№
Административное дело №2а-963/1-2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Курск 27 июля 2023 года
Кировский районный суд города Курска в составе:
председательствующего судьи Вялых Н.В.,
при секретаре Фроловой О.О.,
с участием представителя административного ответчика Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области по доверенности ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, государственному регистратору ФИО3 о признании решения об отказе в государственной регистрации незаконным и обязании осуществить государственную регистрацию права,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, государственному регистратору ФИО3 о признании решения об отказе в государственной регистрации незаконным и обязании осуществить государственную регистрацию права, указывая, что решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, изложенным в Уведомлении № от 13.06.2023 года ей отказано в государственной регистрации права собственности на квартиру <адрес> по тем основаниям, что в соответствии с ч.1 ст. 41 Закона РФ» О государственной регистрации недвижимости», в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, регистрация прав осуществляется одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости. Считает отказ в регистрации права собственности незаконным, поскольку решением Кировского райсуда г. Курска от 02.02.2010 произведен раздел жилого дома литер А, а, а1 в домовладении <адрес> между собственниками ФИО4 и ФИО2 в соответствии со сложившемуся порядком пользования, прекращено право общей долевой собственности. В собственность ФИО2 выделена квартира №2 общей площадью 37,5 кв.м., в собственность ФИО4 выделена квартира №1 площадью 44,0 кв.м.. Решением Кировского райсуда г. Курска от 02.11.2022 года за ней сохранена квартира №2, расположенная по адресу: <адрес>, в реконструированном, перепланированном состоянии, площадью 42,0 кв.м. и признано право собственности. Уведомлением Управления Росреестра по Курской области от 10 марта 2023 года была приостановлена государственная регистрация права собственности на принадлежащую ей квартиру по причинам: наличие в Управлении Росреестра по Курской области заявления ФИО4 о государственной регистрации права собственности на квартиру №1, по которому государственная регистрация права собственности приостановлена; наличие постановления отдела судебных приставов по Железнодорожному округу г. Курска от 13.01.2022 года, которым запрещено совершать регистрационные действия (должника ФИО4) в отношении здания с кадастровым номером №, предложено устранить указанные причины. Впоследствии решением Управления Росреестра по Курской области, изложенном в Уведомлении № от 13.06.2023 года отказано в государственной регистрации права собственности. Просит решение Управления Росреестра по Курской области, изложенном в Уведомлении № от 13.06.2023 года об отказе в государственной регистрации права собственности на квартиру №2 в доме <адрес> признать незаконным. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области совершить действия по государственному кадастровому учёту и государственной регистрации её права собственности на квартиру №2 в доме <адрес>.
Административный истец ФИО2, будучи надлежащим образом извещенной о слушании дела, в судебное заседание не явилась, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает и просит удовлетворить.
Представитель административного ответчика Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области по доверенности ФИО1 административные исковые требования не признал и пояснил, что согласно сведениям в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером № в ЕГРН зарегистрировано право собственности от 05.07.2007 года №46№ на ? долю за ФИО2 на основании Договора купли-продажи от 09.06.2007 года и Акта приема-передачи от 09.06.2007 и от 19.09.2008 - № на ? долю за ФИО4 на основании Договора купли-продажи от 18.07.1974. ФИО2 обратилась в орган регистрации 02.03.2023 года с заявлением об осуществлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении помещения, расположенного по адресу: <адрес>, приложив к заявлению Технический план, решение Кировского райсуда г. Курска от 02.02.2010, решение Кировского райсуда г. Курска от 02.11.2022 года. 10 марта 2023 года в соответствии с п.5, 37 ч.1 ст. 26 закона №218 осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении вышеуказанного помещения, приостановлено Уведомлением № в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права, а именно с заявлением обратились не все собственники здания; в орган регистрации поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, поскольку имелось постановление от 13.01.2022 года ОСП по ЖАО г. Курска о запрете совершения регистрационный действий (должник Иванова В.В). 02.05.2023 года на основании Постановления о снятии запрета на совершение действий – запрет был снят. 13.06.2023 года в связи с истечением срока приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении спорного объекта недвижимости, было принято решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. Считает решение государственного регистратора об отказе в осуществлении действий в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав от 13.06.2023 года законным и обоснованным, соответствующим нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, поскольку кадастровый учет осуществляется по заявлению всех собственников помещений в доме одновременно, в случае неявки одного из собственников помещений, государственная регистрации будет приостановлена. Доводы заявителя о том, что государственный кадастровый учет и регистрацию прав он осуществляет на основании судебного акта, являются несостоятельными, поскольку судебный акт является одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, однако к заявлению в соответствии с ч.2 ст. 14, ч.1 ст. 58 Закона №219-ФЗ, должны быть приложены и иные документы. Просит в удовлетворении иска отказать.
