Решение по делу № 2-3571/2022 от 22.08.2022 | Кировский районный суд г. Астрахани (Астраханская область)

Категория дела Об оспаривании решения Гражданское Отклонено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратился в суд с иском к ОПФР по Астраханской области об оспаривании решения.

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению. Вместе с тем каких-либо доказательств того, что истец осуществлял трудовую деятельность в течение полного

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковое заявление <ФИО> к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области об оспаривании решения оставить без удовлетворения.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-3571/2022

УИД: 30RS0001-01-2022-006074-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Астрахань 22 августа 2022 г.

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Хохлачевой О.Н.,

при секретаре Рамазановой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области об оспаривании решения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОПФР по Астраханской области об оспаривании решения.

В обосновании исковых требований ФИО1 указал, что 23.03.2021 года истец обратился в ГУ Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области №2 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп.2 и 9 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013г №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в Федеральной социальной доплате в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999г №178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

06 апреля 2021 года решением №60.1 комиссии ГУ Центра установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области №2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп.2 и 9 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013г №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 02.04.2021г, в связи с отсутствием требуемого специального стажа и страхового стажа работы, а также в установлении федеральной социальной доплаты с 02.04.2021г.

Истец с данным решением не согласен в связи с чем просит суд признать решение №60.1 от 06 апреля 2021 года комиссии ГУ Центра установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области №2 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп.2 и 9 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013г №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со 02.04.2021г, в связи с отсутствием требуемого специального стажа и страхового стажа работы, а также в установлении федеральной социальной доплаты с 02.04.2021г. незаконным.

Обязать ГУ Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области №2 назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости, включив в подсчет специального стажа периоды работы:

- с 28.05.1984г. по 12.08.1984г. в должности механика-наладчика РМС «Саратов»;

- с 21.03.1985г. по 21.03.1988г. в должности механика т/х «Белосток» (21.03.1985г- 22.03.1987г), механика ПТР-5 (23.03.1987г-04.05.1987г), механика БТ-1614 (05.05.1987г- 21.03.1988г);

- с 22.05.1989г. по 07.07.1991г. в должности моториста-рулевого (22.05.1989г-30.06.1990г), капитана - сменного механика (01.07.1990г-07.07.1991г);

Обязать ГУ Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области №2 назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию со 02.04.2021г.

Обязать ГУ Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области №2 назначить ФИО1 федеральную социальную доплату со 02.04.2021г.

В последующем истец уточнил исковые требования и просил суд признать решение №60.1 от 06 апреля 2021 года комиссии ГУ Центра установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области №2 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп.2 и 9 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013г №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 02.04.2021г, в связи с отсутствием требуемого специального стажа и страхового стажа работы, а также в установлении федеральной социальной доплаты с 02.04.2021г. незаконным.

с 07.09.1993г. по 14.06.1994г. в специальном тресте «Агроспецстрой» в должности электросварщика 3 и 4 разряда;

с 15.09.1994г. по 05.10.1994г. в ДЭУ в/ч 69059, в должности электросварщика 4 разряда;

с 10.10.1994г. по 01.04.1995г. в Специализированный строительно-монтажный поезд № 400 но водоснабжению Приволжского ордена Ленина жел.дор. в должности газосварщика 5 разряда;

с 15.05.1995г. по 31.08.1995г. в АООТ Астраханском экстремально-механическом заводе, в должности электросварщика 4 разряда;

с 10.11.1995г. по 25.10.1996г. в Фирме ОНИКС в должности электросварщика 4 разряда;

с 03.11.1997г. по 26.01.1998г. в Наримановском филиале «Астраханьавтодорремстрой» в должности электросварщика 6 разряда;

с 08.11.2000г. по 01.10.2001г. в ООО МФ «Архимед» в должности газо-электросварщика.

с 11.02.2008г по 01.11.2008г в ООО «Лютан-Стройсервис» в должности газоэлектросварщика;

с 18.06.1982г. по 29.11.1982г. в ОАО «Астраханская База морского лова» с Трудфронт Икрянинского района Астраханской области в должности матроса РМС «Саратов».

с 16.01.1997г. по 25.04.1997г. в АО Каспрыба, с должности матроса 2 класса РМС «Ярославль».

Обязать ГУ Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области №2 назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию с 02.04.2021 г.

