Дело 2а-4781/2025 УИД 53RS0022-01-2025-005827-59

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2025 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Щеглова И.В.,

при секретаре Слесаревой А.Ю.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

представителя административного ответчика Министерства здравоохранения НО ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к министерству здравоохранения Новгородской области и министру здравоохранения Новгородской области ФИО4 о признании бездействия незаконным,

установил :

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие министерства здравоохранения НО (далее также – Министерство) при ответе на запрос истца от 28.03.2025 о наличии/отсутствии у ООО «Новый стандарт 32» полномочий (лицензии) для начала проведения генетического исследования 08.10.2024 путем забора биоматериала у предполагаемых родственников. С целью устранения допущенных нарушений ФИО1 просит обязать административного ответчика сообщить информацию о наличии/отсутствии такой лицензии.

К участию в деле в качестве административного ответчика привлечен министр здравоохранения НО ФИО4, подписавший оспариваемый ответ. В качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Новый стандарт 32».

Административный истец, административный ответчик ФИО4,, представитель заинтересованного лица в заседание не явились, извещены надлежащим образом, на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Представитель административного истца в заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель административного ответчика иск не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

28.03.2025 в министерство здравоохранения Новгородской области поступил запрос ФИО1 от 27.03.2025, в котором тот указал, что ООО «Новый стандарт 32» без наличия соответствующей лицензии оказало истцу медицинскую услугу в области генетики (установление биологического родства до уровня третьего поколения). ФИО1 просил Министерство дать правовую оценку медицинской деятельности Общества при оказании данной услуги и сообщить имели ли право специалисты Общества приступать к проведению генетического исследования путем забора биоматериала.

Письмом от 08.04.2025 Министерство сообщило ФИО1, что в силу своих полномочий не может проводить контрольно-надзорные мероприятия в части действующей лицензии юридического лица, а также разъяснять действующее законодательство по указанному в обращении вопросу и давать правовую оценку медицинской деятельности ООО «Новый стандарт 32».

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и личные обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В силу положений части 2 статьи 8 и статьи 12 названного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления и рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Полномочия и права министерства здравоохранения Новгородской области закреплены в разделе 3 Положения о министерстве здравоохранения Новгородской области, утвержденного Постановлением Правительства Новгородской области от 21.12.2017 N 455.

В частности согласно п. 3.1.22 Положения Министерство осуществляет лицензирование (в части предоставления лицензий, оценки соответствия соискателей лицензий лицензионным требованиям, оценки соответствия лицензиатов лицензионным требованиям при внесении изменений в реестр лицензий в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", прекращения действия лицензий, формирования и ведения реестров выданных министерством лицензий, утверждения форм заявлений о предоставлении лицензий, внесения изменений в реестр лицензий, утверждения форм уведомлений и других используемых в процессе лицензирования документов, а также представления заинтересованным лицам информации по вопросам лицензирования, включая размещение этой информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте министерства с указанием адресов электронной почты, по которым пользователями этой информации могут быть направлены запросы и получена запрашиваемая информация).

В силу п.п. 7, 8 ст. 21 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" информация по вопросам лицензирования (в том числе сведения, содержащиеся в реестрах лицензий) является открытой, за исключением случаев, если в интересах сохранения государственной или служебной тайны свободный доступ к таким сведениям в соответствии с законодательством Российской Федерации ограничен. Сведения о конкретной лицензии предоставляются заявителю в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в виде выписки из реестра лицензий либо в виде справки об отсутствии запрашиваемых сведений, которая выдается в случае отсутствия в реестре лицензий сведений о лицензиях или при невозможности определения конкретного лицензиата. Указанные сведения предоставляются заявителю в срок, не превышающий трех рабочих дней с момента получения заявления о предоставлении таких сведений. Возможность подачи заявления о предоставлении сведений о конкретной лицензии должна быть обеспечена заявителю посредством использования единого портала государственных и муниципальных услуг

В данном случае, исходя из дословного толкования запроса от 27.03.2025, под п. 1 ФИО1 просил Министерство дать правовую оценку медицинской деятельности ООО «Новый стандарт 32» при оказании услуги в области генетики; под п. 2 просил сообщить имели ли право специалисты Общества приступать к проведению генетического исследования путем забора биоматериала, т.е. опять же провести правовой анализ на предмет наличия/отсутствия у Общества соответствующего права.

При таких обстоятельствах Министерство обоснованно сообщило ФИО1, что в силу своих полномочий не может давать правовую оценку медицинской деятельности ООО «Новый стандарт 32».

Заявления о предоставлении сведений о конкретной лицензии, в том числе через единый портал государственных и муниципальных услуг, ФИО1 в Министерство не подавал.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответ Министерства от 08.04.2025 на заявление ФИО1 от 27.03.2025 дан именно по существу поставленного в обращении вопроса в соответствии с компетенцией Министерства в установленный законом срок.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 11.07.2025.

Председательствующий: И.В. Щеглов

Мотивированное решение составлено 11.07.2025.