Административный ответчик Государственный регистратор прав Управления Росреестра по Курской области ФИО3, будучи надлежащим образом извещенной о слушании дела, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Заинтересованное лицо – ФИО4 надлежащим образом извещалась о рассмотрении дела, в судебное заседание не явилась.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).
Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд в том числе с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
В силу пункта 2 части 2 статьи 1 поименованного кодекса суды в порядке, предусмотренном этим кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании бездействия органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.
Законность и справедливость при рассмотрении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, а также с получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (статьи 6, 8, 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 17 постановления от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснил, что при осуществлении проверки решений, действий (бездействия) судам необходимо исходить из того, что при реализации государственных или иных публичных полномочий наделенные ими органы и лица связаны законом, при этом следует иметь в виду, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм. В связи с этим необходимо проверять, исполнена ли органом, наделенным публичными полномочиями, при допущенном оспариваемом бездействии обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств.
Судом установлено и следует из материалов дела:
Решением Кировского районного суда г. Курска от 02 февраля 2010 года произведен реальный раздел жилого дома лит. А, а, а1 в домовладении <адрес> между сособственниками ФИО4 и ФИО2 по сложившемуся порядку пользования. Выделив в собственность ФИО4 квартиру №1, общей площадью 44,0 кв.м., состоящую. Из помещений в лит. «а»: №1 площадью 14,4 кв.м.; лит. А: №3 площадью 5,0 кв.м., №4 площадью 7,6 кв.м., №5 площадью 11,0 кв.м., №6 площадью 6,0 кв.м.. В собственность ФИО2 выделена квартира №2, общей площадью 37,5 кв.м., состоящая из площадей помещений в лит. А: №8 площадью 12,4 кв.м., №7 площадью 8,6 кв.м., №10 площадью 4,3 кв.м, в лит. «а1» - № 11 площадью 4,3 кв.м., №12 (не отапливаемое помещение) площадью 7,9 кв.м..
Решение обжаловано не было и вступило в законную силу.
Данное решение не было зарегистрировано в установленном законом порядке.
Решением Кировского райсуда г. Курска от 02.11.2022 года исковые требования ФИО2 были удовлетворены. Сохранена квартира №2, расположенная по адресу: <адрес> в реконструированном, перепланированном состоянии, общей площадью 42,5 кв.м.. За ФИО2 признано право собственности на квартиру №2, расположенную по адресу: <адрес>, в здании с кадастровым номером №, в реконструированном состоянии, общей площадью 42,5 кв.м. в соответствии с техническим планом, изготовленным кадастровым инженером ФИО5 от 24.09.2021 года.
Решение обжаловано не было и вступило в законную силу.
По сведениям ЕГРН на домовладение №, в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером № зарегистрировано право общей долевой собственности:
- от 05.07.2007 года № на ? долю за ФИО2 на основании Договора купли-продажи от 09.06.2007 года и Акта приема-передачи от 09.06.2007;
- от 19.09.2008 - №/ на ? долю за ФИО4 на основании Договора купли-продажи от 18.07.1974.
02.03.2023 года ФИО2 обратилась в орган регистрации с заявлением об осуществлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении помещения, расположенного по адресу: <адрес>, приложив к заявлению Технический план, решение Кировского райсуда г. Курска от 02.02.2010, решение Кировского райсуда г. Курска от 02.11.2022 года.
10 марта 2023 года в соответствии с п.5, 37 ч.1 ст. 26 закона №218 осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной № в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права, а именно с заявлением обратились не все собственники здания (п.5 ч.1 ст. 26 Закона №218); в орган регистрации поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, поскольку имелось постановление от 13.01.2022 года ОСП по ЖАО г. Курска о запрете совершения регистрационный действий (должник ФИО4) в отношении здания с кадастровым номером №, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись от 17.01.2022 №.
10.03.2023 года государственным регистратором прав направлен межведомственный запрос № судебным приставам-исполнителем, принявшим решение о наложении ареста (запрета), с целью получения информации, были ли сняты меры обеспечительного характера на объект недвижимости, не препятствует ли данный арест (запрет) осуществлению действий по регистрации прекращения права собственности в отношении объект надвижимости - здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>.
02.05.2023 года на основании Постановления о снятии запрета на совершение действий по регистрации №, поступившего с заявлением №, органом регистрации снят запрет совершать регистрационные действия с вышеуказанным недвижимым имуществом.
13.06.2023 года на основании ст. 27 Закона №218-ФЗ в связи с истечением срока приостановления указанного в уведомлениях от 10.03.2023 года № и от 10.06.2023 года № о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении спорного объекта недвижимости и не устранения приведенной в данном решении причины, препятствующей осуществлению учетно-регистрационных действий, а именно п.5 ч.1 ст. 26 Закона №218, государственным регистратором принято решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав №.
Государственным регистратором принято решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав №.
