ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело №2-1894/2025

УИД 43RS0003-01-2025-002427-70

23 июня 2025 года г. Киров

Первомайский районный суд г.ФИО1 Кировской области

в составе председательствующего судьи Ковтун Н.П.

при секретаре Карзуниной М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Первомайского района г. ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц к территориальному управлению администрации города ФИО1 по Первомайскому району о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Первомайского района г. ФИО1 обратился в суд с интересах неопределенного круга лиц к территориальному управлению администрации города ФИО1 по Первомайскому району о возложении обязанности. В обоснование требований указал, что по результатам проведенной проверки исполнения требований федерального законодательства в деятельности территориального управления администрации г. ФИО1 по Первомайскому району выявлено несоответствие оборудования спортивных площадок требованиям ГОСТ Р 57538-2017 и детских игровых площадок требованиям ТР ЕАЭС 042/2017 Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок» (далее – ТР ЕАЭС 042/2017). Так установленное на {Адрес} детское игровое оборудование имеет прогнившие, сломанные деревянные поверхности (качалка-балансир имеет прогнившее основание, отсутствует ограждение места для сидения, карусель имеет прогнившие основания для сидения, у лестницы на горку ступени прогнившие), горка по всей скатывающейся поверхности имеет следы коррозии, что является нарушением требований п.п. «б,в,г,ж» п. 23 ТР ЕАЭС 042/2917. Кроме того, на данной детской игровой площадке отсутствуют правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах, включая ограничения по росту и весу, номера телефонов служб спасения, скорой помощи, номера телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования. Спортивные тренажеры в нарушение требований п. 7.2 ГОСТ Р 57538-2017 не оснащены руководством по их использованию с соответствующими графическими символами, информацией об основных функциях тренажеров, указаниями по безопасности и допустимому максимальному весу пользователя, проверка технического состояния данных тренажеров не проводилась. Кроме того, установленные по данному адресу тренажеры имеют повреждения: повреждена спинка тренажера «жим от груди», ряд элементов тренажеров отсутствует (турник), ряд тренажеров подвержены сильной коррозии (рукоход), что является нарушением п. 4.3.2.1, п.п. 4.3.3.1-4.3.3.4 ГОСТ Р 57538-2017. Указанная площадка находится в ведении территориального управления администрации г. ФИО1 по Первомайскому району, однако представление об устранении нарушений, вынесенное в адрес начальника территориального управления администрации г. ФИО1 по Первомайскому району, оставлено без удовлетворения ввиду отсутствия бюджетных средств на указанные цели. В связи с чем, просил обязать территориальное управление администрации города ФИО1 по Первомайскому району привести детское игровое и спортивное оборудование, установленное на детской площадке по адресу: {Адрес}, в соответствие с требованиями, предусмотренными п.п. «б,в,г,ж» п. 23, п. 46 ТР ЕАЭС 042/2017, п. 7.2, п. 4.3.2.1, п. 4.3.3.1-4.3.3.4 ГОСТ Р 57538-2017.

В судебном заседании старший помощник прокурора Первомайского района г. ФИО1 ФИО4 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика территориального управления администрации г. ФИО1 по Первомайскому району в судебное заседание не явился, извещен, причины неявки не известны.

В силу ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами в условиях состязательности процесса доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 129 Конституции РФ полномочия, организация и порядок деятельности органов прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом. Таким законом является Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 №2202-1, в соответствии с которым прокуратура России осуществляет от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов (ст. 1). Задачи, возложенные на прокуратуру РФ, и полномочия прокуроров обусловлены целями обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, что соотносится с положениями статей 2, 4 (ч. 2), 15 (ч. 1, 2) и 18 Конституции Российской Федерации.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов России, субъектов РФ, муниципальных образований (ч. 1 ст. 45 ГПК РФ).

Судом установлено, что прокуратурой Первомайского района г. ФИО1 проведена проверка исполнения законодательства при эксплуатации детских игровых площадок, расположенных на территории Первомайского района г. ФИО1.

В ходе проверки, установлено, что на детской площадке, расположенной по адресу: {Адрес}, детское игровое оборудование имеет прогнившие, сломанные деревянные поверхности: качалка-балансир имеет прогнившее основание, отсутствует ограждение места для сидения, карусель имеет прогнившие основания для сидения, у лестницы на горку ступени прогнившие, горка по всей скатывающейся поверхности имеет следы коррозии.

Кроме того, на данной детской игровой площадке отсутствуют правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах, включая ограничения по росту и весу, номера телефонов служб спасения, скорой помощи, номера телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования.

Спортивные тренажеры не оснащены руководством по их использованию с соответствующими графическими символами, информацией об основных функциях тренажеров, указаниями по безопасности и допустимому максимальному весу пользователя, проверка технического состояния данных тренажеров не проводилась. Тренажеры имеют повреждения: повреждена спинка тренажера «жим от груди», ряд элементов тренажеров отсутствует (турник), ряд тренажеров подвержен сильной коррозии (рукоход).

