Решение по делу № 2А-155/2023 от 14.06.2023

Дело № 2а-155/2023

22RS0032-01-2023-000111-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Горняк 14 июня 2023 года

Локтевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Марфутенко В.Г.,

при секретаре Григорян А.Р.,

с участием помощника прокурора Локтевского района Бусыгина Д.Д.,

представителя административного ответчика администрации Локтевского района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по уточненному административному исковому заявлению прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Локтевского района Алтайского края о признании незаконным бездействия и возложении обязанности произвести капитальный ремонт объектов водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Локтевского района Алтайского края обратился в Локтевский районный суд Алтайского края с административным исковым заявлением с учетом уточнения к администрации Локтевского района Алтайского края о признании незаконным бездействия и возложении обязанности произвести капитальный ремонт объектов водоснабжения.

В обоснование требований указал, прокуратурой Локтевского района на постоянной основе осуществляется надзор за соблюдением законодательства в жилищно-коммунальной сфере.

В течение ДД.ММ.ГГГГ сельскими и городскими поселениями Локтевского района в собственность муниципального образования «Локтевский район» Алтайского края переданы объекты, предназначенные для организации водоснабжения и водоотведения населения на территории всего Локтевского района.

Данные объекты фактически переданы в пользование ООО «Локтевский водоканал» и ЗАО «Горняцкий водоканал» и используются для предоставления услуг водоснабжения и водоотведения потребителям.

В соответствии с решением Локтевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Локтевского района возложена обязанность передать имущество, предназначенное для оказания услуг водоснабжения и водоотведения на территории Локтевского района, по концессионному соглашению, заключенному в соответствии с требованиями Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».

Локтевским районным Советом депутатов принято решение № 75 «О принятии полномочий от администрации г. Горняка Локтевского района Алтайского края администрацией Локтевского района Алтайского края по решению вопросов местного значения в части организации водоснабжения и водоотведения в границах муниципального образования г. Горняк». 25.08.2021 решением Горняцкого городского Совета депутатов № 166 имущество, предназначенное для оказания услуг водоснабжения и водоотведения, передано в собственность МО «Локтевский район».

В связи с установленными фактами подготовки к передаче в концессию имущества, предназначенного для оказания услуг водоснабжения, со значительным износом, в адрес главы Локтевского района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства о водоснабжении, которое рассмотрено.

В рамках концессионного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Локтевского района переданы ЗАО «Горняцкий водоканал» объекты водоснабжения, расположенные в границах Муниципального образования город Горняк, Георгиевского, Николаевского, Кировского, Успенского сельсоветов Локтевского района Алтайского края.

До настоящего времени объекты водоснабжения, расположенные на территориях Александровского, Второкаменского, Гилевского, Ермошихинского, Золотухинского, Локтевского, Масальского, Новенского, Новомихайловсого, Покровского, Ремовского, Самарского, Устьянского какой-либо ресурсоснабжающей организации в рамках концессионного соглашения не переданы.

При этом, администрацией Локтевского района не в полном объеме охвачена реконструкция и ремонт имущества водоснабжающего комплекса Локтевского района, что в дальнейшем может негативно сказаться на обеспечении водоснабжением жителей района.

Указывает, что на территории Локтевского района система водоснабжения состоит из 272, 53 км водосетей, 15 насосных станций 1-го подъема, 1 станции 2-го. При этом износ системы водоснабжения на территории <адрес> составляет 70%, что явилось причиной многочисленных аварий и инцидентов на системе водоснабжения в период с ДД.ММ.ГГГГ

Так, согласно данным системы МКА ЖКХ в ДД.ММ.ГГГГ году на территории <адрес> на системе холодного водоснабжения произошло 49 происшествий. В ходе проверки установлено, что только за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на сетях водоснабжения <адрес> зафиксировано 35 инцидентов, причиной которых явилась изношенность водосетей.

Срок эксплуатации объектов водоснабжения, расположенных на объектах, не переданных по концессионному соглашению, в некоторых случаях составляет более 50 лет. Так, например, водопроводные сети, расположенные на территории Локтевского сельсовета, введены в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес> - в ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом вышеизложенного, состояние системы водоснабжения на территории района не отвечает требованиям действующего законодательства и в случае передачи указанного имущества по договору концессии без необходимого ремонта приведет к дополнительным невосполнимым расходам водоснабжающей организации, завышению уровня тарифа на оказание услуг водоснабжения.

