Административное дело №2а-154/2025
65RS0013-01-2025-000135-46
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июня 2025 года пгт.Смирных
Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Михайловой ФИО15
при ведении протокола помощником судьи Гоголевой ФИО14
с участием
представителя административного истца ФИО13.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску М. к отделу министерства внутренних дел России по ГО «Смирныховский», старшему государственному инспектору БДД РЭК ГИБДД ОМВД России по ГО «Смирныховскйи» ФИО3 о признании незаконным отказа в регистрации транспортного средства
установил:
М. обратился в суд с иском к ОМВД РФ по ГО «Смирныховский» о признании незаконным отказа в регистрации транспортного средства – полуприцепа марки <данные изъяты> года выпуска, идентификационный номер (№, шасси (рама) № серого цвета, государственный регистрационный знак №, в отношении которого выданы ДД.ММ.ГГГГ паспорт транспортного средства <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ - свидетельство о регистрации транспортного средства серии №
В обоснование заявленных требований указано о том, что административный истец на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрел право собственности на указанное выше транспортное средство. С целью постановки его на регистрационный учета обратился ДД.ММ.ГГГГ к административному ответчику, предоставив все документы, предусмотренные п.27 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, однако, ДД.ММ.ГГГГ ОМВД РФ по ГО «Смирныховский» отказано в регистрации транспортного средства на основании пп.11 п.92 данного административного регламента по причине наложения запретов, ограничений на регистрационный действия с транспортным средством. В связи с тем, что принадлежащее административному истцу транспортное средство ограничения не наложены, так как они применены в отношении иного полуприцепа марки <данные изъяты>, имеющего аналогичный идентификационный номер (VIN), полагает отказ в регистрации спорного транспортного средства незаконным.
Определением от 11 апреля 2025 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен старший государственный инспектор БДД РЭГ ОГИБДД России по ГО «Смирныховский» ФИО3, а качестве заинтересованных лиц УФССП по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, Межрайонная ИФНС России № 6 по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре.
Определением от 30 апреля 2025 года к участию в деле, в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «ГЛОБАЛ ТРАНС».
Определением от 27 мая 2025 года к участию в деле, в качестве заинтересованных лиц привлечены Дальневосточное таможенное управление, Хабаровская таможня, УМВД России по г. Нижневартовску.
В судебное заседание административный истец М. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке, об отложении судебного заседания не просил, об уважительных причинах неявки не извещал, в связи с чем административное дело рассмотрено в его отсутствии.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО5, действующий на основании доверенности, настаивал на удовлетворении административных исковых требований, дал пояснения соответствующие обстоятельствам, указанным в административном иске.
В судебное заседание представитель административного ответчика ОМВД РФ по ГО «Смирныховский» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке, просил о рассмотрении дела в его отсутствии. В письменном отзыве на административное исковое заявление просил отказать в его удовлетворении в связи законностью отказа в регистрации транспортного средства, а также отказом в регистрации спорного транспортного средства ДД.ММ.ГГГГ МОТН и РАС ГИБДД УМВД России по Омской области.
В судебное заседание административный ответчик государственный инспектор БДД РЭК ГИБДД ОМВД России по ГО «Смирныховский» ФИО3 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке, об отложении судебного заседания не просил, об уважительных причинах неявки не извещал, в связи с чем административное дело рассмотрено в его отсутствии. Ранее в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административного иска, в связи с законностью отказа в постановке на регистрационный учет транспортного средства по причине наличия в отношении него запрета на совершение регистрационных действий. Указал, что основанием для отказа в производстве регистрационный действий явился только факт наличие запрета на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства.
В судебное заседание представители заинтересованных лиц УФССП по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, Межрайонной ИФНС России № 6 по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, ООО «ГЛОБАЛ ТРАНС», Дальневосточного таможенного управления, Хабаровской таможни, УМВД России по г. Нижневартовску не явились, о времени и месте судебного заседания извещены в установленном законом порядке, об отложении судебного заседания не просили, об уважительных причинах неявки не извещали, в связи с чем административное дело рассмотрено в их отсутствии.
