к делу 2а-1137/2022

УИД 23RS0038-01-2022-001817-12

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Отрадная 19 октября 2022 года

Отрадненский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Андреева В.Н.,

при секретаре Синициной М.А.,

с участием представителя прокуратуры Отрадненского района – помощника прокурора Ольховика И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Отрадненского района в порядке ст.ст. 39, 218 КАС РФ к администрации Попутненского сельского поселения Отрадненского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления в области законодательства о безопасности дорожного движения,

установил:

Прокурор Отрадненского района в порядке ст.ст. 39, 218 КАС РФ обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Попутненского сельского поселения Отрадненского района, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Попутненского сельского поселения Отрадненского района, выразившееся в непринятии мер по приведению дорог сельского поселения в соответствие с требованиями законодательства. Обязать администрацию Попутненского сельского поселения Отрадненского района привести участок дороги в соответствие с требованиями законодательства, а именно: в ст. Попутной на ул. Кирова от домовладения № 95 до перекрестка ул. Кирова - ул. Шевченко (слева), в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования элементы обустройства. Общие требования», оборудовать тротуар; на ул. Кирова, в районе МБОУ СОШ №24 (слева), в соответствии п.8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 у пешеходного перехода, расположенного на дороге, проходящей вдоль территории детского учреждения установить ограничивающие пешеходные ограждения.

В судебном заседании представитель прокуратуры Ольховик И.А. отказался от исковых требований в части признания незаконным бездействие администрации Попутненского сельского поселения Отрадненского района, выразившееся в непринятии мер по приведению дорог сельского поселения в соответствие с требованиями законодательства. В остальной части исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика – администрации Попутненского сельского поселения в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица – ОГИБДД ОМВД РФ по Отрадненскому району в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд считает, что уточненный административный иск прокурора Отрадненского района подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Прокуратурой района совместно с ОГИБДД ОМВД России по Отрадненскому району проведена проверка исполнения законодательства органами и учреждениями обеспечивающими безопасность дорожного движения, по результатам которой па территории Попутненского сельского поселения Отрадненского района выявлен ряд существенных недостатков.

В ходе проведенной проверки установлено, что в ст. Попутной на ул. Кирова от домовладения № 95 до перекрестка ул. Кирова - ул. Шевченко (слева), в нарушение ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования элементы обустройства. Общие требования», отсутствует тротуар; на ул. Кирова, в районе МБОУ СОШ №24 (слева), в соответствии п.8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 у пешеходного перехода, расположенного на дороге, проходящей вдоль территории детского учреждения отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения.

Указанный участок УДС расположен вблизи МБОУСОШ №24 и является маршрутом движения детей в школу.

Ранее прокуратурой района в адрес главы сельского поселения вносилось представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, однако до настоящего времени выявленные ранее нарушения не устранены.

В соответствии со ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон № 131- ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 настоящего закона (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Согласно ст. 2 закона Краснодарского края от 05.11.2014 № 3039 «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края вопросов местного значения» за сельскими поселениями Краснодарского края закреплены вопросы местного значения, в том числе предусмотренные п. 5 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-Ф3, которым к вопросам местного значения сельского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 6 ФЗ от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Закон № 196-ФЗ) органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 2 Закона № 196-ФЗ дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

В соответствии с основными требованиями по обеспечению безопасности дорожного движения содержание дорог должно обеспечивать безопасность дорожного движения.

Таким образом, не принятие мер администрацией Попутненского сельского поселения по приведению дорог в соответствие с требованиями законодательства создает угрозу возникновения аварийных ситуаций, и как следствие нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности доводов уточненного административного иска прокурора и необходимости его удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Отрадненского района удовлетворить.

Обязать администрацию Попутненского сельского поселения Отрадненского района привести участок дороги в соответствие с требованиями законодательства, а именно: в ст. Попутной на ул. Кирова от домовладения № 95 до перекрестка ул. Кирова - ул. Шевченко (слева), в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования элементы обустройства. Общие требования», оборудовать тротуар; на ул. Кирова, в районе МБОУ СОШ №24 (слева), в соответствии п.8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 у пешеходного перехода, расположенного на дороге, проходящей вдоль территории детского учреждения установить ограничивающие пешеходные ограждения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья В.Н. Андреев