При этом в нарушение вышеуказанных положений законодательства администрацией Локтевского района Алтайского края мер к капитальному ремонту объектов водоснабжения, не переданных по концессионному соглашению, не принимается.

Так, администрацией Локтевского района не приняты меры к проведению капитального ремонта следующих объектов водоснабжения:

Александровский сельсовет: водопроводные сети в <адрес>, Юбилейная, Первомайская, Набережная, Молодежная, Центральная, Советская, Победы, Восточная (кадастровый №); водопроводные сети в <адрес> (22:26:010402:142);

Второкаменский сельсовет: водопроводные сети в <адрес>, ФИО2 (кадастровый №);

Ермошихинский сельсовет: водопроводные сети в <адрес>, Сибирская, Школьная, Центральная, Набережная (кадастровый №);

Золотухинский сельсовет: водопроводные сети в <адрес>, Молодежная, Центральная, пер. Садовый (кадастровый №);

Локтевский сельсовет: водопроводные сети в <адрес>, Садовая, Гражданская, Пионерская, Молодежная, Октябрьская, Советская, ФИО5, Комсомольская, Почтовая, Колхозная, Ильичевская, ФИО3, ФИО4 (кадастровый №);

Масальский сельсовет: водопроводные сети в <адрес>, Садовая, Советская, Солдатская, Первомайская, Мира, Откябрьская, Заводская, Молодежная, Новая, Коммунаров, Целинная, Заречная, Сибирская, Набережная, Школьная, Раздольная, Строительная, Пролетарская, Фабричная, Победы (кадастровый №); водопроводные сети в <адрес>, Центральная (кадастровый №);

Новенский сельсовет: водопроводные сети в <адрес>, Малиновского, ФИО2, ФИО5, ФИО6, 50 лет Октября, Новая, Молодежная, ФИО7, пер. Школьный (кадастровый №);

Новомихайловский сельсовет: водопроводные сети в <адрес>, Коммунистическая, Школьная, Садовая, ФИО8, Степная, Молодежная (кадастровый №);

Покровский сельсовет: водопроводные сети в <адрес>, Пионерская, Комсомольская, Молодежная, Рабочая, Красноармейская (кадастровый №); водопроводные сети в <адрес>, Советская, Донская, Школьная, Восточная, пер. Школьный (кадастровый №);

Ремовский сельсовет: водопроводные сети по в <адрес>, ФИО2, Советская, Вокзальная (кадастровый №);

Самарский сельсовет: водопроводные сети в <адрес>, Тельмана, Центральная, Молодежная (кадастровый №);

Устьянский сельсовет: водопроводные сети в <адрес>, ФИО9, Юбилейная, Камышенская, пер. Безымянный, Подгорный, Ближний, Сибирский, Луговой (кадастровый №).

Непринятие администрацией <адрес> мер к проведению капитального ремонта объектов водоснабжения, расположенных на территориях Александровского, Второкаменского, Ермошихинского, Золотухинского, Локтевского, Масальского, Новенского, Новомихайловсого, Покровского, Ремовского, Самарского, Устьянского, является одной из причин многочисленных происшествий на вышеуказанных объектах, которые влекут перерывы в подаче холодной воды потребителям указанных сельсоветов сверх установленной законодательством продолжительности.

Вышеуказанные обстоятельства влекут нарушение прав граждан на получение коммунальной услуги - водоснабжение, что в свою очередь может привести к причинению вреда здоровью граждан, а также к чрезвычайным ситуациям на территории <адрес>.

В связи с чем, просит признать незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер к капитальному ремонту муниципальных объектов водоснабжения, расположенных на территории Александровского, Второкаменского, Ермошихинского, Золотухинского, Локтевского, Масальского, Новенского, Новомихайловсого, Покровского, Ремовского, Самарского, Устьянского сельсоветов.