В силу ч.3 ст. 29 Закона №218 государственный кадастровый учет и(или) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и(или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом №218 оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и(или) государственной регистрации прав.
Согласно частям 1 и 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и необходимых документов, в частности вступивших в законную силу судебных актов, а также технического плана или акта обследования, подготовленных в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.
Согласно пунктам 2 и 3 ч.3 ст. 14 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляется одновременно в связи с образование объект и/или прекращения существования объекта, права на который зарегистрированы в ЕГРН.
В соответствии с ч.1 ст. 31 Закона №218-ФЗ в случае образования двух или более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировка помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляется одновременно в отношении всех объектов недвижимости.
Таким образом, для осуществления учетно-регистрационных действий в случае образования отдельных помещений из жилого дома, осуществляются только по заключению всех собственников помещений в доме одновременно.
Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав приостанавливаются по основаниям, перечисленным в части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ.
Одним из оснований приостановления кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, согласно пункту 19 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ, является случай, когда объект, о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав которого представлено заявление, не является объектом недвижимости, государственный кадастровый учет которого и (или) государственная регистрация прав на который осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом.
К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) согласно статье 130 Гражданского Кодекса Российской Федерации относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Согласно части 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилой дом, равно как и часть жилого дома, относится к жилым помещениям.
Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (часть 3 статьи 16 ЖК РФ).
Пунктом 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) установлено, что объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" неиндивидуальный жилой дом" применяются в названном кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства ГрК РФ, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Помещение это часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями (пункт 14 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений").
Само по себе помещение, как составляющая (структурная) часть здания самостоятельным объектом регистрируемых вещных прав (объектом недвижимого имущества) наряду (одновременно) с объектом, в котором оно расположено (зданием), право собственности, на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее также - ЕГРН), не является.
Как следует из указанных норм, жилой дом, дом блокированной застройки, часть жилого дома и помещение в жилом доме обладают различными характеристиками.
Таким образом, государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения в частном доме (объекте индивидуального жилищного строительства) не может быть осуществлен.
Вместе с тем, учитывая положения части 2 статьи 49 ГрК РФ, если жилой дом можно отнести к дому блокированной застройки, а каждая часть жилого дома (блок) соответствует автономному блоку (индивидуальному жилому дому), и каждой такой части соответствует земельный участок с соответствующим видом разрешенного использования, то такие части жилого дома могут быть поставлены на государственный кадастровый учет как здания - блоки жилого дома блокированной застройки.
Согласно вступившему в законную силу решению Кировского райсуда г. Курска от 02.02.2010 года, произведен реальный раздел жилого дома лит. А, а, а1 в домовладении <адрес> между сособственниками ФИО4 и ФИО2.
Кроме того, решением Кировского райсуда г. Курска от 02.22.2022 года часть жилого дома выделена в собственность ФИО2, суд сохранил квартиру №2 в реконструированном, перепланированном состоянии, при этом изменен площадь квартиры на 42,5 кв.м.
Таким образом, выделенные истцу жилые помещения представляют собой изолированную часть жилого дома (с отдельным входом), имеющего характеристики, позволяющие определить недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.
Между тем, вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности на часть жилого помещения не может являться достаточным основанием для совершения учетно-регистрационных действий, в связи с чем доводы административного истца ФИО2 в этой части являются необоснованными.
Кроме того, из материалов регистрационного дела в отношении объекта недвижимости, принадлежащего ФИО4, следует, что в соответствии с решением Кировского райсуда г. Курска от 02.02.2010 года ФИО4 при разделе жилого дома была выделена в собственность квартира №1 общей площадью 44, 0 кв.м.. При обращении ФИО4 в Росреестр по Курской области 10 марта 2022 года о государственном кадастровом учете и регистрации права собственности на помещение, расположенное по адресу: <адрес>, при этом ею был представлен Технически план здания, в соответствии с которым площадь помещений на которые ФИО4 просила осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права составляла 65,1 кв.м., документов подтверждающих право собственности на указанную площадь, ФИО4 представлено не было. Кроме того, в отношении имущества ФИО4 в Росреестре имелся запрет на осуществление регистрационных действий, наложенный на основании Постановлением ОСП по Железнодорожному округу г. Курска. В связи с чем было принято решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности, а в последствии 10.05.2022 года об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО2 не имеется, поскольку для осуществления государственного кадастрового учета и регистрации права собственности на вновь образованные объекты недвижимости необходимо обратиться одновременно с заявлением все собственники помещений в данному жилом доме.
Поэтому, в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 следует отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении административного иска ФИО2 к Управленияю федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, государственному регистратору ФИО3 о признании решения об отказе в государственной регистрации незаконным и обязании осуществить государственную регистрацию права отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Кировский районный суд г. Курска в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, то есть с 09 августа 2023 года.
Судья Н.В.Вялых