Решение по делу № 2-948/2023 от 27.03.2023 - о признании начислений за питьевую воду по договору холодного водоснабжения недействительными и освободить от оплаты, о взыскании убытков, морального вреда и штрафа, подлежащего взысканию по закону о защите прав потребителей.

Дело № 2-948/2023

УИД 86RS0007-01-2023-000510-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2023 года г. Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Ахметовой Э.В.,

при секретаре Фаткуллиной З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к акционерному обществу «Юганскводоканал» о признании начислений за питьевую воду по договору холодного водоснабжения недействительными и освободить от оплаты, о взыскании убытков, морального вреда и штрафа, подлежащего взысканию по закону о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к акционерному обществу «Юганскводоканал», в котором с учетом уточнения просит признать начисления за питьевую воду АО «ЮСК» по договору холодного водоснабжения № от (дата) с даты заключения договора с (дата) незаконным с освобождением ФИО1 от оплаты в полном объеме; взыскать убытки в размере 4 882 руб.13 коп. связанные с исследованием качества поставляемой воды, компенсацию морального вреда в сумме 50 000 руб., штраф в размере 50% от суммы взысканной судом в пользу потребителя, ссылаясь на то, что, проживая в (адрес), является потребителем холодной воды в рамках договора холодного водоснабжения от (дата) №.

Утверждает, что ответчик в нарушение СанПиН 2.1.4.1074-01 и Сан Пин 2.1.4.559-06, Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 « О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домах» оказывает ей некачественную услугу по холодному водоснабжению снабжению, поскольку поставляемая вода из источников ответчика не отвечает качественным показателям, о чем истцом было сообщено ответчику 29.04.2022, однако по настоящее время ответчик продолжает оказывать данные услуги и продолжает начислять плату за воду.

Истец полагает, что несоответствие холодной воды требованиям санитарных правил даже по одному показателю говорит о предоставлении коммунальной услуги ненадлежащего качества.

Истец ФИО1, извещенная о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивает и просит удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен телефонограммой, сведений об уважительности неявки суду не предоставил.

Представитель третьего лица АО «Газпром энергосбыт Тюмень», извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (часть 4 статьи 154 ЖК РФ).

Из содержания подпункта "д" пункта 3 Правил о предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 (далее по тексту Правила № 354) и пунктов 2, 6 Приложения N 1 к данным Правилам следует, что качество предоставляемых коммунальных услуг, в частности состав и свойства холодной и горячей воды, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.1074-01, СанПиН 2.1.4.2496-09, действующие ранее (до 01.03.2021).

Гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения в населенных пунктах устанавливаются СанПиН 2.1.4.1074-01.

В соответствии с требованиями пункта 2.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм, предъявляемым к питьевой воде.

Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства (пункт 3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01).

Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (пункт 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01).

Безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение (пункт 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01).

Благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4 Санитарных правил (пункт 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01).

Аналогичные обязанности возлагаются на организацию, осуществляющую водоснабжение, Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее по тексту - Закон о водоснабжении).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" (вместе с "СанПиН 1.2.3685-21. Санитарные правила и нормы...") с 01.03.2021 года предъявляются аналогичные требования к качеству питьевой воды.

При этом в силу статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В силу пункта 98 Правил № 354 при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

При реализации ресурсоснабжающей организацией мероприятий по приведению качества питьевой воды и горячей воды в соответствии с установленными требованиями, согласованных с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (статьи 23, 24, 40 Закона о водоснабжении, пункт 37 Правил разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 641), если при этом фактически соблюдены установленные на срок реализации названных планов мероприятий предельные нормы допускаемого несоответствия качества подаваемой воды, суд отказывает в удовлетворении требований об освобождении от оплаты стоимости поставленных коммунальных ресурсов.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, истец является собственником жилого дома, расположенного по (адрес).

Между ФИО1 и АО «ЮВК» заключен прямой договор холодного водоснабжения № от (дата), согласно п. 1.1, 1.4 которого ответчик, осуществляющий холодное водоснабжение, обязался подавать абоненту – истцу через присоединенную водопроводную сеть из централизованной системы холодного водоснабжения холодную питьевую воду в домовладение, собственником которого является истец, по (адрес) (л.д. 6-8).

Согласно п. 2.1 договора холодного водоснабжения датой начала подачи холодной воды является 01.06.2021.

