Решение по делу № 2А-668/2023 от 26.04.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2023 года г. Ахтубинск Астраханской области

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Шалекешова А.Х., при секретаре Филипенко Ю.А., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ахтубинске в помещении Ахтубинского районного суда дело № 2а-668/2023 по административному исковому заявлению заместителя Ахтубинского городского прокурора к администрации муниципального образования «Городское поселение город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по приведению пожарных гидрантов в надлежащее и исправное состояние,

установил:

Заместитель Ахтубинского городского прокурора Астраханской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации МО «Город Ахтубинск» в части непринятия мер, направленных на устранение нарушений в сфере пожарной безопасности путем организации мероприятий по приведению в надлежащее и исправное состояние пожарных гидрантов на территории г. Ахтубинска. Также просил обязать администрацию МО «Город Ахтубинск» обеспечить приведение пожарных гидрантов в надлежащее и исправное состояние. Указал, что Ахтубинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о противопожарной безопасности в деятельности администрации МО «Город Ахтубинск», в ходе которой выявлены нарушения в части необеспечения надлежащего и исправного состояния пожарных гидрантов, расположенных по адресам:

- ул. Волгоградская - ул. Гонтарева, колодец затоплен, нет координатной таблички;

- ул. Волгоградская, 2, не работает сливное устройство, нет координатной таблички;

- ул. Волгоградская, 17 (УОС, Магнит, Пятерочка, детский сад СОШ № 2), нет координатной таблички, неисправно сливное устройство;

- ул. Красноармейская, 47 (СОШ №2, АРБ), нет координатной таблички;

- ул. Красноармейская, 87 (Центр народной культуры, магазин «Натали 2»), нет координатной таблички, неисправно сливное устройство, течь;

- Микрорайон № 1, дом №1 (гостиница Кедр, Центральный рынок, Центр детского творчества), Микрорайон №1, дом № 9 (гостиница Кедр, Центральный рынок, Центр детского творчества, МАИ, ТЦ №8, Пятерочка, Автостанция), ул. Крупская, 9 (УОС, Магнит, Пятерочка, детский сад СОШ №2), ул. Ленина, 209 (магазин CТM), нет координатной таблички,

- ул. Ленина, 193 (магазин СТМ, Судебный участок №1 мирового судьи Ахтубинского района), низкое давление в сети, нет координатной таблички;

- ул. Ленина, 186 (Судебный участок №1 мирового судьи Ахтубинского района) нет крышки колодца, нет координатной таблички;

- ул. Ленина, 178а - ул. Осипенко (Судебный участок №1 мирового судьи Ахтубинского района), нет крышки колодца;

- ул. Ленина, 167, магазин «от А до Я» колодец затоплен;

- ул. Черно - Иванова, 4 (ГорГаз, Центральная котельная, гостиница «Взлет», Автостанция, Ж/ станция), нет координатной таблички;

- ул. Набережная, 38, крышка люка заблокирована, нет координатной таблички;

- ул. Фрунзе, 156, колодец затоплен, не работает сливное устройство;

- ул. Финогенова, 11 (ЗАГС, Краеведческий музей, Кафедральный собор Владимирской иконы Божией Матери, стоматология, военкомат, Бизнес-инкубатор, казначейство, Районный ДК, ФСБ, Прокуратура, Центр технического творчества), нет координатной таблички;

- ул. Шубина, 114 (ЗАГС, Краеведческий музей, Кафедральный собор, Владимирской иконы Божией Матери, Бизнес-инкубатор, казначейство, Районный ДК, ФСБ, Прокуратура, Центр технического творчества), нет крышки люка;

- ул. Андреева, 9 (Д/С № 1, Д/С № 2, Д/С № 8, СОШ № 6, Магнит, МАИ), нет координатной таблички;