Обязать администрацию <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ провести капитальный ремонт следующих муниципальных объектов водоснабжения:

Второкаменский сельсовет: водопроводные сети в <адрес>, ФИО2 (кадастровый №);

Золотухинский сельсовет: водопроводные сети в <адрес>, Молодежная, Центральная, пер. Садовый (кадастровый №);

Ремовский сельсовет: водопроводные сети по в <адрес>, ФИО2, Советская, Вокзальная (кадастровый №);

Самарский сельсовет: водопроводные сети в <адрес>, Тельмана, Центральная, Молодежная (кадастровый №);

В процессе рассмотрения дела, в качестве заинтересованных лиц были привлечены ООО «Локтевский водоканал», ЗАО «Горняцкий водоканал», Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства по <адрес>, ТО Управление Роспотребнадзора по <адрес>.

Представитель административного истца помощник прокурора Локтевского района Бусыгин Д.Д. в судебном заседании поддержал уточненные административные исковые требования по доводам указанным в нем.

Представитель административного ответчика администрации Локтевского района Алтайского края - ФИО1 в судебном заседании возражала относительно заявленных исковых требований в части признания бездействия администрации, поддержав доводы указанные в письменном отзыве, при этом пояснила, что администрация района не бездействует, принимает меры по частичному ремонту объектов водоснабжения, в объеме зависимом от размера выделения денежных средств из краевого и районного бюджетов. В части возложения обязанности на проведение капитального ремонта водопроводных сетей, указанных в уточненном административном исковом заявлении, пояснила, что меры по их капитальному ремонту не предпринимались, поскольку выделенные денежные средства были направлены на ремонт иных объектов водоснабжения, указанных в муниципальных контрактах, приобщенным к материалам дела. При этом не возражала против удовлетворения требований, в части возложения на ответчика обязанности в проведении их капитального ремонта. Возражала лишь в части срока до которого они должны быть проведены, указав, что для выполнения мероприятий по капитальному ремонту водопроводных сетей потребуется значительно больше времени, поскольку это огромный объем работы и он требует как большие финансовые затраты, так и продолжительность самих работ.

Представитель заинтересованных лиц ООО «Локтевский водоканал», ЗАО «Горняцкий водоканал» ФИО10 в судебном заседании пояснил, что организации, представителем которых он является, обслуживающие организации системы водоснабжения Локтевского района. Свою деятельность они выполняют практически на добровольной основе, указанные в исковом заявлении объекты водоснабжения документально им не переданы, какого либо соглашения по их обслуживанию не заключалось. Администрация района лишь финансово оказывает им помощь для того, чтобы они поддерживали систему водоснабжения в районе в рабочем бесперебойном состоянии. Ему, как представителю обслуживающей организации известно, что действительно система водоснабжения требует ремонта, поскольку прокладывалась еще в советское время. Но для целесообразного поддержания системы в рабочем состоянии необходимо уделять внимание проблемным участкам, а не сразу проводить полностью ее капитальный ремонт. Для того чтобы провести капитальный ремонт, исходя из характера работ и необходимых затрат, срок указанный в исковом заявлении не достаточный. При этом сообщил, что в связи с несением больших затрат на аварийные ремонтные работы, их калькуляция должна быть заложена в размет тарифа на услуги водоснабжения.

Представители иных заинтересованных лица в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежаще.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившегося лица в порядке части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предусматривающей возможность рассмотрения дела по существу в случае неявки в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, явка которого судом не признана обязательной.

Выслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, представителя заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 2, 7 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу требований ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого бездействия незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: бездействие не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу п. 4 ч.1, ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №131-ФЗ) организация в границах поселения водоснабжения населения относится к вопросам местного значения муниципального района.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Согласно п. 4 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В течение ДД.ММ.ГГГГ. сельскими и городскими поселениями Локтевского района в собственность муниципального образования «Локтевский район» Алтайского края переданы объекты, предназначенные для организации водоснабжения и водоотведения населения на территории всего Локтевского района.

Согласно выписок из Единого государственного реестра недвижимости, правообладателем объектов, указанных в уточненным административном заявлении является муниципальное образование Локтевский район, что не оспаривается сторонами (л.д.165 - 184).

В соответствии с решением Локтевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Локтевского района возложена обязанность передать имущество, предназначенное для оказания услуг водоснабжения и водоотведения на территории <адрес>, по концессионному соглашению, заключенному в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».

