29RS0024-01-2022-002550-54

Дело № 2а-2207/2022

14 октября 2022 года город Архангельск

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Соломбальский районный суд города Архангельска в составе:

председательствующего судьи Лукиной А.А.

при секретаре судебного заседания Пантелеевой М.А.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации городского округа «Город Архангельск» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности принять решение об изъятии земельного участка, жилого помещения для муниципальных нужд, направить соглашение об изъятии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации городского округа «Город Архангельск» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности принять решение об изъятии земельного участка, жилого помещения для муниципальных нужд, направлении соглашения об изъятии, взыскании расходов по уплате государственной пошлины.

В обоснование заявленных требований указала, что является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>. Распоряжением заместителя главы МО «<адрес>» №р от ДД.ММ.ГГГГ на основании заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Требованием истцу как собственнику было предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ совместно с другими сособственниками решить вопрос о сносе многоквартирного <адрес> в <адрес>. Администрацией не предпринимались попытки произвести выкуп земельного участка, соглашение о выкупной стоимости не направлялось. Просит признать незаконным бездействие Администрации городского округа «<адрес>», выразившееся в неисполнении обязанности принять решение об изъятии жилого помещения и направить соглашения с указанием выкупной цены изымаемого жилого помещения; обязать ответчика не позднее одного месяца после вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен жилой <адрес> в <адрес>, и жилого помещения, принадлежащего ей на праве собственности, определив выкупную цену изымаемого жилого помещения, сроки и другие условия выкупа, после принятия решения об изъятии земельного участка направить истцу соглашение с указанием выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Административный истец в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала, указала, что до настоящего времени решение об изъятии земельного участка и жилого помещения не принято, процедура изъятия не начата, в то время как в отношении домов, по которым распоряжение о признании аварийным и подлежащим сносу принято позже, процедура изъятия уже началась. С момента публикации сообщения о планируемом изъятии 60-дневный срок уже прошел.

Административный ответчик надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направил, представил отзыв, в котором просил в удовлетворении иска отказать.

Заинтересованное лицо Департамент городского хозяйства Администрации ГО «Город Архангельск» надлежащим образом извещено о дате, времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направило.

По определению суда дело рассмотрено при имеющейся явке.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Судом установлено и из материалов дела следует, что истец является собственником № доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение в <адрес> в <адрес>.

Распоряжением заместителя Главы МО «Город Архангельск» от ДД.ММ.ГГГГ №р многоквартирный <адрес>, в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

В адрес истца было направлено требование о сносе дома от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ей как собственнику совместно с другими собственниками предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ решить вопрос о сносе многоквартирного жилого <адрес> в <адрес>.

Вступившим в законную силу решением Соломбальского районного суда города Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным требования администрации городского округа «Город Архангельск» о сносе аварийного дома в части срока его исполнения.

Исходя из ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Согласно ч. 4 ст. 32 Жилищного кодекса РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

В силу ч. 2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Так, в соответствии с пп. 4 п. 2 ст. 56.3 Земельного кодекса РФ принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Согласно п. 4 ст. 56.3 Земельного кодекса РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных ст. 56.2 настоящего Кодекса, которые принимаются как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, поданного организацией, указанной в п. 1 ст. 56.4 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст. 56.5 ЗК РФ в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельные участки, подлежащие изъятию для государственных или муниципальных нужд, а также о зарегистрированных правах на расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 56.2 настоящего Кодекса, не менее чем за шестьдесят дней до принятия решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд обязаны:

1) запросить сведения об имеющихся правах на земельные участки, подлежащие изъятию для государственных или муниципальных нужд, и на расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества в архивах, органах государственной власти, органах местного самоуправления, в распоряжении которых могут находиться указанные сведения, а также у предполагаемых правообладателей изымаемых земельных участков или иных объектов недвижимого имущества;

2) обеспечить опубликование в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа (муниципального района в случае, если такие земельные участки расположены на межселенной территории), по месту нахождения земельных участков, подлежащих изъятию, сообщения о планируемом изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд;

3) обеспечить размещение на официальном сайте уполномоченного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 настоящего Кодекса, и официальном сайте указанного в подпункте 2 настоящего пункта муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сообщения о планируемом изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд;

4) обеспечить размещение сообщения о планируемом изъятии земельных участков, которое должно содержать сведения, предусмотренные подпунктами 1, 4, 6 и 7 пункта 5 настоящей статьи, на информационном щите в границах населенного пункта, на территории которого расположены земельные участки, подлежащие изъятию, а в случае, если такие земельные участки расположены за пределами границ населенного пункта, на информационном щите в границах соответствующего муниципального образования.

