07.2019; 30.01.2020 в отношении должника вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (л.д. 28 – 29).

Судебным приставом-исполнителем в УВМ ГУ МВД России по Архангельской области запрошены и получены сведения о месте жительства (регистрации по месту жительства) должника; судебным приставом-исполнителем 19.04.2019, 13.10.2021, 25.08.2022, 10.10.2022, 22.11.2022, 21.12.2022 осуществлены выходы по адресу должника для установления места нахождения должника и проверки исполнения решения суда, по результатам которых составлены соответствующие акты; 10.08.2020 должнику под роспись вручено требование об исполнении требований исполнительного документа в срок до 10.08.2020, 12.12.2022 должнику направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Предложением от 01.10.2021 судебным приставом-исполнителем в порядке ч. 1 ст. 206 ГПК РФ и ч. 9 ст. 107 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскателю Администрации Северодвинска предложено совершить необходимые действия для исполнения решения суда самостоятельно с последующим возмещением необходимых расходов за счет должника (л.д. 29).

Судебным приставом-исполнителем 08.12.2022 Администрации Северодвинска вновь предложено совершить необходимые действия для исполнения решения суда самостоятельно с последующим возмещением необходимых расходов за счет должника (л.д. 41). Сведений о согласии взыскателя на предложение судебного пристава-исполнителя материалы дела не содержат.

25.02.2023 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.5 КоАП РФ.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем не допущено незаконного бездействия, в рамках исполнительного производства применены необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

Меры, которые могли привести к реальному исполнению требований исполнительного документа, а именно организация приведения жилого помещения в первоначальное состояние за счет взыскателя с последующим возмещением расходов за счет должника, судебный пристав-исполнитель применить не мог в отсутствие соответствующего волеизъявления взыскателя.

При таких обстоятельствах суд не усматривает нарушения прав и законных интересов административного истца, в связи с чем не находит оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 и 298 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Администрации городского округа Архангельской области «Северодвинск» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по городу Северодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Отделению судебных приставов по городу Северодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству № 170738/18/29026-ИП, обязании совершить исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.В.Епифанова

Мотивированное решение изготовлено 10 февраля 2023 года.