Локтевским районным Советом депутатов принято решение № «О принятии полномочий от администрации г. Горняка Локтевского района Алтайского края администрацией Локтевского района Алтайского края по решению вопросов местного значения в части организации водоснабжения и водоотведения в границах муниципального образования <адрес>». ДД.ММ.ГГГГ решением Горняцкого городского Совета депутатов № имущество, предназначенное для оказания услуг водоснабжения и водоотведения, передано в собственность МО «Локтевский район».

Согласно ответу администрации Локтевского района от ДД.ММ.ГГГГ №/П/2243 администрацией района запланированы мероприятия по обеспечению своевременной реконструкции и ремонту имущества водоснабжающего комплекса Локтевского района (л.д.9). До настоящего времени объекты водоснабжения, расположенные на территориях Александровского, Второкаменского, Гилевского, Ермошихинского, Золотухинского, Локтевского, Масальского, Новенского, Новомихайловсого, Покровского, Ремовского, Самарского, Устьянского какой-либо ресурсоснабжающей организации в рамках концессионного соглашения не переданы.

Доводы стороны административного истца, что администрацией Локтевского района не в полном объеме охвачена реконструкция и ремонт имущества водоснабжающего комплекса Локтевского района, нашло свое подтверждение в судебном заседании.

Так на территории Локтевского района система водоснабжения состоит из 272, 53 км водосетей, 15 насосных станций 1-го подъема, 1 станции 2-го. При этом износ системы водоснабжения на территории Локтевского района составляет 70%, что явилось причиной многочисленных аварий и инцидентов на системе водоснабжения в период с ДД.ММ.ГГГГ.14).

Данная информация так же подтверждается в предоставленном на запрос суда ответом заинтересованного лица от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, на основании ведомственного мониторинга, согласно представленных отчетов органа местного самоуправления, количество водозаборных сооружений составляет 15 единиц, степень фактического износа которых составляет 71%, количество водонасосных объектов 1 единица, степень фактического износа которых составляет 71%, протяженность сетей водоснабжения - 271,9 км, степень фактического износа которых составляет 70%, что так же подтверждается приложенному отчету.

Так, согласно данным системы МКА ЖКХ в ДД.ММ.ГГГГ году на территории Локтевского района на системе холодного водоснабжения произошло 49 происшествий (л.д.48). В ходе проверки установлено, что только за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на сетях водоснабжения Локтевского района зафиксировано 35 инцидентов, причиной которых явилась изношенность водосетей.

До передачи в собственность муниципальному образованию Локтевский район объектов водоснабжения по результатам их технического обследования в 2019 году признаны ветхими (л.д.60-86), в дальнейшем их капитальный ремонт, новым правообладателем не производился.

В соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ Правил к капитальному ремонту сетей водоснабжения относятся работы по сооружению новых либо полной или частичной реконструкции колодцев (камер), прокладке отдельных участков линий с полной или частичной заменой труб, замене гидрантов, водозаборных колонок, задвижек, поворотных затворов, вантузов, другого оборудования или их изношенных частей, а также ремонту отдельных сооружений на сети, устройств и оборудования по очистке и защите трубопроводов от обрастания внутренних поверхности труб и т.д.

Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр утверждены Требования к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей (далее - Требования).

На основании пункта 19 Требований износ трубопроводов и других недоступных для осмотра сооружений определяется по срокам службы как соотношение фактически прослуженного времени к средненормативному сроку службы.

В тех случаях, когда фактически прослуженное время приближается к нормативному или превышает его, а предположительный (остаточный) срок службы сооружения, определяемый экспертным путем, превышает нормативный срок, то процент износа определяется отношением фактически прослуженного времени к сумме прослуженного и предположительного (остаточного) срока службы.

В случаях, когда фактически прослуженное время приближается к нормативному или превышает его, а трубопроводы и другие объекты и сооружения доступны для осмотра и инструментального обследования, физический износ трубопровода и других объектов определяется организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, самостоятельно либо с привлечением специализированной организации в соответствии с частью 3 статьи 37 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении».

Срок эксплуатации объектов водоснабжения, расположенных на объектах, не переданных по концессионному соглашению, с среднем составляет более 50 лет.

Так, администрацией Локтевского района не приняты меры к проведению капитального ремонта объектов водоснабжения, указанных в уточненном административном иске.

