Дело №

Судья Гасанова И.Н. (№)

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

19 декабря 2023 года г. ФИО1

Судья городского суда г. ФИО1 Республики Дагестан ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу УУП ОМВД России по г. ФИО1 капитана полиции ФИО1 К.С. на постановление мирового судьи судебного участка № г. ФИО1 Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № г.ФИО1 Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении ФИО3 прекращено за отсутствием события административного правонарушения.

В жалобе на указанное постановление мирового судьи УУП ОМВД РФ по <адрес> по г. ФИО1 К.С. просит его отменить и вернуть дело об административном правонарушении на новое рассмотрение, а также ходатайствует о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы.

В обосновании жалобы указал, что мировым судьей вынесено незаконное и необоснованное постановление от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ. Обжалуемое постановление им получено ДД.ММ.ГГГГ. Мировой судья в оспариваемом постановлении указала, что выявленное нарушение должно быть зафиксировано актом о бездоговорном потреблении электрической энергии физическим лицом. Указанный акт не был составлен, и к материалам дела приобщен акт технической проверки средства учета электроэнергии от ДД.ММ.ГГГГ, составленный представителем ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Дагэнерго» - отделение «Энергосбыта» ФИО2 в присутствии ФИО3, которой не дали возможность расписаться в данном документе, и не отразили, что она от проставления подписи отказалась.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что гражданка ФИО3 по месту своего проживания по адресу: <адрес>, г. ФИО1, <адрес>, совершила административное правонарушение – самовольное подключение к электросетям без разрешительных документов (лицевого счета). В протоколе об административном правонарушении в графе «объяснения нарушителя» имеется запись, учиненная ФИО3 «с протоколом ознакомлена» Фактические обстоятельства нарушения ФИО3 не отрицала.

В судебное заседание УУП ОМВД РФ по г. ФИО1 капитан полиции ФИО1 К.С. и ФИО3 не явились, надлежаще извещены.

Проверив и исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с положениями статей 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

При исчислении соответствующих сроков вступления в силу постановлений по делам об административных правонарушениях следует учитывать, что в соответствии с частью 2 статьи 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток.

Согласно ч. 3 ст. 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Из материалов дела усматривается, что постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ получено УУП ОМВД России по г. ФИО1 К.С. ДД.ММ.ГГГГ, а жалоба подана ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок, потому ходатайство о восстановлении пропущенного срока рассмотрению не подлежит.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.

В силу ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В соответствии с абз. 10 п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии", "безучетное потребление" - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.

Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении безучетного потребления электроэнергии регулируется нормами Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (вместе с "Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Положения), "Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии".

В пункте 2 Положений дано понятие безучетного потребления электроэнергии, определяемого в том числе, как потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ УУП ОМВД России по г. ФИО1 К.С. в отношении ФИО3 составлен протокол <адрес> об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 54 минут гражданка ФИО3 по месту своего проживания по адресу: РД, г. ФИО1, <адрес> самовольно подключилась к электрическим сетям без лицевого счета, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, с которым ФИО3 ознакомлена под роспись.

ДД.ММ.ГГГГ представителем ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Дагэнерго» - отделение «Энергосбыт» ФИО2 составлен акт технической проверки средств учета электроэнергии по адресу: г.ФИО1, <адрес>, из которого следует, что на момент проверки обнаружено бездоговорное потребление электрической энергии.

Вместе с тем, правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии установлены Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

По смыслу пункта 2 Основных положений под бездоговорным потреблением электрической энергии понимается - самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, потребление электрической энергии в период приостановления поставки электрической энергии по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии в случаях, предусмотренных Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (далее - Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии). Бездоговорным потреблением не признается потребление электрической энергии в отсутствие заключенного договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках:

В соответствии с пунктом 177 Основных положений под бездоговорным потреблением электрической энергии по факту выявленного в ходе проверки безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

В оспариваемом постановлении мировой судья пришла к верным выводам о том, что в конкретном случае факта хищения электроэнергии в личных целях или самовольного подключения ФИО3 не установлено, события правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.19 КоАП РФ, не имеется.

За самовольное подключение к линии электропередач и использование электроэнергии без учета предусмотрена ответственность (ст. 7.19 КоАП РФ).

Мировым судом также обоснованно сделан вывод о признании объяснений ФИО3 и фототаблиц от ДД.ММ.ГГГГ в качестве недопустимых доказательств по делу.

Признавая фототаблицы от ДД.ММ.ГГГГ в качестве недопустимых доказательств, суд также обоснованно пришел к выводу, что ФИО3 вменяется административное правонарушение, совершенное ДД.ММ.ГГГГ, в то время как фототаблицы датированы ДД.ММ.ГГГГ и представлены без протокола осмотра места происшествия.

Мировым судьей установлено и следует из материалов дела, что ФИО3 проживает в жилом помещении, расположенного по адресу: <адрес>, г. ФИО1, ФИО4, <адрес>.

Вывод мирового судьи о том, что отсутствует событие правоотношения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, является правильным, поскольку достоверных и допустимых доказательств факта бездоговорного потребления электрической энергии, такого как акта, составленного в соответствии с требованиями Правил №, с которым потребитель должен быть уведомлен, административным органом в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в суде первой и вышестоящей инстанции представлено не было, в связи с чем, мировым судьей дана надлежащая правовая оценка представленным письменным доказательствам.

Таким образом, прихожу к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка № г. ФИО1 Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении ФИО3, за отсутствием события административного правонарушения, является законным, а жалоба УУП ОМВД России по г. ФИО1 К.С. необоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.6 и пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № г. ФИО1 Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении ФИО3 - оставить без изменения, а жалобу УУП ОМВД России по г. ФИО1 капитана полиции ФИО1 К.С. – без удовлетворения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано непосредственно в Пятый кассационный суд общей юрисдикции в <адрес> в порядке ст.тс. 30.12. – 30.14. КоАП РФ.

Судья ФИО5