Дело № 12-29/2023
УИД: 43RS0022-01-2023-000288-16
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление об административном правонарушении
29 ноября 2023 года г. Мураши Кировской области
Судья Мурашинского районного суда Кировской области Шишкина Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Мурашинского муниципального округа Кировской области ФИО1 на постановление врио начальника ОСП по Мурашинскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО2 №-АП от 30.10.2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,
установил:
постановлением врио начальника ОСП по Мурашинскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО2 от 30.10.2023 администрация МО Мурашинский муниципальный округ Кировской области, являющаяся правопреемником администрации МО Мурашинское сельское поселение, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 31 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, представитель администрации МО Мурашинский муниципальный округ Кировской области обратился в суд с жалобой, в которой выражает несогласие с оспариваемым актом, ставит вопрос о его отмене по основанию, предусмотренному ст.24.5 КоАП РФ, указывая на невозможность исполнения требований исполнительного документа по причине отказа взыскателя от предложенных жилых помещений, отсутствия финансовых средств при наличии обращений в Думу Мурашинского муниципального округа о выделении денежных средств на исполнение судебного решения.
Представитель администрации МО Мурашинский муниципальный округ Кировской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в свое отсутствие, доводы жалобы поддержал (л.д. 71).
Врио начальника ОСП по Мурашинскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении жалобы без ее участия, полагала принятое постановление законным и обоснованным (л.д.69).
Исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.
Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Административная ответственность по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Согласно положениям ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.
В силу требований ст. 113 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что 07.02.2022 начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Мурашинскому району УФССП России по Кировской области на основании исполнительного листа ФС №, выданного 01.02.2022 Мурашинским районным судом Кировской области по делу № 2-9/2022 от 27.12.2021 в отношении администрации МО Мурашинское сельское поселение Мурашинского района Кировской области возбуждено исполнительное производство №-ИП о возложении обязанности предоставить ФИО3 на территории Мурашинского района Кировской области жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, то есть не менее 35 кв.м., должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения должником копии постановления (л.д.26-28).
На основании определения Мурашинского районного суда Кировской области от 09.03.2022 произведена замена должника правопреемником – администрацией МО Мурашинский муниципальный округ Кировской области (л.д.29-30).
05.04.2022 на основании определения суда начальником отделения – старшим судебным приставом ФИО4 вынесено постановление о замене должника по исполнительному производству №-ИП (л.д.31).
05.12.2022 на основании постановления начальника ОСП по Мурашинскому району УФССП России по Кировской области, вступившего в законную силу 25.03.2023, администрация Мурашинского муниципального округа привлечена к административной ответственности по ст.17.15 ч.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 руб. (л.д.33-38).
03.07.2023 судебным приставом- исполнителем должнику– администрации МО Мурашинский муниципальный округ Кировской области установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 01.08.2023 (л.д.39).
Согласно акту о совершении исполнительных действий от 27.09.2023 судебное решение не исполнено (л.д.40), в связи с чем, 05.10.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Мурашинскому району ГУФССП России по Кировской области в отношении администрации МО Мурашинский муниципальный округ Кировской области возбуждено производство об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, постановлением от 30.10.2023 должник привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, назначен штраф в размере 31 000 рублей (л.д. 3-4, 19, 34).
Таким образом, администрация МО Мурашинский муниципальный округ Кировской области, являясь должником в исполнительном производстве, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок до 01.08.2023, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.
Обстоятельства совершения правонарушения и вина заявителя подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: копией исполнительного листа по делу № 2-9/2022 от 01.02.2022 (л.д.26-27), постановлением о возбуждении исполнительного производства от 07.02.2022 (л.д.27-28), определением от 09.03.2022 о замене должника правопреемником (л.д.29-30), постановлением СПИ о замене стороны исполнительного производства от 05.04.2022 (л.д.31), постановлением о назначении административного наказания №-АП от 05.12.2022 (л.д.33-34), решением по жалобе на постановление об административном правонарушении от 14.03.2023 (л.д.34-38), постановлением от 03.07.2023 о назначении нового срока исполнения до 01.08.2023 (л.д.39), актом о совершении исполнительных действий от 27.09.2023 (л.д.40), протоколом об административном правонарушении от 05.10.2023 (.д.24-26).
Совокупность установленных должностным лицом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
Деяние администрации МО Мурашинский муниципальный округ Кировской области правильно квалифицировано по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно представленным материалам дела в период с 03.07.2023 (с момента вынесения судебным приставом- исполнителем постановления о предоставлении нового срока исполнения судебного решения) до 01.08.2023 (предельная дата его исполнения) взыскателю жилые помещения не предлагались (л.д. 12-14).