В письменном отзыве представитель ООО «ГЛОБАЛ ТРАНС» не возражал против удовлетворения административных исковых требований, указав о том, что транспортное средство - полуприцеп марки <данные изъяты> года выпуска, идентификационный номер (<данные изъяты>, шасси (рама) №, красного цвета, государственный регистрационный знак № свидетельство о регистрации транспортного средства № ПТС <адрес> выдан ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит данному юридическому лицу на праве собственности на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с ФИО7, и на момент рассмотрения спора находится на территории предприятия расположенного по адресу: <адрес>
В письменном отзыве представить УМВД РФ по г.Нижневартовску возражал против удовлетворения административных исковых требований, поскольку имеет место двойная регистрация транспортных средств с аналогичными (<данные изъяты>, и в настоящее время предпринять меры для снятия ареста с транспортного средства с красным цветом кузова с государственным регистрационным знаком № не представляется возможным, так как до настоящего времени не решен вопрос подвергался ли изменения номер рамы данного полуприцепа.
Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ бремя доказывания законности оспариваемых решений, действий, бездействия возложено на административного ответчика, истец должен доказать нарушение его прав и законных интересов и соблюдение срока обращения в суд.
Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые из-за рубежа сроком более чем на шесть месяцев и предназначенные для участия в дорожном движении на ее территории, а также составные части конструкций, предметы дополнительного оборудования, запасные части и принадлежности транспортных средств в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, подлежат обязательной сертификации или декларированию соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
Транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации. Требования, касающиеся государственного учета, не распространяются на транспортные средства, участвующие в международном движении или ввозимые на территорию Российской Федерации на срок не более одного года, на транспортные средства, со дня приобретения прав владельца которых не прошло десяти дней, а также на транспортные средства (в том числе на базовые транспортные средства и шасси транспортных средств), перегоняемые в связи с их вывозом за пределы территории Российской Федерации либо перегоняемые к местам продажи или к конечным производителям и являющиеся товарами, реализуемыми юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими торговую деятельность.
Регистрация автомототранспортных средств и прицепов к ним осуществляется в соответствии с Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года №1764 (далее Правила №1764) и административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 21 декабря 2019 года №950 (далее административный регламент) и федеральным законом от 03 августа 2018 года №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее федеральный закон от 03 августа 2018 года №283-ФЗ).
В силу положений п.7 ч.1 ст.2 федерального закона «О полиции» одним из основных направлений деятельности полиции является обеспечение безопасности дорожного движения.
В соответствии с п. «в» п.11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года №711 ГИБДД осуществляет обязанность по регистрации и учету автотранспортных средств и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования, выдача регистрационных документов и государственных регистрационных знаков на зарегистрированные автомототранспортные средства и прицепы к ним, а также выдача паспортов транспортных средств, в порядке, определенном Правительство Российской Федерации.
Согласно п.7 ч.5 ст.20 федерального закона от 03 августа 2018 года №283-ФЗ основанием для отказа в совершении регистрационных действий является наличие запретов и/или ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.23 Правил №1764 сведения о транспортных средствах, совершенных регистрационных действиях, сведения о владельцах транспортных средств и иные данные включаются в государственный реестр транспортных средств.
В силу положений п.п.17 и 18 Административного регламента государственная услуг предоставляется Министерством внутренних дел Российской Федерации, его регистрационным подразделениями.
В соответствии с п.21.2 Административного регламента результатом предоставления государственной услуги может являться отказ в проведении регистрационных действий.
В силу пункта 61 Административного регламента предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры: прием заявления и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги; проверку полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении и прилагаемых документах; осмотр транспортного средства; принятие решения о проведении регистрационных действий либо об отказе в проведении регистрационных действий; принятие решения о возможности нанесения дополнительной маркировки; оформление и подписание документов, подлежащих выдаче заявителю, присвоение государственных регистрационных номеров; внесение информации в автоматизированные информационные системы; выдачу документов и государственных регистрационных знаков; оформление и выдача выписки из государственного реестра транспортных средств.
Согласно п.92.11 Административного регламента, основаниями для отказа в совершении регистрационных действий является наличие запретов и/или ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 93 Административного регламента в случае принятия решения об отказе в совершении регистрационного действия в заявлении указываются соответствующие основания отказа, предусмотренные пунктом 94 Административного регламента, которые удостоверяются печатью регистрационного подразделения и подписью сотрудника.