- ул. Сталинградская, 6 (Магнит, ТС №8, Д/С, здание МО «Ахтубинский район», районный суд), ул. Циолковского, 5 (поликлиника, детская поликлиника, аптека, гостиница «СОЮЗ», кафе, Д/С №3, ТЦ «Детский мир», Пятерочка, Ситилинк, СОШ №1, Центральная котельная), нет координатной таблички;

- ул. Жуковского, 6 (СОШ №6, Д/С №2, ГорГаз, отделение почты), конструкция забора мешает установке колонки, нет координатной таблички;

- ул. Черно-Иванова, 13 (поликлиника, детская поликлиника, аптека, гостиница «СОЮЗ», кафе, Д/С № 3, Д/С № 2, ТЦ «Детский мир», Пятерочка, Ситилинк, Центральная котельная), нет координатной таблички;

- ул. Жуковского, 26 (Д/С №10, Пятерочка, КЦСОН, Госпиталь), нет крышки люка;

- ул. Жуковского, 29 (Д/С №10, Пятерочка, КЦСОН, Госпиталь, гостиница «Вымпел»), ул. Щербакова, 20 (Д/С №10, Пятерочка, КЦСОН, Госпиталь, гостиница «Вымпел», гостиница «Весна»), ул. Щербакова, 15д (Д/С №6, СОШ № 4, КЦСОН, гостиница «Вымпел», гостиница «Весна», гостиница «Кулон, гостиница «Стрела», магазин «Русь»), по ул. Щербакова, д. 14 (Д/С №6, СОШ № 4, КЦСОН, Госпиталь, гостиница «Вымпел», гостиница «Весна», гостиница «Кулон», гостиница «Стрела», магазин «Русь»), ул. Сталя ФИО2 - ул. Буденного (Д/С № 6, Д/С № 5, СОШ № 4, гостиница «Кулон, гостиница «Стрела», магазин «Русь», гостиница «Яуза», отделение Сбербанк), ул. Буденного, 7 (Д/С №6, Д/С №5, Д/С №4 СОШ №4, гостиница «Кулон, гостиница «Стрела», магазин «Русь», гостиница «Яуза», отделение Сбербанк) нет координатных табличек;

- по ул. Нестерова, 5 (СОШ № 8, ТЦ «ЦУМ», Пенсионный фонд, Магазин одежды, ТЦ «Джулия», Поликлиника, детская поликлиника, отделение почты, медицинский центр «МедТест», отделение СберБанк, Госпиталь, гостиница «Кулон», гостиница «Стрела», магазин «Русь»), нет координатной таблички, низкое давление;

- ул. Нестерова, 3 (СОШ №8, ТЦ «ЦУМ», Пенсионный фонд, Магазин одежды, ТЦ «Джулия», СОШ № 1, Поликлиника, детская поликлиника, Д/С №3, отделение почты, медицинский центр, «МедТест», отделение СберБанк, Госпиталь, гостиница «Кулон», гостиница «Стрела», магазин «Русь») неисправно сливное устройство, нет координатной таблички;

- ул. Иванова, 2А (СОШ № 8, ТЦ «ЦУМ», Пенсионный фонд, магазин одежды, ТЦ «Джулия», СОШ № 1, Поликлиника, детская поликлиника, Д/С № 3, отделение почты, медицинский центр «МедТест», отделение СберБанк, Госпиталь, гостиница «Кулон, гостиница «Стрела», магазин «Русь») нет координатной таблички, низкое давление;

- ул. Кузбасская, 10, нет координатной таблички, нет крышки люка; - Шоссе Авиаторов, 1 (ИВС, Военная прокуратура, отдел образования) нет координатной таблички, низкое давление;

- Шоссе Авиаторов, 3 (ИВС, Военная прокуратура, отдел образования) нет координатной таблички, низкое давление, вода в колодце;

- Микрорайон «Восточный», дом №8 лесобаза «Восточный», низкое давление;

- ул. Агурина, 1 (Д/С №11, Общежитие, магазины) шток упал, нет координатной таблички;

- ул. Рухлядко, 1 (ДС №11, Общежитие, магазины) нет крышки люка, не работает сливное устройство, вода в стояке, нет координатной таблички;