Указанная площадка находится в ведении территориального управления администрации г. ФИО1 по Первомайскому району. Однако представление прокурора Первомайского района г. ФИО1 от {Дата} в адрес заместителя главы администрации города – начальника территориального управления по Первомайскому району г. ФИО1 об устранении нарушений оставлено без удовлетворения ввиду отсутствия бюджетных средств на указанные цели.

Ненадлежащее содержание детского игрового оборудования и спортивных тренажеров может привести к травмированию несовершеннолетних, представляет опасность для их жизни и здоровья в процессе использования.

Данные обстоятельства подтверждаются также актом совместного осмотра детской площадки прокуратурой Первомайского района г. ФИО1 и территориального управления администрации г. ФИО1 по Первомайскому району от {Дата} с фототаблицей.

В силу ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе создание условий для массового отдыха жителей муниципального, городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения, утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства.

Согласно Положению о территориальном управлении администрации г. ФИО1 по Первомайскому району, утвержденному решением Кировской городской Думы от 23.12.2013 №21//18 (далее-Положение) одной из основных задач территориального управления является обеспечение безопасности жизнедеятельности населения.

Приказом Росстандарта от 12.07.2017 № 690-ст утвержден и введен в действие ГОСТ Р 57538-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Тренажеры стационарные уличные. Общие требования безопасности и методы испытаний», действие которого распространяется на стационарные и уличные тренажеры свободного доступа (далее – тренажеры), предназначенные для занятий физической культурой пользователями.

В силу п.п. «б,в,г,ж» п. 23 ТР ЕАЭС 042/2017 конструкция оборудования должна иметь защиту от коррозии и старения с учетом степени агрессивности среды и стойкости используемых материалов, не должна иметь выступающих элементов с острыми концами или кромками; не должна иметь шероховатых поверхностей, способных нанести травму пользователю; должна иметь закругленные углы и края любой доступной для пользователей части оборудования.

Согласно п. 7.2 ГОСТ Р 57538-2017 на каждом тренажере или непосредственно вблизи него должны быть следующие данные, хорошо заметные и устойчивые к истиранию: руководство по использованию тренажера с соответствующими графическими символами; основные функции тренажера; указания по безопасности, если необходимы; допустимый максимальный вес пользователя, если необходимо.

На основании п. п. 4.3.2.1 ГОСТ Р 57538-2017 тренажеры должны быть прочно соединены с основаниями, на которых они установлены.

В соответствии с п. 4.3.3.1-4.3.3.4 ГОСТ Р 57538-2017 наличие выступающих элементов тренажеров с острыми концами или кромками недопустимо. Наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму пользователю, недопустимо. Сварные швы должны быть гладкими. Выступающие концы болтовых соединений должны быть защищены.

Между тем, в нарушение вышеуказанных норм закона территориальным управлением администрации г. ФИО1 по Первомайскому району не обеспечивается комплекс мероприятий по обеспечению безопасности при эксплуатации детской игровой площадки, расположенной по адресу: {Адрес}.

Проверкой установлено, что вопреки перечисленным выше требованиям законодательства детское игровое и спортивное оборудование, установленное на данной детской площадке, находится в неудовлетворительном состоянии, свидетельствующем об отсутствии регулярного обслуживания оборудования и ремонтных работ.

Таким образом, судом установлено, что в нарушении вышеуказанных норм территориальным управлением администрации г. ФИО1 по Первомайскому району не обеспечивается комплекс мероприятий по обеспечению безопасности при эксплуатации детской площадки.

Доводы ответчика, изложенные в ответе на представление прокурора, о том, что приведение детской площадки в соответствие с ГОСТ невозможно по причине отсутствия для этого в бюджете денежных средств, суд признает необоснованными, поскольку отсутствие денежных средств у органов местного самоуправления для целей обеспечения охраны здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, не является основанием для несоблюдения требований действующего законодательства.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Первомайского района г. ФИО1.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, с учетом вышеназванных положений законодательства, характера действий, которые требуется совершить ответчику для выполнения обязанностей, суд считает возможным установить срок для выполнения возложенных на ответчика обязанностей до {Дата} в целях сохранения принципа самостоятельности и сбалансированности местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Первомайского района г. ФИО1 удовлетворить.

Возложить на территориальное управление администрации города ФИО1 по Первомайскому району (ИНН {Номер}) обязанность привести детское игровое и спортивное оборудование, установленное на детской площадке по адресу: {Адрес}, в соответствие с требованиями, предусмотренными п.п. «б,в,г,ж» п. 23, п. 46 ТР ЕАЭС 042/2017, п. 7.2, п. 4.3.2.1, п. 4.3.3.1-4.3.3.4 ГОСТ Р 57538-2017, в срок до {Дата}.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. ФИО1 в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. ФИО1 в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.П.Ковтун

Решение суда в окончательной форме составлено 27.06.2025