№ 2-701/2025

91RS0011-01-2025-000322-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2025 года пгт. Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего: судьи - Пикулы К.В.,

при секретаре - Андриевской К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Октябрьского сельского поселения <адрес> Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Государственнвй комитет по делам межнациональных отношений Республики Крым,

о возложении обязанности совершить определенные действия, -

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился с настоящим исковым заявлением, в котором просит обязать администрацию Октябрьского сельского поселения <адрес> Республики Крым (далее - администрация) включить его в список граждан реабилитированных лиц, нуждающихся в жилых помещениях.

Требования мотивированы правом заявителя, признанного реабилитированным лицом в соответствии с Законом Российской Федерации от 18 октября 1991 года №1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий», на обеспечение жилым помещением. Названному праву корреспондирует обязанность ответчика, уполномоченного обеспечить реализацию законодательно закрепленного права реабилитированных лиц на получение жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, принять ответчика на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях без соблюдения условий, установленных жилищным законодательством для иных категорий граждан.

Лица, принимающие участие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте судебного слушания, в судебное заседание не явились, представитель истца представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие истца и его представителя.

Изучив доводы искового заявления, исследовав представленные доказательства, суд находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК Российской Федерации) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии со статьей 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 195 ГПК Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы судом, то есть представлены сторонами.

Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (часть 1 статьи 118 Конституции Российской Федерации) суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.

ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Киргизской ССР, является сыном ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, репрессированной в виде выселения по национальному признаку в мае 1944 года и реабилитированной на основании пункта «а» статьи 3 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года №1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» 1 февраля 2016 года ОАИ и Р ИЦ МВД по Республике Крым.

1 февраля 2016 года Министерством внутренних дел по Республике Крым вынесено заключение о реабилитации ФИО1, как находившегося вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями в высылке.

На основании справки о реабилитации истец обратился в администрацию с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Письменным уведомлением от 10 сентября 2024 года истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги, отказ мотивирован предоставлением неполного пакета документов для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемых по договорам социального найма, и наличием в собственности жилого помещения.

Разрешая заявленные требования, суд руководствуется следующими правовыми нормами.

18 октября 1991 года Президентом Российской Федерации подписан Закон о реабилитации жертв политических репрессий, целью которого стала реабилитация всех жертв политических репрессий, подвергнутых таковым на территории Российской Федерации с 25 октября (7 ноября) 1917 года, восстановление их в гражданских правах, устранение иных последствий произвола и обеспечение посильной в настоящее время компенсации материального ущерба.

По смыслу названного Закона реабилитация означает восстановление реабилитированных лиц в утраченных ими в связи с репрессиями социально-политических и гражданских правах, устранение всех ограничений права и свобод, которые к ним применялись, а также иных последствий произвола.

В статье 13 данного Закона признается право реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий. В случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством субъектов Российской Федерации. Это право распространяется также на членов их семей и других родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также на детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении.

Закон о реабилитации жертв политических репрессий (до вступления в силу Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ) предусматривал, что в случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на первоочередное получение жилья, а проживавшие в сельской местности - на получение беспроцентной ссуды и первоочередное обеспечение строительными материалами для строительства жилья (статьи 13, 16); при этом было предусмотрено, что порядок восстановления прав реабилитированных лиц устанавливается специальными положениями, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (статья 17).

Согласно Положению о порядке предоставления льгот реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий (утверждено Правительством Российской Федерации Постановлением от 3 мая 1994 года N 419, утратило силу в соответствии с его Постановлением от 4 августа 2005 года N 489), реабилитированные лица (независимо от наличия инвалидности или получения пенсии) и члены их семей, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, равно как и возвращающиеся к месту проживания до применения к ним репрессий реабилитированные лица и члены их семей, включая членов семей и родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также дети, родившиеся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, имели право на первоочередное получение жилья, а проживающие в сельской местности или возвращающиеся в эти местности - на получение беспроцентной ссуды и первоочередное обеспечение строительными материалами для строительства жилья. Указанные лица принимались на учет для обеспечения жилой площадью органами местного самоуправления по согласованию с комиссиями по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий, образованными в установленном законодательством порядке, без представления документов о выписке с прежнего места жительства и сдаче занимаемого помещения. Эти документы представлялись указанными лицами непосредственно при получении жилых помещений (пункт 7).