- ул. Рухлядко, 3 (ДС №11, Общежитие, магазины) колодец затоплен, нет крышки люка, неисправно сливное устройство);

- ул. Агурина, 14 (Д/С №11, магазины) нет координатной таблички;

- ул. Агурина, д.8 (Д/С № 11, магазины) нет крышки колодца;

- ул. Кочубея-ул. Театральная, нет координатной таблички, нет крышки люка, неисправно сливное устройство;

- ул. ФИО3, 65 (СОШ № 9) нет координатной таблички, нет крышки колодца;

- ул. ФИО3, 47 (СОШ № 9) нет координатной таблички;

- ул. ФИО3, 18, нет крышки колодца, нет координатой таблички;

- ул. Кооперативная, 2 (БАЗА РАЙПО), нет координатной таблички;

- ул. Айвазовского, 20, неисправно сливное устройство, нет координатной таблички;

- ул. Астраханская, 64 А (АЗС №30678), низкое давление в сети.

Места расположения противопожарных водоисточников не обозначены указателями, что отрицательно влияет на их поиск в ночное время. Указанные обстоятельства подтверждаются актами проверки водоисточников ГУ МЧС России по Астраханской области. По результатам выявленных нарушений 01 февраля 2023 года главе администрации МО «Город Ахтубинск» вынесено представление № 69-23 с требованием об устранении выявленных нарушений. По результатам рассмотрения представления нарушения не устранены. Невыполнение вышеперечисленных требований пожарной безопасности, нарушает права граждан указанного населенного пункта, так как в случае возникновения пожара ненадлежащее состояние и неисправность источников наружного противопожарного водоснабжения может препятствовать его своевременному устранению, причинив вред жизни и здоровью жителей, а также их имуществу. Указанные нарушения требований пожарного законодательства могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, причинению ущерба окружающей среде, нарушению условий жизнедеятельности людей.

С учетом уточнения заявленных требований, просили признать незаконным бездействие администрации МО «Город Ахтубинск» в части непринятия мер, направленных на устранение нарушений в сфере пожарной безопасности путем организации мероприятий по приведению в надлежащее и исправное состояние пожарных гидрантов на территории г. Ахтубинска Ахтубинского района Астраханской области. Обязать администрацию МО «Город Ахтубинск» обеспечить приведение пожарных гидрантов в надлежащее и исправное состояние в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно:

- ул. Волгоградская - ул. Гонтарева, установить координатную табличку;

- ул. Волгоградская, 2, установить координатную табличку;

- ул. Волгоградская, 17 (УОС, Магнит, Пятерочка, детский сад СОШ № 2), установить координатную табличку;

- ул. Красноармейская, 47 (СОШ №2, АРБ), установить координатную табличку;

- ул. Красноармейская, 87 (Центр народной культуры, магазин «Натали 2»), установить координатную табличку;

- Микрорайон № 1, дом №1 (гостиница Кедр, Центральный рынок, Центр детского творчества), Микр-он №1, дом №9 (гостиница Кедр, Центральный рынок, Центр детского творчества, МАИ, ТЦ №8, Пятерочка, Автостанция), ул. Крупская, 9 (УОС, Магнит, Пятерочка, детский сад СОШ №2), ул. Ленина, 209 (магазин CТM), установить координатные таблички,

- ул. Ленина, 193 (магазин СТМ, Судебный участок №1 мирового судьи Ахтубинского района), установить координатную табличку;

- ул. Ленина, 186 (судебный участок № 1 мирового судьи Ахтубинского района) установить крышку колодца, установить координатную табличку, восстановить работу сливного устройства;

- ул. Ленина, 178а - ул. Осипенко (Судебный участок №1 мирового судьи Ахтубинского района), установить крышку колодца;

- ул. Ленина, 167, магазин «от А до Я» произвести откачку затопленного колодца пожарного гидранта, восстановить работу сливного устройства;

- ул. Черно - Иванова, 4 (ГорГаз, Центральная котельная, гостиница «Взлет», Автостанция, Ж/ станция), установить координатную табличку;

- ул. Набережная, 38, организовать беспрепятственный доступ к пожарному гидранту, установить координатную табличку;

- ул. Фрунзе, 156, произвести откачку затопленного колодца пожарного гидранта, восстановить работу сливного устройства;

- ул. Андреева, 9 (Д/С № 1, Д/С № 2, Д/С № 8, СОШ № 6, Магнит, МАИ), установить координатную табличку;

- ул. Жуковского, 6 (СОШ №6, Д/С №2, ГорГаз, отделение почты), сместить забор расстояние на 1,5 метра, установленный над пожарным гидрантом, установить координатную табличку;

- ул. Черно-Иванова, 13 (поликлиника, детская поликлиника, аптека, гостиница «СОЮЗ», кафе, Д/С № 3, Д/С № 2, ТЦ «Детский мир», Пятерочка, Ситилинк, Центральная котельная), установить координатную табличку.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования с учетом их уточнения поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика - администрации МО «Город Ахтубинск» ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Согласно ранее представленным возражениям, полагала, что административный иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, поскольку магистральные водопроводы и водопроводные сети, частью которых являются пожарные гидранты на праве хозяйственного ведения закреплены за МУП «ЖКХ Ахтубинское» МО «Город Ахтубинск».

Представитель заинтересованного лица ГУ МЧС России по Астраханской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица МУП «ЖКХ Ахтубинское» МО «Город Ахтубинск» ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии. Возражений по административному иску прокурора не представил.

Выслушав представителя административного истца, исследовав и, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктами 3, 8, 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относится: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

В силу части 3 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских населенных пунктов относятся: в частности создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к пожарному оборудованию относятся пожарные гидранты, гидрант-колонки, колонки, напорные и всасывающие рукава, стволы, гидроэлеваторы и всасывающие сетки, рукавные разветвления, соединительные головки, ручные пожарные лестницы, которые должны обеспечивать возможность подачи огнетушащих веществ к месту пожара с требуемым расходом и рабочим давлением, необходимым для тушения пожара в соответствии с тактикой тушения пожаров, а также проникновения личного состава подразделений пожарной охраны в помещения зданий, сооружений и строений. Пожарные гидранты должны устанавливаться на сетях наружного водопровода и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения (статьи 126, 127 Закона).

Согласно статье 62 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные). Необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом (пункт 3).

В силу пункта 1 статьи 63 Федерального закона № от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию полномочий органом местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования.

Согласно пункту 2 статьи 63 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

Статьей 68 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения, к которым относятся: 1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; 2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) противопожарные резервуары. Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.

В судебном заседании установлено, что в период с 08 августа 2022 года по 19 октября 2022 года начальником отдела по делам ГО и ЧС администрации МО «Город Ахтубинск» и начальником караула 49 пожарно-спасательной части 2 пожарно-спасательного отряда ФПС ГПМ ГУ МЧС России по Астраханской области была проведена проверка водоисточников, в ходе которой выявлены неисправности, о чем составлен акт (л.д. 18-25).

Ахтубинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о противопожарной безопасности в деятельности администрации муниципального образования «Город Ахтубинск», в ходе которой выявлены нарушения в части необеспечения надлежащего и исправного состояния пожарных гидрантов по адресам, указанным в акте проверки водоисточников.

01 февраля 2023 года заместителем Ахтубинского городского прокурора в адрес главы администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» вынесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности (л.д. 26-27).

При рассмотрении дела в суд представлен акт проверки пожарных водоисточников, проведенной в период с 10 марта 2023 года по 14 мая 2023 года, согласно которому, по адресам:

- ул. Волгоградская - ул. Гонтарева, не установлена координатная табличка;

- ул. Волгоградская, 2, не установлена координатная табличка;

- ул. Волгоградская, 17 (УОС, Магнит, Пятерочка, детский сад СОШ № 2), не установлена координатная табличка;

- ул. Красноармейская, 47 (СОШ №2, АРБ), не установлена координатная табличка;

- ул. Красноармейская, 87 (Центр народной культуры, магазин «Натали 2»), не установлена координатная табличка;

- Микрорайон № 1, дом № 1 (гостиница Кедр, Центральный рынок, Центр детского творчества), не установлена координатная табличка;

- Микрорайон №1, дом № 9 (гостиница Кедр, Центральный рынок, Центр детского творчества, МАИ, ТЦ №8, Пятерочка, Автостанция); не установлена координатная табличка;

- ул. Крупской, 9 (УОС, Магнит, Пятерочка, детский сад СОШ №2), ул. Ленина, 209 (магазин CТM), исправен;

- ул. Ленина, 193 (магазин СТМ, Судебный участок №1 мирового судьи Ахтубинского района), не установлена координатная табличка;

- ул. Ленина, 186 (Судебный участок №1 мирового судьи Ахтубинского района) нет крышки колодца, не установлена координатная табличка, не работает сливное устройстве;

- ул. Ленина, 178а - ул. Осипенко (Судебный участок №1 мирового судьи Ахтубинского района), нет крышки колодца;

- ул. Ленина, 167, магазин «от А до Я» затоплен, не работает сливное устройство;

- ул. Черно - Иванова, 4 (ГорГаз, Центральная котельная, гостиница «Взлет», Автостанция, Ж/ станция), не установлена координатная табличка;

- ул. Набережная, 38, крышка люка заблокирована, не установлена координатная табличка;

- ул. Фрунзе, 156, колодец затоплен, не работает сливное устройство;

- ул. Андреева, 9 (Д/С № 1, Д/С № 2, Д/С № 8, СОШ № 6, Магнит, МАИ), не установлена координатная табличка;

- ул. Сталинградская, 6 (Магнит, ТС № 8, Д/С, здание МО «Ахтубинский район», районный суд), не установлена координатная табличка;

-ул. Циолковского, 5 (поликлиника, детская поликлиника, аптека, гостиница «СОЮЗ», кафе, Д/С №3, ТЦ «Детский мир», Пятерочка, Ситилинк, СОШ №1, Центральная котельная), не установлена координатная табличка;

- ул. Жуковского, 6 (СОШ №6, Д/С № 2, ГорГаз, отделение почты), конструкция забора мешает установке колонки, не установлена координатная табличка;

Наличие выявленных неисправностей пожарных гидрантов в перечисленных местах административным ответчиком не оспаривалось.

Непринятие мер по устранению допущенных нарушений создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, пожаров, причинения ущерба окружающей среде, нарушения условий жизнедеятельности людей, а также их имуществу, что свидетельствует о несоблюдении законодательства о противопожарной безопасности.

При таких обстоятельствах, требования заместителя Ахтубинского городского прокурора являются законными и обоснованными.

В возражениях на административное исковое заявление указано о том, что административный иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, поскольку магистральные водопроводы и водопроводные сети, частью которых являются пожарные гидранты, на праве хозяйственного ведения закреплены за МУП «ЖКХ Ахтубинское» МО «Город Ахтубинск».

Постановлением администрации МО «Город Ахтубинск» от 29 июня 2022 года № 711 «О закреплении имущества за МУП «ЖКХ Ахтубинское» муниципального образования «Город Ахтубинск» на праве хозяйственного ведения» за МУП «ЖКХ Ахтубинское» муниципального образования «Город Ахтубинск» на праве хозяйственного ведения закреплены, в том числе, магистральные водопроводы, водопроводные сети.

01 июля 2022 года между отделом имущественных отношений администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» и МУП «ЖКХ Ахтубинское» МО «Город Ахтубинск» заключен договор хозяйственного ведения № 18, согласно пункту 1.1. которого МУП «ЖКХ Ахтубинское» МО «Город Ахтубинск» принимает в хозяйственное ведение имущество, в том числе, магистральные сети и водопроводные сети.