Обязать ГУ Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области №2 назначить ФИО1 федеральную социальную доплату с 02.04.2021г.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии со статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определённой продолжительности в опасных, вредных, тяжёлых и иных неблагоприятных условиях труда.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Согласно подпункту "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Исходя из приведённых нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определённой профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определённой сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжёлыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Из материалов дела следует, что 23.03.2021 года истец обратился в ГУ Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области №2 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп.2 и 9 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013г №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в Федеральной социальной доплате в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999г №178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Решением от 06 апреля 2021 г. из подсчета специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда исключены следующие периоды:

с 07.09.1993г. по 14.06.1994г. в специальном тресте «Агроспецстрой» в должности электросварщика 3 и 4 разряда;

с 15.09.1994г. по 05.10.1994г. в ДЭУ в/ч 69059, в должности электросварщика 4 разряда;

с 10.11.1995г. по 25.10.1996г. в Фирме ОНИКС в должности электросварщика 4 разряда;

с 08.11.2000г. по 01.10.2001г. в ООО МФ «Архимед» в должности газо-электросварщика.

с 11.02.2008г по 01.11.2008г в ООО «Лютан-Стройсервис» в должности газоэлектросварщика.

В разделе ХХХIII «Общие профессии» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 и подлежащего применению к спорным периодам поименована должность 23200000-19906 Электросварщики ручной сварки и 23200000-11620 Газосварщики.

Период работы с 07.09.1993г. по 14.06.1994г. в специальном тресте «Агроспецстрой» в должности электросварщика 3 и 4 разряда, с 15.09.1994г по 05.10.1994г. в ДЭУ в/ч 69059 в должности электросварщика 4 разряда, с 15.05.1995г. по 31.08.1995г. в АООТ Астраханском экстремально-механическом заводе, в должности электросварщика 4 разряда, с 10.11.1995г. по 25.10.1996г. в Фирме ОНИКС в должности электросварщика 4 разряда, с 03.11.1997г. по 26.01.1998г. в Наримановском филиале «Астраханьавтодорремстрой», в должности электросварщика 6 разряда, с 10.10.1994г. по 01.04.1995г. в Специализированный строительно-монтажный поезд № 400 по водоснабжению Приволжского ордена Ленина жел. дор. в должности газосварщика 5 разряда, не подлежат включению поскольку со стороны истца достаточных доказательств полной занятости не представлено, имеющиеся в материалах дела письменные доказательства не позволяют сделать однозначный вывод о характере и условиях труда и о занятости по профессии электрогазосварщика в течение полного рабочего дня, в связи с чем оснований для включения данного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не усматривается.

Периоды работы, с 08.11.2000г по 01.10.2001г в ООО МФ «Архимед» в должности газоэлектросварщика, с 11.02.2008г по 01.11.2008г в ООО «Лютан-Стройсервис» в должности газоэлектросварщика также не подлежат включению по следующим основаниям.

В разделе ХXXII «Общие профессии» Списка № 2 от 22.08.1956 года указаны электросварщики и их подручные.

В разделе ХXXIII «Общие профессии», код 23200000-19756 Списка № 2 от 26.01.1991 года указаны электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно разъяснениям Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ, изложенным в совместном информационном письме от 02.08.2000 года № 3073-17/06-27/7017 «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Вместе с тем каких-либо доказательств того, что истец осуществлял трудовую деятельность в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности суду не представлено.

Также суд не находит оснований и для включения в подсчет специального стажа истца периодов работы с 18.06.1982г. по 29.11.1982г. в ОАО «Астраханская База морского лова» с. Трудфронт Икрянинского района Астраханской области в должности матроса РМС «Саратов» и с 16.01.1997г. по 25.04.1997г. в АО Каспрыба, в должности матроса 2 класса РМС «Ярославль» по следующим основаниям.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ доказательств того, что РМС «Ярославль» и РМС «Саратов» не относятся к портовым судам, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательным и разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения истцом суду не представлено.

Также не имеется доказательств того, что истцом осуществлялась трудовая деятельность в течение полного рабочего времени в указанные периоды.

Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется и в удовлетворении иска должно быть отказано в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области об оспаривании решения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца, со дня изготовления полного текста решения.

Полный текст решения изготовлен 26 августа 2022 г.

Судья О.Н. Хохлачева

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →