Дело № 2а-956/2025
УИН 75RS0002-01-20243-002484-09
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 июня 2025 года г. Чита
Ингодинский районный суд г. Читы в составе
председательствующего судьи Панова В.В.,
при секретаре Макаровой В.С.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя на основании доверенностей административных ответчиков: ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю, ФСИН России, УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО2,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю, ФСИН России, УФСИН России по Забайкальскому краю, ФКУ «ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю» о признании действий (бездействий) незаконными, о взыскании компенсации,
установил:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю, просил признать незаконным действия ФКУ СИЗО 1 УФСИН России по Забайкальскому краю, связанные с направлением исполнительного листа простым, не регистрируемым почтовым отправлением, в результате чего он был утрачен, взыскать в его пользу компенсацию в размере <данные изъяты> руб.
В обоснование иска ФИО1 указал, что 17.05.2023 Замоскворецким районным судом г. Москвы были частично удовлетворены его исковые требования к ФСИН России, постановлено обязать ответчика перевести его в учреждение расположенное наиболее близкое к месту его жительства, взыскать в его пользу компенсацию в размере <данные изъяты>. В связи с тем, что он не получил исполнительный лист, он обратился в суд и получил ответ, что исполнительный лист был направлен в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю, от которого он получил ответ о том, что исполнительный лист перенаправлен в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю 23.08.2024. Исполнительный лист он до настоящего времени не получил.
Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФСИН России, УФСИН России по Забайкальскому краю, ФКУ «ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю».
В судебном заседании ФИО1, участвуя посредством видеоконференцсвязи, исковые требования поддержал.
Представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю, ФСИН России, УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, полагала их необоснованными.
ФКУ «ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени рассмотрения дела извещалось надлежащим образом.
Суд, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Изучив материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В Российской Федерации в силу статьи 17 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст. 21 Конституции Российской Федерации).
В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции РФ решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ч.1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч.5 ст. 227.1 КАС РФ).
Из приведенных норм закона следует, что суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица государственного органа, если установит, что они не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении административного иска.
В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" даны следующие разъяснения.
Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статьи 93, 99, 100 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.
Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).
В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
В силу статьи 13 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав.
В силу чч. 1, 2 ст. 91 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности. Получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в части четвертой статьи 15 настоящего Кодекса. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, - не более семи рабочих дней.
Из материалов дела усматривается, что ФИО1 убыл из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю в ведение ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому 17.04.2024.
По сведениям Замоскворецкого районного суда г. Москвы, исполнительный лист, решение и апелляционное определение по делу №2а-903/2023 направлено ФИО1 по адресу: <...> и вручено адресату 15.08.2024 (ШПИ 127471794665588). Заявителю предложено обратиться в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю.
Согласно ответу ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО1, пакет документов был направлен в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому 23.08.2024 простым почтовым отправлением через почтовое отделение №2.
Как следует из журнала учета регистрации входящих ответов на обращения заключенных ФКУ СИЗО-1», 16.08.2024 зарегистрированы поступившие в адрес ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю из Замоскворецкого районного суда г. Читы для вручения ФИО1 исполнительные листы и решение суда.
Согласно сопроводительному письму от 23.08.2024, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю направило в адрес ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому для вручения ФИО1 сопроводительное письмо, решение, апелляционное определение, кассационное определение, исполнительный лист.
В ответ на судебный запрос о получении исполнительного листа для вручения ФИО1, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю сообщило, что для исполнения запроса недостаточно сведений.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что почтовая корреспонденция, содержащая, в том числе, исполнительный лист, направленная Замоскворецким районным судом г. Москвы в адрес ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю для вручения ФИО1 была перенаправлена по месту отбывания наказания последним, в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю простым почтовым отправлением.
При этом, права ФИО1 вышеуказанными действиями ответчика нарушены не были, поскольку действующим правовым регулированием обязанность по перенаправлению решений судов и исполнительных документов регистрируемым почтовым отправлением на ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю не возложена.
Кроме того, права ФИО1 также не были нарушены, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 354 КАС РФ, в случае утраты исполнительного листа или судебного приказа (далее - исполнительный документ) суд, принявший судебный акт, может по заявлению взыскателя, судебного пристава-исполнителя или другого осуществляющего исполнение лица выдать дубликат исполнительного документа.
При этом, заявление взыскателя о выдаче дубликата исполнительного документа рассматривается судом в судебном заседании в срок, не превышающий десяти дней со дня поступления заявления в суд (ч. 4 ст. 354 КАС РФ).
Таким образом, ФИО1 не лишен возможности обратиться в Замоскворецкий районный суд г. Москвы с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа по административному делу 2а-903/2023.
Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения административных исковых требований по делу не имеется.
Руководствуясь ст. 226-227 КАС РФ, суд
решил:
отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю, ФСИН России, УФСИН России по Забайкальскому краю, ФКУ «ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю» о признании действий (бездействий) незаконными, о взыскании компенсации.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ингодинский районный суд г. Читы в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья В.В. Панов
Решение изготовлено в окончательной форме 30.06.2025.