Согласно пункту 3.4.6 договора № 18 от 01 июля 2022 года МУП «ЖКХ Ахтубинское» МО «Город Ахтубинск» обязано содержать объект в полной исправности и образцовом состоянии, выделять для этих целей необходимые лимиты, фонды, ассигнования.

В силу статьи 194 Гражданского кодекса Российской Федерации государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии и с пунктом 1 статьи 195 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

Исполнение первичных мер пожарной безопасности и их финансовое обеспечение является обязанностью органов местного самоуправления в границах муниципального образования независимо от факта нахождения или не нахождения водопровода с пожарными гидрантами на балансе ответственной организации или органа местного самоуправления, собственник должен обеспечить надлежащее состояние пожарных гидрантов, кроме того деятельность по ремонту, обслуживанию и ремонту средств пожарной безопасности подлежит лицензированию, муниципальное унитарное предприятие «ЖКХ Ахтубинское» МО «Город Ахтубинск» такой лицензией не обладает и не вправе осуществлять данные работы.

Из пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

С учетом этого, суд полагает необходимым в целях защиты прав неопределенного круга лиц возложить на администрацию муниципального образования «Город Ахтубинск» обязанность устранить допущенные нарушения путем приведения пожарных гидрантов в надлежащее и исправное состояние по адресам, указанным в административном иске прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск заместителя Ахтубинского городского прокурора к администрации муниципального образования «Городское поселение город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по приведению пожарных гидрантов в надлежащее и исправное состояние, удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования «Городское поселение город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области», выразившееся в непринятии мер, направленных на устранение нарушений в сфере пожарной безопасности путем организации мероприятий по приведению в надлежащее и исправное состояние пожарных гидрантов на территории г. Ахтубинска Ахтубинского района Астраханской области, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Городское поселение город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области» в течение шести месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу обеспечить приведение пожарных гидрантов в ненадлежащее и исправное состояние, а именно:

- ул. Волгоградская - ул. Гонтарева, установить координатную табличку;

- ул. Волгоградская, 2, установить координатную табличку;

- ул. Волгоградская, 17 (УОС, Магнит, Пятерочка, детский сад СОШ № 2), установить координатную табличку;

- ул. Красноармейская, 47 (СОШ № 2, АРБ), установить координатную табличку;

- ул. Красноармейская, 87 (Центр народной культуры, магазин «Натали 2»), установить координатную табличку;

- Микрорайон № 1, дом № 1 (гостиница Кедр, Центральный рынок, Центр детского творчества); Микрорайон № 1, дом № 9 (гостиница Кедр, Центральный рынок, Центр детского творчества, МАИ, ТЦ № 8, Пятерочка, Автостанция), ул. Крупская, 9 (УОС, Магнит, Пятерочка, детский сад СОШ №2), ул. Ленина, 209 (магазин CТM), установить координатные таблички,

- ул. Ленина, 186 (Судебный участок №1 мирового судьи Ахтубинского района) установить крышку колодца, установить координатную табличку, восстановить работу сливного устройства;

- ул. Андреева, 9 (Д/С № 1, Д/С № 2, Д/С № 8, СОШ № 6, Магнит, МАИ), установить координатную табличку;

- ул. Сталинградская, 6 (Магнит, ТС №8, Д/С, здание МО «Ахтубинский район», районный суд), ул. Циолковского, 5 (поликлиника, детская поликлиника, аптека, гостиница «СОЮЗ», кафе, Д/С №3, ТЦ «Детский мир», Пятерочка, Ситилинк, СОШ № 1, Центральная котельная), установить координатную табличку;

- ул. Жуковского, 6 (СОШ №6, Д/С № 2, ГорГаз, отделение почты), сместить забор расстояние на 1,5 метра, установленный над пожарным гидрантом, установить координатную табличку;

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда, через Ахтубинский районный суд.

Судья Шалекешов А.Х.