Доводы административного ответчика о том, что администрация Локтевского района не бездействует, в подтверждение чего предоставлены муниципальные контракты по текущему ремонту некоторых участков водопроводных сетей, а так же ремонта глубинных насосов объектов водоснабжения (л.д.185-241) не являются безусловным основание для отказа в удовлетворении административного требования о признании незаконным бездействия муниципального образования Локтевский район в лице администрации Локтевского района по не принятию мер к капитальному ремонту указанных в иске водопроводных сетей, поскольку данные участки не относятся к объектам указанным в административном исковом заявлении.

Данные мероприятия безусловно направлены на поддержание системы холодного водоснабжения в рабочем состоянии, но не являются достаточными.

Кроме того, как пояснила в судебном заседании представитель административного ответчика, капитальный ремонт указанных объектов не проводился.

Таким образом, требования прокурора о признании незаконным бездействия муниципального образования Локтевский район в лице администрации Локтевского района по не принятию мер к капитальному ремонту указанных в иске водопроводных сетей, подлежат удовлетворению.

Пунктом 2.10.1 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных Приказом Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой.

Пунктом 1 приложения № Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» определено, что должно быть обеспечено бесперебойное круглосуточное холодное водоснабжение в течение года, допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие.

В силу ст. 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статьями 41, 42 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Непринятие администрацией Локтевского района мер к проведению капитального ремонта объектов водоснабжения, расположенных на территориях Александровского, Второкаменского, Ермошихинского, Золотухинского, Локтевского, Масальского, Новенского, Новомихайловсого, Покровского, Ремовского, Самарского, Устьянского, является одной из причин многочисленных происшествий на вышеуказанных объектах, которые влекут перерывы в подаче холодной воды потребителям указанных сельсоветов сверх установленной законодательством продолжительности.

Таким образом, в связи с установленными обстоятельствами, требования прокурора о возложении на Муниципальное образования Локтевский район в лице администрации Локтевского района Алтайского края обязанности провести капитальный ремонт объектов водоснабжения, указанных в уточненном исковом заявлении, подлежат удовлетворению.

Поскольку для выполнения капитального ремонта указанных водопроводных сетей требуется значительные финансовые затраты, а так же продолжительный период времени, доводы представителя административного ответчика о невозможности их выполнения в срок о котором просит прокурор, у суда заслуживают внимание.

Об обоснованности продолжительности выполнения работ и значительных финансовых затратах, можно сделать вывод по представленным стороной ответчика муниципальным контрактам, сроком их исполнения и стоимости услуг по их исполнению, а так же сведениям представленным в отзыве на исковое заявления о суммах выделенных из бюджетов (районный, краевой) для проведения ремонтных мероприятий.

Исходя из изложенного, заявленные административным истцом уточненные административные требования, подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Исходя из характера возлагаемых на ответчика обязанностей и комплекса мероприятий, которые необходимо провести для их устранения, суд считает возможным установить в соответствии с требованиями ст.227 КАС РФ срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Уточненное административное исковое заявление прокурора Локтевского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Локтевского района Алтайского края о признании незаконным бездействия и возложении обязанности произвести капитальный ремонт объектов водоснабжения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального образования Локтевский район в лице администрации Локтевского района Алтайского края по не принятию мер к капитальному ремонт водопроводных сетей расположенных на территории Александровского, Второкаменского, Ермошихинского, Золотухинского, Локтевского, Масальского, Новенского, Новомихайловсого, Покровского, Ремовского, Самарского, Устьянского сельсоветов.

Обязать Муниципальное образования Локтевский район в лице администрации Локтевского района Алтайского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести капитальный ремонт объектов водоснабжения:

Второкаменский сельсовет: водопроводные сети в <адрес>, ФИО2 (кадастровый №);

Золотухинский сельсовет: водопроводные сети в <адрес>, Молодежная, Центральная, пер. Садовый (кадастровый №);

Ремовский сельсовет: водопроводные сети по в <адрес>, ФИО2, Советская, Вокзальная (кадастровый №);

Самарский сельсовет: водопроводные сети в <адрес>, Тельмана, Центральная, Молодежная (кадастровый №);

Апелляционные жалоба, представление на решение могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в <адрес>вой суд через Локтевский районный суд <адрес>.

Судья В.Г. Марфутенко

Мотивированное решение изготовлено 16 июня 2023 года.