УИД № 59RS0017-01-2025-001384-20
Дело № 5-46/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18 июля 2025 года г. Гремячинск
Судья Губахинского городского суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в г. Гремячинске) Котегова Л.А.,
при секретаре судебного заседания Долгих Л.В.,
с участием законного представителя несовершеннолетнего потерпевшего - <ФИО>5,
рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ в отношении:
<ФИО>2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Российской Федерации, проживающего по адресу: <адрес> – 60, работающего машинистом ТК АО «Газпром»,
установил а:
согласно протоколу об административном правонарушении от 26.06.2025 года <ФИО>2 вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 40 минут на <адрес> водитель <ФИО>2, управляя автомобилем CHEVROLET LACHETTI г/н № не выбрал безопасную скорость, обеспечивающую возможность постоянного контроля за движением, не учел дорожные условия, которые позволили бы избежать ДТП движения, допустил наезд на пешехода <ФИО>6, который получил вред здоровью средней степени тяжести.
Первоначально протокол об административном правонарушении поступил в Губахинский городской суд 27.06.2025 года, постановлением суда от 30.06.2025 года протокол по делу об административном правонарушении возвращен для устранения недостатков, поскольку при составлении протокола об административном правонарушении не указано какие именно пункты Правил дорожного движения нарушены <ФИО>2, при этом из заключения эксперта № 228 следует, что водитель автомобиля CHEVROLET не располагал технической возможностью предотвратить наезд на велосипедиста, в действиях водителя автомобиля CHEVROLET не соответствия требованиям ПДД не усматривается.
09.07.2025 года определением суда протокол по делу об административном правонарушении в отношении <ФИО>2 был повторно возвращен должностному лицу, составившему протокол, в связи с наличием существенных недостатков, так как после возвращения протокола, в него, должностным лицом, в одностороннем порядке, без извещения/уведомления лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, снесены изменения, а именно протокол дополнен пунктами ПДД (п. 10.1 ПДД) и данными о свидетеле.
11.07.2025 года протокол об административном правонарушении в отношении <ФИО>2 вновь поступил в суд, рассмотрение дела было назначено на 11.07.2025 года в 16.30 час., однако в связи с нахождением <ФИО>2 на работе и недостаточностью времени для его явки в суд, и несогласии с протоколом, а также в связи с отсутствием сведений о надлежащем извещении потерпевшей стороны о месте и времени рассмотрения дела, судебное заседание было отложено на 18.07.2025 года.
<ФИО>2 извещенный о времени и месте надлежащим образом в судебное заседание не явился, заявлений ходатайств не представил.
Представитель несовершеннолетнего потерпевшего <ФИО>6 - <ФИО>7 в судебном заседании просила привлечь <ФИО>2 к ответственности.
Заслушав пояснения <ФИО>7, изучив в совокупности материалы административного дела, обстоятельства административного правонарушения, суд приходит к следующему.
Частью 2 статьи 12.24 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение Правил дорожного движения, повлекшее причинение средней тяжести вреда здоровью потерпевшего.
Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Исходя из положений ч. 1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно части 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение. Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ.
Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.
Из статьи 28.2 КоАП РФ следует, что о совершении административного правонарушения составляется протокол, который должен отвечать требованиям настоящей статьи. Выполнение требований к форме и содержанию протокола направлено на соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к ответственности.
Так, протокол составляется в присутствии физического лица, привлекаемого к административной ответственности. В отсутствие указанного лица протокол может быть составлен, если это лицо в установленном порядке было извещено о времени и месте составления протокола, но не явилось в установленный срок.
По смыслу и содержанию ст. 28.2 КоАП РФ административный орган обязан предоставить привлекаемому к административной ответственности лицу возможность реализовать гарантии защиты, предусмотренные данной статьей.
Часть 2 ст. 28.2 КоАП РФ предусматривает, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе (ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ): физическому лицу должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении; указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).
Составление протокола об административном правонарушении является частью процедуры привлечения лица к административной ответственности, в связи, с чем КоАП РФ предусматривает требования к порядку его составления, обязательные для исполнения административным органом.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ)
Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
Толкование положений ч.ч. 4, 4.1, 6 ст. 28.2 КоАП РФ в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в названный процессуальный акт только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.
Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и его непосредственное участие при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении изменений в него. Административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в указанный протокол.
В судебном заседании установлено, что в протокол от 26.06.2025 об административном правонарушении, вынесенный в отношении <ФИО>2 по ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ, внесены изменения: «в графе совершения нарушения добавлен п.10.1 ПДД РФ и в графе сведения о свидетелях добавлен <ФИО>1» без указания сведений кем внесены исправления и пометки «исправленному верить».
Каких-либо доказательств о том, что <ФИО>2 своевременно извещался о явке в ГАИ МО МВД России «Губахинский» для внесения изменений в вышеуказанный протокол об административном правонарушении, материалы дела не содержат, то есть изменения/дополнения в протокол об административном правонарушении внесены должностным лицом в одностороннем порядке.
Указанные процессуальные нарушения являются существенными, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, возможность устранения этих недостатков отсутствует.
Подобные действия должностного лица административного органа являются нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, а также процессуальных гарантий, предоставленных ст. 25.1 КоАП РФ лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.24 КоАП РФ, составляет один год со дня совершения административного правонарушения.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием для привлечения к административной ответственности ФИО1 по ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ имели место ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, последним днем, когда могло быть вынесено постановление о назначении административного наказания, является ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
В соответствии с п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 4.5, ч. 2 ст. 12.24, п. 6 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.24 КоаАП, в отношении <ФИО>2 прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через постоянное судебное присутствие в г. Гремячинске Губахинского городского суда в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Судья Л.А. Котегова