22.04.2022 ФИО1 обратилась в АО «Юганскводоканал» с заявлением о предоставлении некачественного ресурса – холодной питьевой воды, на которое ответа не последовало (л.д.11).

(дата) истец заключила договор № с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ХМАО-Югре» на проведении лабораторных исследований воды (л.д. 12).

О проведении забора проб холодной воды для проведения исследований истец уведомила ответчика (л.д. 15).

По заказу ФИО1 отобраны пробы воды (образцы) по месту жительства истца по (адрес).

Из протокола испытаний № от (дата) следует, что объектом экспертизы является вода питьевая централизованных систем холодного водоснабжения, местом отбора проб указан: (адрес) (кухня кран) (л.д. 16-18).

Согласно экспертному заключению к протоколу № от (дата) по результатам гигиенической оценки проба по исследованным органолептическим, санитарно-гигиеническим показателям не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»:

Аммиак и ионы аммония (суммарно) (Выше ПДК до 2 раз: 1,17);

Привкус (Выше ПДК до 2 раз: 1,5);

Цветность (Выше ПДК от 2 до 3 раз: 2,33);

Мутность (по каолину) (Выше ПДК до 2 раз: 1,72);

Массовая концентрация общего железа/Железо (Выше ПДК в 5 и более раз: 6,67).

В соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 31 Правил № 354, исполнитель обязан: а) предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объёмах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; б) заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям.

Пунктами 1, 2 Приложения № 1 к Правилам № 354 предусматривает требования по качеству коммунальной услуги по холодному и горячему водоснабжению в виде постоянного соответствия состава и свойств воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПин 2.1.4.1074-01, СанПиН 2.1.4.2496-09), а также устанавливает, что отклонение от состава и свойств воды от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не допускается.

Пунктом 150 Правил № 354 предусмотрено, что исполнитель, допустивший нарушение качества предоставления коммунальной услуги вследствие предоставления потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, обязан произвести в соответствии с положениями настоящих Правил перерасчёт потребителю размера платы за такую коммунальную услугу в сторону её уменьшения вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Порядок установления факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, содержится в разделе Х Правил № 354.

Согласно пунктам 105, 106, 108, 109, 110 Правил № 354, при обнаружении факта нарушения качества коммунальной услуги потребитель уведомляет об этом аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или иную службу, указанную исполнителем.

Сообщение о нарушении качества коммунальной услуги может быть сделано потребителем в письменной форме или устно (в том числе по телефону) и подлежит обязательной регистрации аварийно-диспетчерской службой. При этом потребитель обязан сообщить свои фамилию, имя и отчество, точный адрес помещения, где обнаружено нарушение качества коммунальной услуги, и вид такой коммунальной услуги.

В случае если сотруднику аварийно-диспетчерской службы исполнителя не известны причины нарушения качества коммунальной услуги он обязан согласовать с потребителем дату и время проведения проверки факта нарушения качества коммунальной услуги. При этом работник аварийно-диспетчерской службы обязан немедленно после получения сообщения потребителя уведомить ресурсоснабжающую организацию, у которой исполнитель приобретает коммунальный ресурс для предоставления потребителям коммунальной услуги, дату и время проведения проверки.

По окончании проверки составляется акт проверки.

Если в ходе проверки будет установлен факт нарушения качества коммунальной услуги, то в акте проверки указываются дата и время проведения проверки, выявленные нарушения параметров качества коммунальной услуги, использованные в ходе проверки методы (инструменты) выявления таких нарушений, выводы о дате и времени начала нарушения качества коммунальной услуги.

Если в ходе проверки между потребителем (или его представителем) и исполнителем, иными заинтересованными участниками проверки возник спор относительно факта нарушения качества коммунальной услуги и (или) величины отступления от установленных в приложении № 1 к настоящим Правилам параметров качества коммунальной услуги, то потребитель и исполнитель, иные заинтересованные участники проверки определяют в соответствии с настоящим пунктом порядок проведения дальнейшей проверки качества коммунальной услуги.

Любой заинтересованный участник проверки вправе инициировать проведение экспертизы качества коммунальной услуги.

