Дело № 2а-1124/2023

УИД 24RS0031-01-2023-001308-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2023 года пгт.Курагино

Курагинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Мамоля К.В.,

при секретаре Червяткиной М.А.,

с участием ст. помощника прокурора Курагинского района Карамашева Н.В.,

рассматривая в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Курагинского района Красноярского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Пойловского сельсовета Курагинского района Красноярского края о признании бездействия по непринятию мер по предоставлению муниципальных услуг в электронной форме незаконным и возложении обязанности организовать предоставление муниципальных услуг в электронной форме,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Курагинского района Красноярского края, действующий в интересах Российской Федерации, а также в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Пойловского сельсовета Курагинского района о признании бездействия по неприятию мер по предоставлению муниципальных услуг в электронной форме незаконными; о возложении обязанности организовать предоставление муниципальных услуг в электронной форме в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Курагинского района проведена проверка исполнения законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг в деятельности администрации Пойловского сельсовета, по результатам которой установлено, что переход на предоставление муниципальных услуг в электронной форме на федеральном портале услуг и региональном портале государственных и муниципальных услуг Красноярского края не осуществлен. Каких-либо мер, направленных на создание возможности оказания муниципальных услуг через Портал государственных и муниципальных услуг Красноярского края, не принимается. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в адрес главы Пойловского сельсовета в 2022 году вносилось представление об устранении соответствующих нарушений закона, которое рассмотрено и признано обоснованным. Однако до настоящего момента выявленные нарушения, связанные с неисполнением администрацией Пойловского сельсовета обязанности по обеспечению возможности получения заявителями муниципальных услуг в электронной форме, не устранены. Указанные нарушения препятствуют доступу граждан и субъектов предпринимательской деятельности к получению муниципальной услуги в электронной форме.

Ст. помощник прокурора Карамашев Н.В. в судебном заседании административное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика администрации Пойловского сельсовета Курагинского района – глава Пойловского сельсовета ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, суду представил заявление, в котором указал о признании требований прокурора района в полном объеме, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации Пойловского сельсовета.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 6 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Закон № 210-ФЗ) предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме – предоставление государственных и муниципальных услуг с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг, в том числе осуществление в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями. В целях предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме могут использоваться другие средства информационно-телекоммуникационных технологий в случаях и порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Закона № 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме.

К правам граждан в соответствии со статьей 5 Закона № 210-ФЗ относятся получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, а также получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

В силу части 1 статьи 10 Закона № 210-ФЗ при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме осуществляются:

1) предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах;

2) подача запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги и иных документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, и прием таких запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги и документов органом, предоставляющим государственную услугу, органом, предоставляющим муниципальную услугу, либо подведомственной государственному органу или органу местного самоуправления организацией, участвующей в предоставлении государственной или муниципальной услуги, с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг;

3) получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги;

4) взаимодействие органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг;

5) получение заявителем результата предоставления государственной или муниципальной услуги, если иное не установлено федеральным законом;

6) иные действия, необходимые для предоставления государственной или муниципальной услуги.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009№ 1993-р (далее – Распоряжение№1993 -р) утвержден сводный перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде, в том числе в рамках полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 3 Распоряжения№1993 -р органам местного самоуправления рекомендовано при переходе на предоставление первоочередных государственных и муниципальных услуг в электронном виде, предусмотренных приложениями и 1(1) к настоящему распоряжению, руководствоваться этапами перехода на предоставление услуг (функций) в электронном виде согласно приложению. Согласно указанному приложению предельный срок обеспечения возможности получения результатов предоставления услуги в электронном виде на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) установлен до2014г.

В соответствии с п.п. «б» п. 3 постановления Правительства РФ от 27.09.2011 №797 «О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления» органам местного самоуправления предписано организовать заключение соглашений о взаимодействии органов местного самоуправления с уполномоченным многофункциональным центром; принять меры по обеспечению организации предоставления в многофункциональных центрах муниципальных услуг, указанных в рекомендуемом перечне, утвержденным настоящим постановлением; организовать внесение изменений в соглашения о взаимодействии в части установления порядка участия многофункционального центра в предоставлении муниципальной услуги путем включения в них утвержденной технологической схемы предоставления муниципальной услуги в течение 2 месяцев со дня такого утверждения.

