Решение по делу № 2-1337/2022 от 29.12.2022 | Чекмагушевский районный суд (Республика Башкортостан)

Дело № 2-1337/2022

УИД 03RS0068-01-2022-001713-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 декабря 2022 года село Бакалы, РБ

Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Салимгареевой Л.З.,

при секретаре Валиевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 Д,Х. к Администрации муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить договор найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан о признании отказа в предоставлении жилого помещения незаконным, возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее требованиям благоустроенности, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, не ниже установленных социальных норм предоставления.

Истец в обоснование иска указал, что он, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей – сирот, бывший воспитанник детского дома. Его мать, ФИО1, умерла ДД.ММ.ГГГГ. В 2009-2015 годах он воспитывался в Серменевском детском доме Белорецкого района Республики Башкортостан, с 2015 года по 2017 год обучался в ГБОУ НПО ПЛ-78 <адрес>.

На основании Постановления Администрации муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан от 27 октября 2014 года №, он был включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями.

С 12 декабря 2019 года по 11 августа 2022 года он отбывал наказание в ИК №9 УФСИН по Республике Башкортостан.

11 августа 2022 года он освободился из мест лишения свободы и обратился в Администрацию муниципального района Бакалинский район РБ с просьбой обеспечить его благоустроенным жильём, положенным ему по Федеральному закону.

Администрация муниципального района Бакалинский район его просьбу не удовлетворила, указав, что жилое помещение ему будет предоставлено по мере поступления средств из федерального бюджета и бюджета Республики Башкортостан в соответствии с очередностью.

С учетом уточнений к исковому заявлению, поданных в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ просит суд обязать Администрацию муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан предоставить ему, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающим требованиям благоустроенности, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, не ниже установленных социальных норм предоставления.

Истец ФИО2 на судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, суду представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика - Администрации муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан на судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, суду представили ходатайство о рассмотрении дела без его участия, а также представил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что с исковыми требованиями не согласен, просит в иске отказать. Также указывает, что финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, передаются бюджетам соответствующих муниципальных образований в виде субвенций в объеме, устанавливаемом законом Республики Башкортостан о бюджете Республики Башкортостан на очередной финансовый год. На учете в Администрации муниципального района Бакалинский район РБ в Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жильем в соответствии с Законом Республики Башкортостан №-з от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» состоит 68 детей-сирот. Размер субвенции для обеспечения жильем детей - сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в 2022 году составляет 14 683 007,15 рублей. Данная сумма субвенций позволила обеспечить жилыми помещениями 10 детей – сирот в 2022 году. Все приобретаемые жилые помещения распределены детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений будет предоставлено ФИО2 по мере поступления субвенций из Российской Федерации и Республики Башкортостан, и в соответствии с очередностью.

Представители третьих лиц: Правительства Республики Башкортостан, Министерства финансов Республики Башкортостан, Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре, Министерства образования Республики Башкортостан

Суд в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителей ответчика и третьих лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ), лицами из числа детей-сирот являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) отнесены, в том числе и жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Часть 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ определяет, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Частью 8 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов муниципальной власти отдельными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации.

Законом Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» органы местного самоуправления муниципальных образований наделены государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Таким образом, предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений выше указанной категории лиц возложено на органы местного самоуправления.

Согласно ст. 100 Жилищного кодекса РФ типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден порядок заключения типового договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом установлено, что на основании Постановления Администрации муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан от 27 октября 2014 года № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в муниципальном районе Бакалинский район РБ.

Как следует из паспорта истца, он зарегистрирован по адресу: <адрес>, то есть в Серменевском детском доме Белорецкого района Республики Башкортостан.

Согласно справки № от 10 июня 2015 года, выданной Администрацией Государственного бюджетного образовательного учреждения Серменевский детский дом имени А.Мубарякова, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, воспитывался в данном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ и находился на полном государственном обеспечении.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФКУ ИК-9 УФСИН России по РБ, ФИО2 содержался в местах лишения свободы с 12 декабря 2019 года по 11 августа 2022 года и освобожден по отбытии срока наказания.

Как следует из сведения Отдела опеки и попечительства Администрации муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан №658 от 29 сентября 2021 года, закрепленного жилого помещения за ФИО2 не имеется. ФИО2 состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору специализированного жилого помещения и включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно сведений из Бакалинского участка Государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» № от ДД.ММ.ГГГГ сведения о зарегистрированных правах на имя ФИО2 Д,Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеются.

В нарушение требований законодательства, Администрацией муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан, несмотря на наличие наступивших оснований по обеспечению жильём ФИО2 Д,Х., благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений ему не предоставлено, тем самым нарушено конституционное право ФИО2 Д,Х. на жилище, которая имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у ответчика соответствующих материальных средств для предоставления истцу благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда и заключения с ним договора найма специализированного жилого помещения, не выделении денежных средств Правительством Республики Башкортостан для предоставления жилого помещения истцу, судом отклоняются ввиду следующего.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 1 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, государственные полномочия Республики Башкортостан по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, были переданы в установленном порядке Администрации муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан.

Согласно положениям указанного законодательства формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может также иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Учитывая изложенное, отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования ФИО2 Д,Х. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые заявление ФИО2 Д,Х. к Администрации муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить договор найма специализированного жилого помещения, удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета Республики Башкортостан и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Л.З. Салимгареева

<данные изъяты>