Если для проведения экспертизы качества коммунальной услуги необходим отбор образца соответствующего коммунального ресурса, то исполнитель обязан произвести или организовать проведение отбора такого образца. В этом случае в акте проверки должно быть указано кем инициировано проведение экспертизы, кем, в каких условиях и в какую ёмкость произведён отбор образца, каковы параметры качества отобранного образца (если их возможно определить), в какие сроки, куда и каким участником проверки отобранный образец должен быть передан для проведения экспертизы, порядок уведомления заинтересованных участников проверки о результатах экспертизы. Исполнитель обязан получить и приобщить к акту проверки экспертное заключение, содержащее результаты экспертизы, а также не позднее 3 рабочих дней с даты получения экспертного заключения передать его копии всем заинтересованным участникам проверки, которые участвовали в проверке.

В силу пункта 111 Правил № 354, датой и временем, начиная с которых считается, что коммунальная услуга предоставляется с нарушениями качества, являются:

а) дата и время обнаружения исполнителем факта нарушения качества коммунальной услуги всем или части потребителей, указанные исполнителем в журнале учета таких фактов (пункты 104, 107 настоящих Правил);

б) дата и время доведения потребителем до сведения аварийно-диспетчерской службы сообщения о факте нарушения качества коммунальной услуги, указанные исполнителем в журнале регистрации сообщений потребителей, если в ходе проведённой в соответствии с настоящим разделом проверки такой факт будет подтверждён, в том числе по результатам проведённой экспертизы (пункт 108 настоящих Правил);

в) дата и время начала нарушения качества коммунальной услуги, которые были зафиксированы коллективным (общедомовым), общим (квартирным), индивидуальным прибором учета или иным средством измерения, которое предназначено для этих целей и используется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о единстве измерений, если указанные приборы учёта и средства измерения способны сохранять зафиксированные сведения;

г) дата и время начала нарушения качества коммунальной услуги, которые были зафиксированы в акте проверки качества предоставляемых коммунальных услуг, составленном потребителем в соответствии с пунктом 110(1) настоящих Правил, в случае если нарушение качества было подтверждено в ходе проверки факта нарушения качества коммунальной услуги или в результате проведения экспертизы качества коммунальной услуги.

Таким образом, из анализа вышеприведённых норм действующего жилищного законодательства следует, что доказательством предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества, которое служит основанием для произведения исполнителем коммунальных услуг перерасчёта платы, является акт нарушения качества коммунальной услуги, а датой, с которой считается, что коммунальная услуга предоставляется с нарушениями качества, является дата сообщения потребителем о факте нарушения качества коммунальной услуги.

Согласно положениям статьи 2 пункта 18 Закона о водоснабжении и водоотведении питьевая вода - это вода, за исключением бутилированной питьевой воды, предназначенная для питья, приготовления пищи и других хозяйственно-бытовых нужд населения, а также для производства пищевой продукции. Техническая вода - это вода, подаваемая с использованием централизованной или нецентрализованной системы водоснабжения, не предназначенная для питья, приготовления пищи и других хозяйственно-бытовых нужд населения и для производства пищевой продукции.

В силу частей 1, 4 статьи 23 указанного закона организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием центральной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Таким образом, установлено и не доказано обратного, что истец получает некачественные услуги по холодному водоснабжению.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (статья 56 ГПК РФ).

С учетом установленной пунктом 5 статьи 10 ГК РФ презумпции добросовестности участников гражданских правоотношений и разумности их действий, а также по смыслу статей 469, 474 - 477, 542 ГК РФ надлежащее качество ресурса предполагается (презюмируется).

Однако допустимы ситуации, когда фактические обстоятельства дела свидетельствуют о наличии обратной презумпции (некачественности ресурса), то есть начальное бремя доказывания возлагается именно на РСО, которая обязана доказать надлежащее качество ресурса.

На ответчика законом возложено бремя доказывания соответствия качества коммунального ресурса и оказываемых коммунальных услуг предъявляемым требованиям, однако ответчиком не представлено доказательств соответствия предоставляемых коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», и иным вышеуказанным требованиям, в связи с чем, суд приходит к выводу, что требования истцов об освобождении от оплаты коммунальных услуг ненадлежащего качества по холодному водоснабжению со дня вступления решения суда в законную силу до момента устранения нарушения подлежат удовлетворению.