Жилые помещения, на которые указывает заявитель в жалобе, были предложены ФИО3 09.03.2023 (в п.Октябрьский, <адрес>), 06.06.2023 (в д.Шленники, <адрес>), 05.10.2023 (в п.Безбожник, <адрес>), 12.10.2023 (в г.Мураши, <адрес>), 25.10.2023 (в п.Безбожник, <адрес>) (л.д.18-22).
Доказательства, подтверждающие предоставление ФИО3 жилых помещений в срок, установленный судебным приставом- исполнителем, суду не представлены.
Из числа жилых помещений, указанных подателем жалобы, жилое помещение в д.Шленники не соответствует судебному решению в части его общей площади, жилые помещения, расположенные в п.Безбожник, <адрес>, не состоят в реестре муниципальной собственности, не поставлены на учет в качестве выморочного имущества, в связи с чем администрация муниципального округа не обладает законными полномочиями по распоряжению ими (л.д.54-56).
Из представленных суду актов обследования следует, что: жилое помещение в п.Октябрьский, <адрес> пригодно для проживания при условии выполнения ремонтных работ, поскольку деформированы дверные полотна, наличники, половое покрытие, имеется перекос входных и межкомнатных дверных коробок, отслоение обоев; защитные экраны отопительных приборов выполнены с нарушениями технических требований, в обшивке стен имеются щели и трещины от 0,5 до 4 см., не выполнены работы по подключению газовых плит (л.д.62), жилое помещение в г.Мураши, <адрес> также пригодно для проживания при условии проведения ремонта, а именно: установки электропроводки, дополнительных электрических конвекторов для обогрева жилых комнат, косметического ремонта (л.д.65).
Таким образом, доводы заявителя о принятии мер по обеспечению ФИО3 жилым помещением являются несостоятельными и не свидетельствуют об отсутствии в действиях администрации Мурашинского муниципального округа состава инкриминируемого административного правонарушения, поскольку вышеуказанные жилые помещения были предложены взыскателю за сроком, установленным судебным приставом- исполнителем в постановлении от 03.07.2023. Кроме того, вышеуказанные жилые помещения являются пригодными для проживания лишь при условии выполнения ремонтных работ в них.
Доводы заявителя в части принятия мер по исполнению решения суда, выразившихся в обращении должника в финансовый орган муниципального образования с целью включения в бюджет на 2023 год ассигнований на исполнение судебного решения по делу № 2-9/2022, в направлении ходатайств о выделении финансовых средств в Думу Мурашинского муниципального округа 20.02.2023 и 01.06.2023, на которые решениями Думы от 01.03.2023 №19/14, от 07.06.2023 №22/14 в выделении денежных средств было отказано в виду отсутствия сверхплановых доходов в бюджете Мурашинского муниципального округа (л.д.8-11,14-17), - суд находит несостоятельными, поскольку заявитель признан виновным в неисполнении требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, а именно: в период с 03.07.2023 до 01.08.2023. Указанные ходатайства о выделении финансовых средств из бюджета МО Мурашинский муниципальный округ Кировской области на исполнение решения суда направлялись главой округа в Думу Мурашинского муниципального округа в 2022 г., 20.02.2023 и 01.06.2023, то есть до установления должностным лицом нового срока для исполнения требований исполнительного документа.
При этом согласно представленным материалам дела после вынесения должностным лицом постановления о назначении нового срока исполнения от 03.07.2023 до момента составления им 27.09.2023 акта о совершении исполнительных действий, свидетельствующего о неисполнении решения суда в установленный срок, при наличии свободного жилья, требующего ремонта, администрацией МО Мурашинский муниципальный округ Кировской области иных реальных мер, направленных на исполнение судебного решения, не принималось.
Сведений о том, что должником направлялись в порядке и сроки составления проекта соответствующего бюджета Российской Федерации предложения о выделении бюджетных ассигнований, материалы дела не содержат.
Отсутствие в бюджете денежных средств на исполнение судебного решения от 27.12.2021, вынесенного судом после формирования бюджета, не является основанием, исключающим административную ответственность заявителя в совершении вмененного административного правонарушения, поскольку возложенная судебным решением на администрацию округа обязанность по обеспечению жилым помещением ФИО3 не может быть поставлена в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.
Факт неисполнения должником соответствующих требований после наложения административного штрафа установлен должностным лицом на основании исследования совокупности перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, признанных достаточными для его подтверждения и согласующимися между собой.
Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в соответствии с санкцией части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил :
постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Мурашинскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО2 от 30.10.2023 №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования Мурашинский муниципальный округ Кировской области оставить без изменения, а жалобу главы Мурашинского муниципального округа ФИО1 - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Е.В. Шишкина