Об отказе в совершении регистрационных действий владелец транспортного средства уведомляется в письменной форме в день обращения с указанием причин отказа.
Результатом административной процедуры является проставление отметки на заявлении уполномоченного на принятие решений о проведении регистрационных действий должностного лица с указанием принятого решения о проведении заявленного регистрационного действия или об отказе в проведении заявленного регистрационного действия, подписанной должностным лицом, принявшим решение, с указанием фамилии, даты и времени принятия решения (пункт 94).
Согласно п.13 Положения об ОМДВ РФ по ГО «Смирныховский», утвержденного приказом УМВД России по Сахалинской области последнее проводит мероприятия по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению их тяжести, последствий, осуществляет в пределах компетенции федеральный государственный и специальные разрешительные функции в области безопасности дорожного движения
В судебном заседании установлено, что М. заключил ДД.ММ.ГГГГ с ФИО8 договор купли продажи транспортного средства - полуприцепа марки <данные изъяты> года выпуска, идентификационный номер (№, шасси (рама) №, серого цвета, государственный регистрационный знак №, в отношении которого выданы ДД.ММ.ГГГГ паспорт транспортного средства <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ свидетельство о регистрации транспортного средства серии № №. Данное транспортное средство передано по акту-приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО8 в свою очередь приобрел транспортное средства на основании соглашения об отступном от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом акта приема передачи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО9 и ООО «Транссервис СИБНПТС».
Административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОМВД РФ по ГО «Смирныховский» с заявлением № о регистрации транспортного средства - полуприцепа марки <данные изъяты> года выпуска, идентификационный номер (№, шасси (рама) №, серого цвета, государственный регистрационный знак №, имеющего тех. доп. макс. массу в 73 500 кг., массу в снаряж. Сост. 13 500 кг. По результатам рассмотрения данного заявления в связи с установлением в ходе проверки по автоматизированным учета, в том числе посредством формирования и направления межведомственных запросов, наличия ограничений, старшим государственным инспектором БДД РЭГ ОГИБДД ОМВД России по ГО «Смирныховский» ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ отказано регистрации транспортного средства на основании п.92.11 Административного регламента, утвержденного приказом МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.
Также в судебном заседании установлено, что в отношении полуприцепа марки № года выпуска, идентификационный номер (№, шасси (рама) № красного цвета, государственный регистрационный знак №, свидетельство о регистрации транспортного средства №, ПТС <адрес> выдан ДД.ММ.ГГГГ наложены ограничения в виде запрета на регистрационный действия:
- ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по г.Нижневартовску в рамках КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ,
- ДД.ММ.ГГГГ МИФНС №6 г.Нежневартоская на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении ареста на имущество налогоплательщика ООО «ГЛОБАЛ ТРАНС» в связи с неисполнением последним обязанности по уплате налогов,
- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 10, ДД.ММ.ГГГГ, ОСП по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району УФССП по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, в рамках исполнительных производств: №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ООО «ГЛОБАЛ ТРАНС».
Данные обстоятельства подтверждаются карточками АМТС, находящегося под ограничением, картой регламентных проверок по заявлению № постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ МИФНС №6 г.Нежневартоская, постановлениями судебного пристава о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.
Данные ограничения являются действующими, доказательства об их отмене в ходе судебного разбирательства не добыты, сторонами не предоставлены.
Из карточек учета транспортных средств, таможенных деклараций, следует, что из Китайской народной республики на территорию Российской Федерации ввезены:
- в ДД.ММ.ГГГГ году ООО «Амурской торговой компанией» в регионе деятельности Благовещенской таможни полуприцеп марки <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, идентификационный номер (VIN) №, шасси (рама) №, красного цвета, массой разр./без нагр. 71700/11700 кг., которому присвоен государственный регистрационный знак №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ПТС <адрес>, владельцами которого за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ являлся ФИО10, затем до ДД.ММ.ГГГГ - ФИО7, а затем по настоящее время ООО «Глобал Транс»;
- в ДД.ММ.ГГГГ году ООО «Техэнергокомплект» через пост Поярковский Благовещенской таможни полуприцеп марки <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, идентификационный номер (№, шасси (рама) №, серого цвета масса разр./без нагр.73500/13500, которому присвоен государственный регистрационный знак №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ПТС <адрес>, с и ДД.ММ.ГГГГ согласно данным регистрационного учета являлся ООО «ТЕХЭНЕРГОКОМПЛЕК», а с ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТРАНССЕРВИССИБНПТС».
