Адм.дело №2а-613/2023
УИД 68RS0010-01-2023-001001-22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кирсанов 16 октября 2023 года
Кирсановский районный суд Тамбовской области в составе:
судьи Трифоновой А.Ю.,
при секретаре Пятахиной О.А., с участием прокурора Соротника Н.В., представителя административного истца – ФИО1, административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ «Колония-поселение №2» УФСИН России по Тамбовской области ФИО3 об установлении административного надзора и административных ограничений ФИО2,
УСТАНОВИЛ:
Начальник ФКУ «Колония-поселение №2 УФСИН России по Тамбовской области ФИО3 обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора и административных ограничений ФИО2
В обоснование заявленных требований указал, что ФИО2 осуждён по приговору Чертановского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч.4 ст.111 УК РФ к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Постановлением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 переведен для дальнейшего отбывания наказания в колонию-поселение.
Начало срока: ДД.ММ.ГГГГг., конец срока: ДД.ММ.ГГГГг.
В связи с тем, что ФИО2 отбывает наказание за совершение особо тяжкого преступления, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, просит суд установить ему административный надзор сроком на 10 лет с административными ограничениями: обязать являться один раз в месяц на период установленного судом срока административного надзора в органы внутренних дел по месту жительства для регистрации; не выезжать за пределы соответствующего муниципального образования без уведомления специального органа.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Участие в судебном заседании административного ответчика ФИО2 обеспечено судом посредством видеоконференц-связи. Административный ответчик ФИО2 выразил несогласие с заявленными административными требованиями об установлении в отношении него административного надзора и административных ограничений, поскольку является гражданином Республики Таджикистан, подтверждающих документов о законности проживания на территории Российской Федерации у него не имеется.
Помощник Кирсановского межрайонного прокурора Соротник Н.В. полагал, что административный иск не подлежит удовлетворению, поскольку у ФИО2 не имеется законных оснований для проживания и пребывания на территории Российской Федерации.
Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 173.1 УИК РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В соответствии с пунктом 1 части 1 и пунктом 1 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 29.07.2017 года №252-ФЗ), административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Согласно п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В силу положений ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
В соответствии со ст.4 вышеуказанного Федерального закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого помещения или помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В силу ч.2 ст.4 указанного Федерального закона, обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Судом установлено, что ФИО2 осуждён по приговору Чертановского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч.4 ст.111 УК РФ к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.6-18).
Постановлением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 переведен для дальнейшего отбывания наказания в колонию-поселение (л.д.19).
Как следует из вышеуказанного приговора суда, в силу ст.15 УК РФ совершенное преступление относится к категории особо тяжких преступлений.
На основании постановления начальника ФКУ «Колония-поселение№2» УФСИН России по Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д.22).
Таким образом, установление административного надзора в отношении ФИО2 является обязательным.
Вместе с тем, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.
Из материалов дела следует, что ФИО2 является гражданином Республики Таджикистан. Распоряжением ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГг. № принято решение о нежелательности его пребывания на территории Российской Федерации (л.д.21).
Сведений о наличии у ФИО2 российского гражданства и иных законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации после освобождения из исправительного учреждения не имеется.
Федеральный закон от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не содержит прямого запрета на установление административного надзора в отношении иностранных граждан, пребывающих на территории Российской Федерации.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 8 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции постановления от 22 декабря 2022г.), административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.
Статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», установлено, что законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу положений части 1 статьи 31 указанного Федерального закона уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, может быть вынесено решение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию.
Поскольку ФИО2 не имеет регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации и места пребывания, и в ходе судебного разбирательства доказательств о его пребывании на территории Российской Федерации на законных основаниях не представлено, то установление в отношении него административного надзора является препятствием для его возвращения в государство, гражданином которого он является, а также приведет к невозможности обеспечения контроля за его поведением на территории Российской Федерации.
При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2
Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административные исковые требования начальника ФКУ «Колония-поселение №2» УФСИН России по Тамбовской области ФИО3 об установлении административного надзора и административных ограничений ФИО2 - оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Кирсановский районный суд Тамбовской области в течение 10 дней со дня его принятия.
Судья: А.Ю. Трифонова
Мотивированное решение суда изготовлено: 16 октября 2023 года.
Судья: А.Ю. Трифонова