Согласно возражению третьего лица АО «Газпром энергоСбыт Тюмень» между последним и АО «ЮВК» заключен договор № от (дата) на оказание услуг по расчетно-кассовому обслуживанию. Потребителю ФИО1 в АО «Газпром энергоСбыт Тюмень» открыт лицевой счет № по (адрес). Начисление по услуге холодного водоснабжения АО «Газпром энергоСбыт Тюмень» по данному адресу не производит.

Согласно уведомлению АО «ЮВК» от 26.01.2023, направленному в адрес истца, по состоянию на январь 2023 г. у ФИО1 имеется просроченная задолженность по оплате за услуги водоснабжения и водоотведения в размере 7 317,06 руб. (л.д.43).

Таким образом, АО «Юганскводоканал» начисляет истцу плату за холодное водоснабжение, однако истец данные коммунальные услуги не оплачивает, в связи с чем образовалась вышеуказанная задолженность.

Вместе с тем, согласно ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд с учётом положений пункта 150 Правил № 354 находит подлежащим удовлетворению требование об освобождении от оплаты коммунальной услуги холодного водоснабжения с момента вынесения судом решения и до подачи воды соответствующей требованиями СанПин.

Истец просит признать начисления за питьевую воду АО «ЮСК» по договору холодного водоснабжения № от (дата) с даты заключения договора незаконным с освобождением ФИО1 от оплаты в полном объеме.

Вместе с тем, суд учитывая вышеизложенное, приходит к выводу, что данные требования подлежат частичному удовлетворению, истец не обращалась до 29.04.2022 в РСО с претензиями по качеству коммунального ресурса и освобождении от его оплаты, при заключении договора 01.04.2022 с ответчиком не заявила претензии по качеству услуги.

Согласно пункту 1 статьи 29 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" при обнаружении недостатков оказанной услуги потребитель вправе потребовать соответственного уменьшения цены оказанной услуги.

Приказ Региональной службы по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 06.12.2018 № 79-нп «Об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения для организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и водоотведение» не предусматривает тарифа на ресурс «холодная вода» с отклонением от качества, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что.

Статьей 15 Закона РФ "О защите прав потребителей" предусмотрена компенсация морального вреда, причиненного потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом) прав потребителей; компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

Таким образом, законом установлена презумпция причинения морального вреда потребителю вследствие нарушения исполнителем предусмотренных законами и иными правовыми актами Российской Федерации прав потребителя, в связи с чем, потребитель освобождён от необходимости доказывания в суде факта своих физических или нравственных страданий.

Поскольку в судебном заседании установлен факт нарушения прав потребителя, суд с учётом требований разумности и справедливости, полагает возможным определить компенсацию морального вреда в размере 4000 руб., учитывая длительный период пользования некачественной услугой (с 29.04.2022 по март 2023года).

В соответствии с пунктом 6 статьи 13 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" с ответчика в пользу истца подлежит взысканию штраф в размере 50% от суммы, присужденной судом в пользу потребителя в размере 2000 руб.

Согласно договору № от (дата) и кассовому чеку от (дата) ФИО1 понесла судебные расходы, выразившиеся в оплате услуг по исследованию проб холодной воды в размере 4 882,13 руб., которые также подлежат взысканию с ответчика в пользу истца. Со стороны ответчика исследование качества холодной воды, поставляемой истцу не проведено, в связи с чем указанные расходы истца были необходимыми при обращении с иском в суд.

В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ в бюджет города Нефтеюганска с ответчика надлежит взыскать государственную пошлину в размере 300 руб., поскольку истцом заявлены требования производные от основного в виде освобождения от оплаты некачественной услуги.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194, 195, 199 Гражданского процессуального кодекса Российский Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к акционерному обществу «Юганскводоканал» удовлетворить частично.

Освободить ФИО1 от оплаты коммунальных услуг холодного водоснабжения по (адрес), с 29 апреля 2022 года до устранения нарушения предоставления услуг ненадлежащего качества по холодному водоснабжению.

Взыскать с акционерного общества «Юганскводоканал», ИНН ****, в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 4000 руб., штрафа в размере 2000 руб., в возмещение судебных расходов по оплате исследования воды в размере 4 882 руб. 13 коп.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с акционерного общества «Юганскводоканал» в бюджет города Нефтеюганска государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с подачей апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд.

Председательствующий Э.В. Ахметова