Кроме того, в судебном заседании установлено, что ранее имели место отказы в осуществлении регистрационных действий транспортных средств с идентификационным номером (<данные изъяты>: ДД.ММ.ГГГГ МОТН и РАС ГИБДД УМДВ России по г.Нижневартовску (цвет кузова серый), и в рамках КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ ОУР ОП №2 УМВД России по г.Нижневартовску, в связи с двойной регистрацией в отношении автомобиля с красным цветом кузова. В рамках данного КУСП проводилось исследование указанного выше транспортного средства и согласно результатам справки об экспертном исследовании № от ДД.ММ.ГГГГ решить вопрос о том, подвергался ли изменению номер рамы не представляется возможным, так как отсутствует справочная литература, с помощью которой можно было бы установить штатное место нанесения номера шасси, его способ нанесения, используемый шрифт.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что в течение ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов на территорию Российской Федерации из КНР ввезено два полуприцепа марки <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, с одинаковыми идентификационными номерами (VIN) №, номерами шасси (рама) №, с различными иными техническими характеристиками, в том числе по массе разр./без нагр., разных цветов, каждому из них присвоены государственные регистрационные номера, выданы свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортных средств.
Кроме того, в судебном заседании установлено, что ограничение в виде запрета на совершение регистрационных действий наложены в отношении полуприцепа марки <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, идентификационный номер (VIN) №, шасси (рама) №, красного цвета, государственный регистрационный знак №, свидетельство о регистрации транспортного средства №, ПТС <адрес>, хотя административный истец обратился в ОМВД РФ по ГО «Смирныховский» с заявлением о регистрации иного транспортного средства полуприцепа марки <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, идентификационный номер (VIN) №, шасси (рама) №, серого цвета, государственный регистрационный знак №, паспорт транспортного средства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сведения о наличии ограничений, запретов на проведение регистрационных действий, в отношении которого административными ответчиками суду не предоставлено, в судебном заседании не добыто.
Поскольку на транспортное средство, в отношении которого административный истец обратился к административным ответчикам с заявлением о проведении регистрационных действий ограничения, запреты не наложены, отказ в проведении регистрационных действий по данному основанию не может быть признан судом законным.
При таких обстоятельствах, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению.
В силу положений п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято в том числе решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Поскольку решение об отказе в проведении регистрационных действий административного истца от ДД.ММ.ГГГГ признано судом незаконным, суд считает необходимым в целях защиты прав административного истца возложить обязанность на ОМДВ РФ по ГО «Смирныховский» повторно рассмотреть заявление М. о регистрации транспортного средства, как на орган, к компетенции которого законом отнесено совершение названный действий.
Таким образом, административные исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административные исковые требования М. к отделу министерства внутренних дел России по ГО «Смирныховский», старшему государственному инспектору БДД РЭК ГИБДД ОМВД России по ГО «Смирныховскйи» ФИО3 о признании незаконным отказа в регистрации транспортного средства - удовлетворить.
Признать незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ старшего государственного инспектора БДД РЭГ ОГИБДД России по ГО «Смирныховскйи» ФИО3 в регистрации транспортного средства – <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный знак №, идентификационный номер (VIN) №, шасси (рама) №, паспорт транспортного средства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Возложить обязанность на ОМВД РФ по ГО «Смирныховский повторно рассмотрение заявление М. от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на регистрационный учет транспортного средства – полуприцепа марки <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный знак ДД.ММ.ГГГГ, идентификационный номер (VIN) №, шасси (рама) №, паспорт транспортного средства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья О.А. Михайлова
Решение в окончательной форме принято 20 июня 2025 года.
Судья Михайлова О.А.