Собственники, землевладельцы, землепользователи, арендаторы земельных участков, подлежащих изъятию, собственники расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества, лица, которым такие объекты недвижимого имущества принадлежат на иных правах (далее также - правообладатели изымаемой недвижимости) и права которых на земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, в течение шестидесяти дней со дня опубликования сообщения, предусмотренного подпунктом 2 пункта 1 настоящей статьи, подают заявления в уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 56.2 настоящего Кодекса, об учете их прав (обременений прав) на земельные участки и (или) объекты недвижимости (далее также - заявления об учете прав на недвижимость) с приложением копий документов, подтверждающих эти права (обременения прав). В таких заявлениях указывается способ связи с заявителями, в том числе их почтовый адрес (ч.8 ст.56.5 ЗК РФ).

Порядок принятия решения об изъятии земельного участка, требования к его содержанию предусмотрены ст. 56.6 Земельного кодекса РФ.

Пунктом 13 ст. 56.6 Земельного кодекса РФ установлено, что решение об изъятии действует в течение трех лет со дня его принятия.

В силу п. 1 ст. 56.7 Земельного кодекса РФ в целях подготовки соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (далее также - соглашение об изъятии недвижимости) уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии, организация, подавшая такое ходатайство: 1) выступают заказчиком кадастровых работ в целях образования земельных участков, подлежащих изъятию, в соответствии с утвержденным проектом межевания территории или утвержденной схемой расположения земельного участка; 2) выступают заказчиком кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельных участков, подлежащих изъятию, в случае, если границы таких земельных участков подлежат уточнению; 3) выступают заказчиком кадастровых работ в целях образования находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков для их предоставления взамен изымаемых земельных участков; 4) обращаются от имени правообладателя изымаемой недвижимости без доверенности с заявлением о кадастровом учете земельных участков, подлежащих изъятию, земельных участков, предоставляемых взамен изымаемых земельных участков, или земельных участков, границы которых подлежат уточнению в связи с изъятием, если необходимо проведение государственного кадастрового учета таких земельных участков; 5) выступают заказчиком работ по оценке изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества или оценке прекращаемых прав и размера убытков, причиняемых таким изъятием, а также по оценке недвижимого имущества, предоставляемого взамен изымаемого недвижимого имущества; 6) осуществляют переговоры с правообладателем изымаемой недвижимости относительно условий ее изъятия; 7) осуществляют совместно с уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, подготовку соглашения об изъятии недвижимости в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии; 8) направляют проект соглашения об изъятии недвижимости сторонам такого соглашения для подписания.

В установленный срок снос жилого дома собственники не осуществили. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ у ответчика возникла обязанность начать процедуру изъятия земельного участка и расположенных на нем жилых помещений.

К реализации данной процедуры администрация приступила. Согласно материалам дела ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст. 56.5 ЗК РФ опубликовано информационное сообщение о планируемом изъятии земельного участка для муниципальных нужд. Указанное сообщение размещено в газете «Архангельск-город воинской славы», на официальном информационном интернет-портале городского округа «Город Архангельск» и на информационном стенде.

Решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, и жилых помещений, расположенных в указанном доме, в том числе жилого помещения административного истца, до обращения административного истца в суд с настоящим административным иском не принималось.

60-дневный срок с момента опубликования истек ДД.ММ.ГГГГ. Однако законодательством конкретный срок для принятия решения об изъятии земельного участка и жилого помещения не предусмотрен, такой срок должен быть не менее 60 дней с момента опубликования информационного сообщения о планируемом изъятии земельного участка для муниципальных нужд.

Разумный срок для принятия решения об изъятии жилого помещения и земельного участка не истек, как на момент обращения в суд с иском, так и на момент рассмотрения дела.

Проект соглашения в отсутствие принятого решения об изъятии административному истцу направлен быть не может.

Нет оснований полагать, что жилищные права административного истца в рассматриваемом случае нарушены и значительной степенью аварийности дома, поскольку доказательств того, что высокая степень аварийности дома представляет угрозу причинения вреда жизни и здоровью административного истца, в деле не имеется. Кроме того, административный истец в жилом помещении, расположенном в признанном аварийным жилом доме, не проживает.

При указанных обстоятельствах, учитывая то, что совокупности условий, необходимых для принятия решения об удовлетворении административного иска, предусмотренных приведенными положениями п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по настоящему делу не установлено, на момент рассмотрения дела в суде административным ответчиком еще реализуются процедура изъятия земельного участка, суд приходит к выводу, что требования административного истца являются необоснованными и преждевременными, в связи с чем удовлетворению не подлежат.

Частью 1 ст. 111 КАС РФ установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 настоящего Кодекса.

Учитывая то, что решение по настоящему делу состоялось не пользу административного истца, суд приходит к выводу, что понесенные им по делу расходы по оплате государственной пошлины взысканию с административного ответчика не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Администрации городского округа «Город Архангельск» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности принять решение об изъятии земельного участка, жилого помещения для муниципальных нужд, направить соглашение об изъятии, взыскании расходов по уплате государственной пошлины отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Соломбальский районный суд г.Архангельска.

Судья А.А. Лукина

Мотивированное решение изготовлено 14.10.2022.