дело № 2а-415/2023

25RS0030-01-2023-000931-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2023 года п. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Гурской А.Н.,

при секретаре Репетун Е.С.,

с участием представителя прокуратуры Хасанского района ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску прокурора Хасанского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Хасанского муниципального округа Приморского края, о признании незаконным бездействия,

установил:

прокурор Хасанского района обратился с настоящим административным иском в суд, в котором указывает, что проведенной прокуратурой Хасанского района проверкой соблюдение требований жилищного законодательства администрацией Хасанского муниципального округа и Посьетского городского поселения, установлено, что на территории п. Гвоздево Хасанского муниципального округа в многоквартирных домах по адресу <адрес>, где собственники помещений на протяжении длительного времени не выбрали способ управления общим имуществом, орган местного самоуправления открытый конкурс по отбору управляющей организации в истекшем периоде 2023 года не проводили, последний конкурс проводился в первом полугодии 2022 года.

Отсутствие организации, осуществляющей управление и содержание общедомового имущества собственников помещений в многоквартирных домах, приводит к разрушению имущества, в том числе, несущих элементов и конструкций многоквартирного дома, инженерных коммуникаций и может привести к нарушению санитарно-гигиенических правил и норм предъявляемых к жилым помещением.

Бездействие администрации Хасанского муниципального округа и Посьетского городского поселения, выраженное в неисполнении требований возложенных на нее п. 4 ст. 161 ЖК РФ, является недопустимым и может повлечь за собой ненадлежащее и несвоевременное проведение ремонта в многоквартирных домах, что в итоге скажется на условиях проживания населения.

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона Приморского края от 22.04.2022 № 80-КЗ « О Хасанском муниципальном округе Приморского края» решено в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» преобразовать Посьетское городское поселение входящий в состав Хасанского муниципального района в новое муниципальное образование –Хасанский муниципальный округ.

В соответствии с п. 3 Положения о правопреемстве органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования, Хасанский муниципальный округ является правопреемником Посьетского городского поселения.

Таким образом, с 28.12.2022 года все полномочия по решению вопросов местного значения, в том числе городских поселений, осуществляет администрация Хасанского муниципального округа.

Административный истец с учетом уточненных требований просит: признать незаконным бездействие администрации Хасанского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по организации на территории <адрес> открытого конкурса по отбору управляющей организации для многоквартирных домов, по адресу <адрес>, собственниками которых не выбран способ управления домом; возложить на администрацию Хасанского муниципального округа обязанность принять меры, направленные на организацию на территории <адрес> открытого конкурса по отбору управляющей организации для многоквартирных домов, по адресу <адрес> собственниками которых не выбран способ управления домом, в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор подержал уточненные исковые требования.

Представитель администрации Хасанского муниципального округа уточненные исковые требования признала.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных названным Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Основанием для удовлетворения таких требований является несоответствие оспариваемых решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу части 2 той же статьи собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

Частью 4 ст. 161 ЖК РФ предусмотрено, что орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Во исполнение ч. 4 ст. 161 ЖК РФ приняты Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2006 г. N 75.

Пунктом 3 названных Правил установлено, что конкурс проводится, если:

1) собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях:

собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

по истечении 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

2) принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях:

большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации;

собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;

не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

3) до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Из приведенных норм следует, что открытый конкурс по отбору управляющей организации проводится в том случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, либо если такое решение не реализовано.

Судом установлено и следует из материалов дела, что проведенной прокуратурой Хасанского района проверки соблюдения администрацией Хасанского муниципального округа требований жилищного законодательства были выявлены нарушения и, установлено, что на территории <адрес> муниципального округа в многоквартирных домах по адресу <адрес>, где собственники помещений на протяжении длительного времени не выбрали способ управления общим имуществом, орган местного самоуправления открытый конкурс по отбору управляющей организации в истекшем периоде 2023 года не проводили, последний конкурс проводился в первом полугодии 2022 года.

В данном случае бездействие администрации Хасанского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по организации на территории <адрес> открытого конкурса по отбору управления и организации для многоквартирных домов, собственниками которых не выбран способ управления домом, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, то есть жителей многоквартирных жилых домов №№ и 11 по <адрес> в <адрес>, поскольку отсутствие организации, осуществляющей управление и содержание общедомового имущества собственников помещений в данных многоквартирных домах, приводит к разрушению имущества, в том числе, несущих элементов и конструкций многоквартирного дома, инженерных коммуникаций и может привести к нарушению санитарно-гигиенических правил и норм предъявляемых к жилым помещением.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования, с которыми обратился прокурор Хасанского района, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 218-227 КАС РФ, суд,

решил:

административные исковые требования прокурора Хасанского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Хасанского муниципального округа Приморского края, о признании незаконным бездействия – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Хасанского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по организации на территории <адрес> открытого конкурса по отбору управляющей организации для многоквартирных домов, по адресу <адрес>, собственниками которых не выбран способ управления домом.

Возложить на администрацию Хасанского муниципального округа обязанность принять меры, направленные на организацию на территории <адрес> открытого конкурса по отбору управляющей организации для многоквартирных домов, по адресу <адрес>, собственниками которых не выбран способ управления домом, в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд Приморского края в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде.

Судья А.Н. Гурская

Решение в мотивированном виде изготовлено 23.05.2023 г.