РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 апреля 2023 года Симоновский районный суд адрес в составе: председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-53/19 по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по адрес об оспаривании решений о приостановлении и об отказе в государственной регистрации изменений объекта недвижимости, обязании осуществить государственную регистрацию изменений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконными и отмене решений административного ответчика о приостановлении и последующем отказе в осуществлении действий по государственному кадастровому учету изменений объекта недвижимости, расположенного по адресу: адрес, стр.9 (кадастровый номер 77:05:0004003:8277) общей площадью 198 кв.м., ссылаясь на то, что он (административный истец) является владельцем данного объекта (гаража), возведенного на земельном участке по указанному выше адресу в 1959 году, никаких изменений данный объект не претерпел, однако, из-за допущенной реестровой ошибки он не может поставить данный объект на кадастровый учет в соответствии с техническим планом, подготовленным кадастровым инженером фио

В судебное заседание представитель административного истца явился, просит исковые требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика в суд не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на иск.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика, а исковые требования удовлетворить по следующим основаниям:

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п.1 ст. 26.1 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» решение о приостановлении осуществления кадастрового учета (в случаях, если Закон о регистрации допускает возможность осуществления кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав) или решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета (далее - решение о приостановлении), могут быть обжалованы в административном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план или акт обследования, представленные в установленном Законом о регистрации порядке с заявлением о кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, либо юридическим лицом, работником которого является кадастровый инженер, подготовивший межевой план, технический план или акт обследования, представленные в установленном Законом о регистрации порядке с заявлением о кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в апелляционную комиссию, созданную при федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальных органах (далее - орган регистрации прав) в установленном настоящей статьей порядке (далее - апелляционная комиссия). При этом обжалование решения о приостановлении в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 является собственником объекта недвижимого имущества - здания с кадастровым номером 77:05:0004003:8277, расположенного по адресу: адрес, стр.9.

Указанное здание расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 77:05:0004003:9943.

При постановке здания на государственный кадастровый учет были допущены ошибки: неверно указано описание характерных точек контура здания.

Подтверждением несоответствия границ является фрагмент публичной кадастровой карты, из которого следует, что фактические границы объекта не совпадают с границами по сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее также - ЕГРН).

Поскольку сведения в ЕГРН относительно местонахождения здания не соответствуют его действительному местонахождению и для устранения реестровой ошибки и приведения в соответствие сведений ЕГРН о здании в части указания местоположения характерных точек контура здания, кадастровым инженером был подготовлен технический план с указанием новых необходимых для внесения в ЕГРН сведений о здании в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» для предоставления в орган регистрации прав соответствующего заявления.

В целях исправления реестровой ошибки ФИО1 обратился в Управление Росреетра по Москве с заявлением от 09.06.2022 года о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости.

Уведомлением от 16.06.2022 года Управление Росреестра по Москве приостановило государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости ввиду того, что государственному регистратору не были представлены документы, подтверждающие проведение работ по изменению конфигурации здания в установленном законом порядке, а в случае наличия реестровой ошибки необходимо в заключении кадастрового инженера привести обосновывающий довод.

ФИО1 обжаловал решение о приостановлении кадастрового учета в апелляционном порядке, однако, решением апелляционной комиссии административного ответчика от 15.07.2022 года решение государственного регистратора было оставлено без изменений.

В дальнейшем ввиду истечения срока приостановления и неустранения причин, указанных в уведомлении от 16.06.2022 года, уведомлением от 15.09.2022 года Управление Росреестра по Москве отказало ФИО1 в государственном кадастровом учете изменений.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и представлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон).

Согласно положениям ст. 1 указанного Закона единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (ч. 2). Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет) (ч. 7).

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (п. 1 ст. 14 Закона).

Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приведены в п. 2 ст. 14 Закона.

При этом согласно подпункту 7 данной нормы основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в том числе технический план.

Согласно положениям п. 5 ст. 18 Закона не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В силу п. 1 ст. 21 Закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Статьей 26 Закона предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

В соответствии со ст. 27 Закона в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона государственный кадастровый учет включает в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно ч. 3 ст. 61 Закона воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда). Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Указанные положения призваны обеспечить достоверность сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, имеющем публичный характер, в случаях выявления ошибки в документах, послуживших основанием для внесения таких сведений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 28.09.2017 № 1913-О, от 27.03.2018 № 688-О).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в целях устранения реестровой ошибки в части описания местоположения здания на земельном участке кадастровым инженером был подготовлен технический план здания в связи с внесением изменений в сведения ЕГРН о здании.

Из заключения кадастрового инженера, приложенного к подготовленному техническому плану, следует, что технический план подготовлен в связи с уточнением местоположения здания на земельном участке. Целью кадастровых работ было определение координат характерных точек контура здания с точностью не более 0,10м, необходимой для земельных участков, отнесенных к населенным пунктам, так как в сведениях ЕГРН отсутствуют сведения о точности определения координат данного здания.

Таким образом, кадастровый инженер просил внести в ЕГРН сведения о фактических координатах характерных точек контура здания.

Технический план подготовлен на основании выписки из ЕГРН от 08.04.2022 года, декларации об объекте недвижимого имущества от 16.02.2016 года, акта государственной приемки здания от 08.12.1960 года, решения суда от 17.12.2014 года, свидетельства о праве на наследство по завещанию от 14.01.2016 года и кадастрового плана территории от 24.09.2015 года.

Для устранения реестровой ошибки и приведения в соответствие сведений ЕГРН о здании в части указания местоположения характерных точек контура здания кадастровым инженером подготовлен технический план с указанием всех необходимых для внесения в ЕГРН сведений о здании в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете такого объекта недвижимости.

Местоположение характерных точек контура здания определено кадастровым инженером в соответствии с требованиями п. 7 Приказа Минэкономразвития России от 01.03.2016 № 90 и п. 34 Приказа Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953.

При выполнении кадастровых работ кадастровым инженером установлено, что объект капитального строительства расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 77:05:0004003:9943.

В связи с тем, что исправление реестровой ошибки не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости, административный истец посчитал необходимым исправить ошибку в части указания координат характерных точек границ здания.

При таких данных, учитывая, что параметры спорного объекта недвижимости, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 77:05:0004003:9943, не менялись, наличие реестровой ошибки имеет документальное подтверждение, вносимые изменения не влекут нарушений прав и законных интересов других лиц, в рамках настоящего дела отсутствует спор о праве на недвижимое имущество, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого отказа регистрирующего органа в устранении реестровой ошибки.

Кроме того, ошибок/недочетов, которые бы сделали государственный кадастровый учет изменений невозможным технически и/или незаконным, технический план не содержит.

В аналогичных ситуациях судебная практика признает, что недостатки в техническом плане не могут являться причиной отказа в осуществлении кадастрового учета изменений.

Таким образом, у регистрирующего органа отсутствовали основания для принятия оспариваемых решений о приостановлении и об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, который противоречит требованиям Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ и нарушает права и законные интересы административного истца как собственника спорного объекта недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Москве о приостановлении и об отказе в совершении действий по государственному кадастровому учету изменений в отношении объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: адрес, стр.9 (кадастровый номер 77:05:0004003:8277) общей площадью 198 кв.м., принадлежащего ФИО1.

Обязать Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Москве осуществить государственный кадастровый учет изменений в отношении объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: адрес, стр.9 (кадастровый номер 77:05:0004003:8277) общей площадью 198 кв.м., принадлежащего ФИО1, в соответствии с техническим планом, подготовленным кадастровым инженером фио 07 июня 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья