Решение по делу № 2А-767/2022 от 26.08.2022 | Фурмановский городской суд (Ивановская область)

УИД37RS0021-01-2022-000891-43 Дело № 2а-767/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Лебедева А.С.,

при секретаре Кибалко Д.А.,

с участием: прокурора Кромова Р.С.,

представителя административного истца - Управления Министерства внутренних дел России по Ивановской области по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области 26 августа 2022 года административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Ивановской области к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел России по Ивановской области (далее УМВД России по Ивановской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан сроком на 2 месяца.

Заявленные требования мотивированы тем, что УМВД России по Ивановской области на основании решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, вынесенного Управлением Федеральной службой исполнения наказаний России по Ивановской области (УФСИН России по Ивановской области), в соответствии с ч. 3 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», принято решение о депортации в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> рождения.

20.06.2022 года в Консульский отдел Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации направлен запрос об оказании содействия в установлении гражданской принадлежности, а также в оформлении свидетельства на возвращение на Родину гражданину Республики <данные изъяты> ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> рождения, так как он не имеет документов. 01.07.2022 года в адрес УМВД России по Ивановской области из Консульского отдела Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> рождения, поступил документ (свидетельство на возвращение на Родину), позволяющий исполнить административную процедуру.

ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> рождения, освободился из мест лишения свободы 26.08.2022 года, однако исполнить вышеуказанное решение в настоящее время не представляется возможным, поскольку решается вопрос о приобретении авиабилета для возвращения гражданина ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> рождения, в страну своей гражданской принадлежности.

В сложившейся ситуации гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> рождения, будет вынужден находиться на территории Российской Федерации нелегально, осуществляя трудовую деятельность с нарушением установленного порядка, а также может допустить рецидив совершенного ранее преступления. В силу ч. 9 ст. 31 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> рождения, в отношении которого принято решение о депортации, должен содержаться в специальном учреждении.

На основании изложенного, УМВД России по Ивановской области просит поместить гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области до исполнения решения о депортации иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, сроком на 2 месяца.

Представитель административного истца УМВД России по Ивановской области ФИО1 в судебном заседании поддержал заявление по основаниям, в нем изложенным, просил их удовлетворить. Пояснил, что в настоящее время выделены денежные средства на приобретение авиабилета для административного ответчика, в течение двух недель последний будет отправлен в страну гражданской принадлежности. Кроме того указал, что в Центре временного содержания иностранных граждан имеется медицинский работник, предоставляется обеспечение необходимыми лекарственными медикаментами.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против помещения его в специальное учреждение. Указал, что распоряжение о нежелательности пребывания и решение о депортации им не обжаловались. В Армении у него есть место жительства, проживает отец, который в настоящее время тяжело болен. Полагал, что самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации он сможет быстрее, не дожидаясь приобретения билета государственными органами. Пояснил, что при имеющемся у него заболевании ему ежедневно требуется курс медикаментов для прохождения специальной терапии против ВИЧ-инфекции. Ранее препараты он получал по месту отбывания наказания. Возражал против изложенных в административном иске суждений относительно того, что он может допустить рецидив совершенного ранее преступления, а также осуществлять нелегально трудовую деятельность.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что административный ответчик ФИО2 является гражданином Республики <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством на возвращение в Республику <данные изъяты>.

Решением Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ивановской области (УФСИН России по Ивановской области) <№> от 23.08.2022 гражданину Республики <данные изъяты> ФИО2, осужденному за совершение умышленного преступления, не разрешен въезд на территорию Российской Федерации сроком на 3 (три) года. После отбытия (исполнения) наказания или после освобождения от наказания ФИО2 обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

23.08.2022 УМВД России по Ивановской области утверждено решение о депортации ФИО2 гражданина Республики <данные изъяты> за пределы Российской Федерации. Исполнение решения о депортации осуществить после отбытия ФИО2 наказания, назначенного по приговору суда.

Сведениями об оспаривании или отмене указанных актов ФСИН России и УМВД России по Ивановской области суд не располагает.

01.07.2022 года в адрес УМВД России по Ивановской области из Консульского отдела Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> рождения, поступил документ - свидетельство на возвращение на Родину от 21.06.2022 - действующий до 19.10.2022, позволяющий исполнить административную процедуру.

Согласно справке об освобождении, 26.08.2022 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК, где отбывал наказание по приговору Видновского городского суда Московской области от 04.12.2019 за совершение преступления, предусмотренного УК РФ.

26.08.2022 УМВД России по Ивановской области в соответствии с пунктом 4 статьи 32.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о помещении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области сроком на 48 часов.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Статьей 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрены последствия несоблюдения иностранным гражданином срока пребывания или проживания в Российской Федерации.

Согласно пункту 11 данной статьи в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Под депортацией в соответствии со статьей 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, на срок свыше сорока восьми часов может осуществляться только на основании решения суда (пункт 9.4 статьи 31 ФЗ № 115).

Оценивая собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности административных исковых требований УМВД России по Ивановской области о помещении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области, т.к. исполнить решение о депортации административного ответчика за пределы Российской Федерации в день его освобождения не представляется возможным, поскольку в настоящее время решается вопрос о приобретении авиабилета для его возвращения в страну своей гражданской принадлежности.

Доводы административного ответчика о том, что у него имеются родственники в Российской Федерации и возможность самостоятельно уехать в Республику <данные изъяты> в более короткие сроки, необходимость прохождения специальной терапии не являются основаниями для отказа в удовлетворении заявленных административных исковых требований. В соответствии с действующим законодательством иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, самостоятельный выезд при исполнении решения о депортации не предусмотрен. Из пояснений представителя административного истца следует, что в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области работает медицинский сотрудник, все необходимые препараты лицам, содержащимся в указанном учреждении, предоставляются. Доказательств, в том числе медицинских документов, подтверждающих невозможность нахождения в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области, административным ответчиком не представлено. Ходатайств о запросе указанных материалов судом не заявлено.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 приняты решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и решение о депортации, которые до настоящего времени не отменены, недействительными не признаны, суд приходит к выводу о помещении указанного лица в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области.

Изложенный вывод согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Процедура депортации предполагает принудительную высылку гражданина с территории Российской Федерации и не предусматривает возможность его самостоятельного выезда.

Определяя срок пребывания административного ответчика в специальном учреждении, суд исходит из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 25 сентября 2014 года № 1830-О, о судебном контроле за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, а также времени, необходимого для организации и исполнения решения о его депортации. Учитывая установленные судом обстоятельства, заявленный административным истцом срок - два месяца - суд считает разумным сроком пребывания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области. При этом уполномоченный орган не лишен возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок, либо обратиться в суд с административным иском о продлении срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление УМВД России по Ивановской области к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Ивановской области удовлетворить.

Поместить гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел России по Ивановской области (<...>) до исполнения решения о депортации на срок два месяца, то есть по 26 октября 2022 года.

Решение суда может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья А.С. Лебедев

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 26 августа 2022 года.