В постановлении от 10 декабря 2019 года №39-П Конституционный Суд Российской Федерации дал оценку конституционности положений статьи 13 Закона о реабилитации жертв политических репрессий и указал, что при переходе в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 года №122-ФЗ к новой модели правового регулирования права, признанного статьей 13 Закона о реабилитации жертв политических репрессий, федеральный законодатель не изменил ни круг его субъектов, ни его целевое назначение.

Предусматривая в статье 13 Закона о реабилитации жертв политических репрессий (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ), что в случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, установленном законодательством субъектов Российской Федерации, федеральный законодатель тем самым фактически предоставил субъектам Российской Федерации широкую дискрецию в регулировании этих отношений.

Вместе с тем специальное предназначение соответствующего права, а также необходимость соблюдения признанного государством объема возмещения вреда реабилитированным лицам в жилищной сфере требуют от федерального законодателя установления правовых гарантий, задающих пределы правового регулирования субъектов Российской Федерации с сохранением преемственности ранее действовавшего и нового регулирования.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на жилище и обязывая органы государственной власти создавать условия для осуществления данного права (статья 40, части 1 и 2), предусматривает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40, часть 3).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

В соответствии с частью 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

На территории Республики Крым действует ряд нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения в сфере социальной поддержки лиц, проживающих в Республике Крым и относящихся к категории реабилитированных, и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в соответствии с Законом о реабилитации жертв политических репрессий.

К таким законам относятся Закон Республики Крым от 18 февраля 2016 года №218-ЗРК/2016 «О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий», Закон Республики Крым от 6 июля 2015 года № 130-ЗРК/2015 «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в Республике Крым».

Порядок обеспечения жилыми помещениями лиц описываемой категории определен положениями Закона Республики Крым от 6 июля 2015 года № 130-ЗРК/2015 «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в Республике Крым».

Согласно статье 3 Закона Республики Крым от 6 июля 2015 года №130-ЗРК/2015 жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. На учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются: 1) граждане, признанные малоимущими по основаниям, установленным главой 3 данного Закона; 2) иные определенные федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Республики Крым категории граждан признанные по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Республики Крым основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, носит заявительный характер.

Граждане, подающие заявления о принятии на учет, прилагают к ним документы, подтверждающие наличие оснований для предоставления по договорам социального найма жилых помещений, перечень которых предусмотрен статьей 25 названного Закона, за исключением документов, получаемых по межведомственным запросам органами местного самоуправления, в которых осуществляется ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 22 Закона Республики Крым от 6 июля 2015 года №130-ЗРК/2015 на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, принимаются граждане, признанные по установленным частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, и граждане, признанные нуждающимися в жилых помещениях социального использования по основаниям, установленным другим федеральным законом, указом Президента Российской Федерации, законом Республики Крым или актом представительного органа местного самоуправления, если в соответствии со статьей 91.3 Жилищного кодекса Российской Федерации:

1) доход гражданина и постоянно проживающих совместно с ним членов его семьи и стоимость подлежащего налогообложению их имущества, которые определяются органами местного самоуправления в порядке, установленном законом Республики Крым, не превышают максимальный размер, устанавливаемый органами местного самоуправления в порядке, установленном главой 4.1 настоящего Закона. Указанный максимальный размер не может превышать размер, позволяющий такому гражданину и таким членам его семьи приобрести жилое помещение в собственность за счет собственных средств, кредита или займа на приобретение жилого помещения на территории соответствующего муниципального образования;

2) гражданин не признан и не имеет оснований быть признанным малоимущим в порядке, установленном главой 3 настоящего Закона.

Орган местного самоуправления рассматривает принятое заявление гражданина о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении жилищного фонда социального использования и прилагаемые к нему документы на предмет соответствия условиям, указанным в статье 22 настоящего Закона, и принимает по результатам такого рассмотрения решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления заявления и всех необходимых документов (статья 28).

Доказательств обращения истца с заявлением о постановке на жилищный учет в установленном законом порядке с приложением перечня необходимых документов, материалы дела не содержат, доказательств обратного суду не представлено.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в собственности истца имеется домовладение, площадью 87,2 кв.м, расположенное в <адрес>.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что отказ администрации в принятии истца на учет нуждающихся в жилом помещении жилищного фонда социального использования отвечает требованиям закона и основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации,-

РЕШИЛ :

В удовлетворении искового заявления ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья К.В. Пикула

Мотивированное решение

изготовлено 22 мая 2025 года