Решение по делу № 2А-3634/2022 от 18.04.2023 - об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Дело № 2а – 736/2023

УИД 76RS0024-01-2022-004344-93

Решение изготовлено в окончательной форме 18.04.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2023 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Смирновой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Огореловой А.И.,

с участием - стороны, заинтересованные лица не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Межрайонной ИФНС России №10 по Ярославской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 10 по Ярославской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1, в котором просила установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1, являющемуся должником по исполнительному производству НОМЕР-ИП от 01.06.2022 о неуплате налогов, пени, штрафов в сумме 216 870,36 руб. в пользу Межрайонной ИФНС России № 10 по Ярославской области до исполнения обязательств по исполнительному производству.

В обоснование административных исковых требований указано, что ФИО1 состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № 5 по Ярославской области в качестве индивидуального предпринимателя с 15.12.2021. За период с 15.12.2021 по 31.12.2021 плательщиком не исполнена обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование. Кроме того, ФИО1 является плательщиком налога на добавленную стоимость. ФИО1 представил в налоговый орган декларацию по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2021 года. Согласно налоговой декларации сумма налога, подлежащая уплате в бюджет в соответствии с п. 1 ст. 173 НК РФ составила 213 683 руб. по срокам уплаты 25.01.2022, 25.02.2022, 25.03.2022. Обязанность по уплате вышеуказанной суммы налогоплательщик в установленные сроки не исполнил. В целях урегулирования возникшей задолженности в соответствии со ст. 69 и ст. 70 НК РФ налоговым органом по телекоммуникационным каналам связи направлены требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) НОМЕР по состоянию на 08.02.2022 со сроком исполнения – 10.03.2022, НОМЕР по состоянию на 15.03.2022 со сроком исполнения – 12.04.2022, НОМЕР по состоянию на 20.04.2022 со сроком исполнения – 19.05.2022. По состоянию на 04.05.2022 задолженность по требованиям НОМЕР от 08.02.2022 и НОМЕР от 15.03.2022 не была погашена, в связи с чем согласно ст. 46 НК РФ было сформировано решение о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщиков страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств НОМЕР на сумму 145 356,44 руб.

По состоянию на 25.05.2022 задолженность по требованию НОМЕР от 20.04.2022 не была погашена, в связи с чем согласно ст. 46 НК РФ было сформировано решение о взыскании налога сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщиков страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств НОМЕР на сумму 71 513,92 руб.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 47 НК РФ инспекцией было принято решение НОМЕР о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщиков страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) от 26.05.2022 и постановление НОМЕР о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщиков страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) от 26.05.2022.

На основании постановления инспекции НОМЕР Отделом судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства НОМЕР-ИП от 01.06.2022. Поскольку на сегодняшний момент ФИО1 имеет непогашенную задолженность перед бюджетом в общем размере 216 870,36 руб., в случае неуплаты которой бюджету будет нанесен существенный ущерб, и поскольку отсутствует расчетный счет индивидуального предпринимателя, на который было бы возможно наложение взыскания задолженности в целях эффективного стимулирования должника к исполнению имущественных требований налоговый орган считает необходимым наложение временного ограничения на выезд ФИО1 за границу.

В судебном заседании представитель административного истца не участвовал, уведомлен надлежаще.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежаще, возражений по административному иску не представил.

Заинтересованные лица своего представителя в судебное заседание не направили, уведомлены надлежаще, отзыва на административное исковое заявление не представили.

Судом определено рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что административный иск не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Статья 23 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) предусматривает обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги.

В силу п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Случаи, когда право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено, перечислены в ст. 15 Федерального закона РФ от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Ограничение права гражданина на выезд из Российской Федерации ставится законодателем в зависимость как от наличия формальных оснований (наличия обязательств, наложенных на гражданина), так и связанных с ними конкретных фактических обстоятельств.

В силу ч. 1-3 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (часть 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве).

При установлении судебным приставом-исполнителем временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации необходимо учитывать факт неисполнения в срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, а также факта информированности должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства и о корреспондирующей такому возбуждению обязанности по добровольному исполнению содержащегося в исполнительном документе требования в установленный срок. Иное приводило бы к несоразмерному ограничению прав должника, в том числе предусмотренного ч.2 ст.27 Конституции Российской Федерации права свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 01.06.2022 в отношении ФИО1 в ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области на основании акта органа, осуществляющего контрольные функции НОМЕР от 26.05.2022, выданного Межрайонной ИФНС России № 10 по Ярославской области, возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП с предметом исполнения задолженность в размере 216 870,36 руб. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области от 17.09.2022 указанное исполнительное производство окончено на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Вместе с тем, заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ФИО2 в суд направлено ходатайство, в соответствии с которым сообщено, что в рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП отсутствуют сведения о надлежащем уведомлении ФИО1 о возбуждении в отношении последнего исполнительного производства. При таких обстоятельствах, поскольку у суда отсутствуют сведения о том, что ФИО1 был надлежащим образом уведомлен о возбуждении в отношении него исполнительного производства и уклоняется от исполнения обязанности по погашению задолженности в рамках исполнительного производства, суд приходит к выводу о том, что основания для установления в отношении административного ответчика временного ограничения на выезд из Российской Федерации отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Межрайонной ИФНС России № 10 по Ярославской области в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.А. Смирнова