Дело №2а-1755/2022 КОПИЯ
№59RS0044-01-2022-002369-48
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Чусовой 13 октября 2022 года
Чусовской городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Куренных Е.В.,
при ведении протокола помощником судьи Кочуровой И.С.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административных ответчиков ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чусовом в помещении суда с использованием средств аудиопротоколирования видеоконференцсвязи административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №10 ГУФСИН России по Пермскому краю» о признании незаконными постановления о наложении взыскания в виде водворения в штрафной изолятор от ...,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №10» ГУФСИН России по Пермскому краю о признании незаконным постановления о наложении взыскания в виде водворения в штрафной изолятор от ...
Из административного искового заявления следует, что истец оспаривает законность применения меры взыскания от ... в виде водворения в штрафной изолятор. Факты нарушений отрицает, считает, что допустимыми доказательствами его вина не доказана, кроме того, при водворении в штрафной изолятор не оценивалось состояние его здоровья, процедура наложения взыскания нарушена, объяснение не было отобрано.
Определением от 05.09.2022 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО3
Определением от 05.10.2022 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУФСИН России по Пермскому краю.
В судебном заседании административный истец ФИО1 на иске настаивал по доводам административного искового заявления. Дополнительно пояснил, что взыскание было наложено в связи с отказом выполнения сверхурочной работы с нарушением правил техники безопасности. Его вина не доказана, объяснения по фактам нарушений не давал, просит наложенное взыскание отменить. Ранее пытался обратиться в суд, исковое заявление было ему возвращено.
Представитель административных ответчиков ФКУ «Исправительная колония №10» ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФИО2 исковые требования не признал, в своих возражениях указал, что нарушения установленного порядка отбывания наказания в действиях ФИО1 имели место, что следует из материалов административной комиссии, данные материалы являлись достаточными для применения меры взыскания. Истец был ознакомлен с примененным к нему взысканием при его вынесении и исполнении. При этом ФИО1 ранее неоднократно обращался в судебные органы, знал о возможности судебной защиты своих прав. Заявил о применении последствий пропуска срока обращения в суд для обжалования постановления от 21.08.2021.
Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, что не является препятствием к рассмотрению дела в его отсутствие.
Суд, заслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Судом установлено, что ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю.
Данное обстоятельство следует из существа поданного административного искового заявления и не оспаривается сторонами.
По прибытию в исправительное учреждение осужденный ФИО1 был ознакомлен со своими правами и обязанностями, порядком и условиями отбывания наказания в виде лишения свободы, предусмотренными Правилами внутреннего распорядка, УИК РФ и другими законодательными актами, что не оспаривается административным истцом.
В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).
Согласно части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ... утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила).
Пунктом 16 Правил предусмотрено, что осужденные обязаны быть вежливыми между собой и в общении с сотрудниками УИС и иными лицами.
Пунктом 17 Правил предусмотрено, что осужденным запрещается употреблять нецензурные и жаргонные слова.
В соответствии с пунктом 18 Правил, осужденные обязаны здороваться при встрече с администрацией ИУ и другими лицами, посещающими ИУ, вставая, обращаться к ним, используя слово "Вы" или имена и отчества.
В силу пунктов "а, в" части 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться, меры взыскания, в том числе в виде выговора, а также водворения осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.
Согласно ч. 1 ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Согласно статье 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие. Начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.
Судом установлено и из материалов дела следует, что ... ФИО1 был привлечен к ответственности за нарушение гл. 3, п. 16, п. 17, гл. 4, п. 18 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, поскольку ... часов при входе в помещение ЗДПНК ДЧ ОБ не поздоровался с сотрудником администрации исправительного учреждения, при разговоре потреблял нецензурные слова не в адрес администрации, без состава преступления.
Данные обстоятельства подтверждены копией рапорта ... сотрудника ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю ..., копией рапорта сотрудника ..., справкой психолога от ... об отсутствии препятствий для содержания в штрафном изоляторе, медицинским заключением от ... копией камерной карточки, согласно которой ФИО1 был водворен в камеру №7.
ФИО1 предоставить письменные объяснения по факту указанного нарушения отказался, о чем был составлен соответствующий акт от ..., который опровергает доводы истца о нарушении процедуры привлечения к ответственности.
Вопреки доводам административного истца до водворения в штрафной изолятор он был осмотрен медицинским работником, о чем свидетельствует медицинская справка при водворении в ШИЗО, ПКТ от ....
Данный вопрос был предметом рассмотрения административной комиссии ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю ..., о чем свидетельствует протокол заседания .... Согласно протоколу в заседании комиссии участвовало 8 членов, что не противоречит Положении о комиссии, утвержденному ....
Постановлением №..., вынесенным начальником ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, ФИО1 был водворен в штрафной изолятор сроком на 10 суток.
В судебном заседании административный истец пояснил, что был ознакомлен с взысканием ..., что согласуется с его подписью в указанном постановлении.
Суд не находит оснований для отмены постановления. Установленная законом процедура применения к ФИО1 меры взыскания соблюдена, факт допущенного нарушения подтвержден совокупностью исследованных судом доказательств.
Вид и размер взыскания обосновываются как характером допущенного нарушения, так и личностью истца, который на момент совершения нарушения получал как поощрения, так и взыскания, что следует из соответствующей справки.
Полномочия начальника ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО3 на применение меры взыскания подтверждены копией приказа от ..., которая находится в материалах административного дела.
Довод о необходимости исследования в качестве доказательств видеозаписей, применяемых в процессе исполнения наказания, в данном случае опровергается положениями Инструкции, утвержденной Приказом ГУФСИН России по Пермскому краю от ..., пункт 16 которой определяет алгоритм хранения видеозаписей, а также с учетом давности нарушений.
Вопрос о правомерности наложения взысканий был предметом рассмотрения Прокуратуры Пермского края. Согласно ответу №..., оснований для применения мер прокурорского реагирования по данному взысканию не установлено (л.д. 7-8).
Кроме того, по общему правилу, установленному ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
С административным иском ФИО1 обратился в суд только 29 августа 2022 года, (что следует из административного искового заявления и конверта на л.д. 9) с пропуском трехмесячного срока на обращение в суд.
Суд не усматривает оснований для восстановления пропущенного процессуального срока, так как доказательств уважительности причин пропуска срока ФИО1 не предоставлено.
Довод истца о том, что ранее он направлял заявление, которое было возвращено судом, подтвержденный копией определения от ..., не свидетельствует об уважительности пропуска срока.
Суд учитывает, что обращения ФИО1 в суд и органы прокуратуры, связанные с обжалованием взысканий, направлялись беспрепятственно, истец в период отбывания наказания направил 48 обращений в различные органы государственной власти, его право на переписку не нарушено.
При разрешении вопроса о восстановлении срока на обжалование, суд также учитывает значительный период пропуска срока.
Таким образом, в соответствии с п. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
При таких обстоятельствах, не имеется оснований для удовлетворения исковых требований, в иске следует отказать в полном объеме.
От уплаты государственной пошлины административный истец освобожден определением от 05.09.2022 (л.д. 2).
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда по рассмотренному административному делу составляется в течение десяти дней со дня окончания судебного разбирательства.
Судья подпись Е.В. Куренных
Копия верна: судья