Согласно части 1 статьи 20 Закона № 210-ФЗ ведение реестров государственных и муниципальных услуг в электронной форме осуществляется с использованием государственных и муниципальных информационных систем.

Частью 1 статьи 21 Закона № 210-ФЗ установлено, что Единый портал государственных и муниципальных услуг является федеральной государственной информационной системой, обеспечивающей предоставление государственных и муниципальных услуг, а также услуг, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, в электронной форме и доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, а также об услугах, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение соответственно реестров государственных и муниципальных услуг.

Пунктом 1 части 4 статьи 29 Закона № 210-ФЗ предусмотрено, что переход на оказание публичных услуг в электронной форме осуществляется поэтапно в соответствии с планами-графиками перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, утверждаемыми соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Курагинского района Красноярского края проведена проверка исполнения законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг в деятельности администрации Пойловского сельсовета Курагинского района Красноярского края, в ходе которой установлено, что переход на предоставление муниципальных услуг в электронной форме на федеральном портале услуг и региональном портале государственных и муниципальных услуг Красноярского края не осуществлен. Каких-либо мер, направленных на создание возможности оказания муниципальных услуг через Портал государственных и муниципальных услуг Красноярского края, административным ответчиком не принимается.

Прокуратурой Курагинского района 24.06.2022 в адрес главы администрации ФИО1 внесено представление об устранении нарушений законодательства, указано на необходимость устранить нарушения и обеспечить предоставление муниципальных услуг в электронном виде, однако требования прокурора, заявленные в представлении, не исполнены.

Как следует из ответа на представление прокурора района, администрация Пойловского сельсовета с выявленными нарушениями согласна.

В настоящее время возможность получения заявителями муниципальных услуг в электронной форме не предоставлена, что подтверждается справкой от 17.10.2023 года, а также скриншотами портала государственных услуг Красноярского края.

Невозможность получения муниципальных услуг в электронной форме создает административные барьеры для реализации прав граждан и влечет нарушения прав субъектов предпринимательской деятельности, предусмотренных законодательством о предоставлении муниципальных услуг, что не способствует повышению качества и доступности муниципальных услуг.

Как следует из реестра муниципальных услуг, администрацией Пойловского сельсовета предоставляются 3 муниципальных услуги.

На момент рассмотрения административного искового заявления прокурора района, обязанность по обеспечению возможности получения заявителями муниципальных услуг в электронной форме администрацией Пойловского сельсовета не исполнена. Указанные услуги оказываются в неэлектронном виде.

Суд считает, что бездействием административного ответчика нарушаются интересы неопределенного круга лиц, поскольку отсутствие возможности получения муниципальных услуг в электронной форме ограничивает доступность их получения, препятствует реализации гарантии равной защиты прав, интересов граждан на получение муниципальных услуг в электронной форме.

При указанных обстоятельствах, требования прокурора Курагинского района о возложении обязанности на администрацию Пойловского сельсовета обеспечить возможность предоставления в электронной форме муниципальных услуг подлежат удовлетворению в пределах заявленных требований.

В силу положений пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ при принятии решения, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Обсуждая срок исполнения решения – в течение 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, суд исходит из необходимости реального исполнения судебного решения, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов административного ответчика, и приходит к выводу, что срок, определенный административным истцом для выполнения вышеназванных действий, отвечает принципам разумности, является достаточным для осуществления необходимых действий и исполнения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ :

Административное исковое прокурора Курагинского района Красноярского края в интересах Российской Федерации, а также в защиту неопределенного круга лиц к администрации Пойловского сельсовета Курагинского района Красноярского края о признании незаконным бездействия и возложении обязанности - удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие администрации Пойловского сельсовета Курагинского района Красноярского края по неприятию мер по предоставлению муниципальных услуг в электронной форме.

Возложить на администрацию Пойловского сельсовета Курагинского района Красноярского края обязанность в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, организовать предоставление следующих государственных и муниципальных услуг в электронной форме:

- выдача выписки из домовой книги;

- прием заявлений граждан на постановку их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- предоставление информации об очередности предоставления жилых помещений на условиях социального найма;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Курагинский районный суд.

Председательствующий К.В. Мамоля

Мотивированное решение изготовлено 30.11.2023.

Судья К.В. Мамоля