Дело № 2а-4735/2023

УИД 50RS0052-01-2023-004253-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2023 года г. Щелково Московской области

Щёлковский городской суд Московской области в составе:председательствующего судьи Малинычевой Т.А.,

при помощнике судьи Новиковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО4 о признании незаконным бездействия Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – ФИО1 – обратился в Щелковский городской суд Московской области с административным иском о признании незаконным бездействия Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области, обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ посредством почтовой связи (заказным письмом с уведомлением) в адрес Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области УФССП России по Московской области, ФИО1 направил заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника: ООО «Решения для дома». К заявлению о возбуждении исполнительного производства прилагались: исполнительный лист серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ судебным участком № 111 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области по гражданскому делу №

ДД.ММ.ГГГГ, согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (ШПИ № вышеуказанный пакет документов был получен Щелковском РОСП ГУФССП России по Московской области УФССП России по Московской области.

В соответствии с ФЗ от 11.07.2011г, №196 -ФЗ "О внесении изменений в ФЗ "Об исполнительном производстве" и ст.8 ФЗ "О судебных приставах"" и от 27.07.2006г. №152 "О персональных данных" разработан сервис - "Банк данных исполнительных производств", позволяющий узнать информацию о должниках, как о физических лицах, так и юридических лицах.

Согласно сервису ФССП России «Банк данных исполнительных производств» истцу стало известно, что исполнительного производства по вышеуказанному исполнительному документу не возбуждено, постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступало.

Полагая данные бездействия незаконными и нарушающими требования действующего законодательства, а также положения Федерального Закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", административный истец просит суд признать незаконным бездействие Щелковского РОСП ГУ ФССП России по Московской области УФССП России по Московской области, выразившееся в отсутствии действий, направленных на направление копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также отсутствии действий, направленных на возбуждение исполнительного производства, а также выразившиеся в отказе ответить на обращение от ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом срок.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседании представитель административного ответчика – Щелковского РОСП ГУ ФССП России по Московской области извещен надлежащим образом о дает и времени судебного заседания.

В судебное заседании представитель административного ответчика – ГУ ФССП России по Московской области извещен надлежащим образом о дает и времени судебного заседания.

В судебное заседание представитель ООО «Решения для дома», привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица, не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

В связи с чем суд, руководствуясь частью 6 статьи 226 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, административных ответчиков и заинтересованного лица, извещенных надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства.

Исследовав материалы административного дела, оценив в совокупности представленные в материалы дела письменные доказательства по правилам ст. 80 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном Главой 22 настоящего Кодекса.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу Федерального закона «Об исполнительном производстве» на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе, по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве. В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О судебных приставах", Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на юридических лиц обязанности по передаче другим организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий определяет Федеральный закон «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов и актов других органов.

На основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ посредством почтовой связи (заказным письмом с уведомлением) в адрес Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области УФССП России по Московской области, ФИО1 направил заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника: ООО «Решения для дома». К заявлению о возбуждении исполнительного производства прилагались: исполнительный лист серии ВС № выданный ДД.ММ.ГГГГ судебным участком № 111 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области по гражданскому делу №

ДД.ММ.ГГГГ согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (ШПИ №), вышеуказанный пакет документов был получен Щелковском РОСП ГУФССП России по Московской области УФССП России по Московской области.

В силу частей 1, 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, и в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частью 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии со статьей 13 Закона о судебных приставах судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

По смыслу статьи 16 КАС РФ и части 1 статьи 1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", обязанность исполнять судебные акты возникает с момента их вступления в законную силу, и в случае отказа от исполнения решения суда в добровольном порядке возбуждается исполнительное производство, которое призвано обеспечить принудительное исполнение судебных актов.

В соответствии с ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Между тем, из материалов дела следует, что исполнительное производство по вышеуказанному исполнительному документу в отношении должника - ООО «Решения для дома» в пользу взыскателя - ФИО1 – было возбуждено только ДД.ММ.ГГГГ что следует из копии исполнительного производства № истребованной по запросу суда.

Судебный пристав-исполнитель обязан предоставить возможность сторонам исполнительного производства знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии (пункт 1 статьи 12 ФЗ «О судебных приставах»).

Праву сторон участвовать в совершении исполнительных действий корреспондирует вытекающая из положений статьи 24 Федерального закона от 02.10.2008 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) и статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" обязанность судебного пристава-исполнителя извещать их об исполнительных действиях, времени и месте их совершения, сообщать о мерах принудительного исполнения.

Статьями 9 и 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусмотрено, что поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.

Согласно подпункту 3.3.3.9 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ № ответы судебного пристава-исполнителя на запросы организаций оформляются служебным письмом.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Щелковский РОСП ГУ ФССП России по Московской области посредством направления обращения через электронный портал, которому был присвоен №

Между тем, сведений о направлении в адрес административного истца ФИО1 ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ, либо сведений о вручении ФИО1 ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ материалы дела не содержат, а административным ответчиком суду не представлено.

В абзацах 3 и 5 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Частью 2 ст. 62, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенное государственным или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При таких обстоятельствах, разрешая заявленные требования, исследовав представленные по делу доказательства, с учетом требований пункта 1 части 1 статьи 64, пунктов 1 - 3 части 2 статьи 29, частей 11, 12 статьи 30, частей 1 - 3 статьи 112 Федерального закона Российской Федерации "Об исполнительном производстве", дав им оценку по установленным КАС РФ правилам, принимая во внимание, что исполнительное производство по исполнительному документу – исполнительному листу серии ВС № выданному ДД.ММ.ГГГГ судебным участком № 111 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области по гражданскому делу № о взыскании с ООО «Решения для дома» в пользу административного истца денежных средств, было возбуждено только ДД.ММ.ГГГГ, то есть после обращения административного истца в суд с административным иском, а также отсутствие сведений о направлении в адрес административного истца ФИО1 ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ, либо сведений о вручении ФИО1 ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что Щелковским РОСП ГУФССП России по Московской области допущено незаконное бездействие, а связи с чем приходит к выводу о признании незаконным бездействия Щелковского РОСП ГУ ФССП России по Московской области УФССП России по Московской области выразившегося в отсутствии действий, направленных на направление копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, а также отсутствии действий, направленных на возбуждение исполнительного производства, а также выразившиеся в отказе ответить на обращение от ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом срок.

Положения ч. 9 ст. 227 КАС РФ указывает, что в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

С целью восстановления нарушенного права истца, суд приходит к выводу о возложении на Щелковский РОСП ГУ ФССП России по Московской области обязанности направить в адрес административного истца постановление о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ а также ответ на обращение административного истца от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированное за № в течение трех дней с момента получения копии решения суда.

При таких обстоятельствах, требования административного иска ФИО1 ФИО5 о признании незаконным бездействия Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области, обязании устранить допущенные нарушения признаются судом обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 ФИО6 о признании незаконным бездействия Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области, обязании устранить допущенные нарушения – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Щелковского РОСП ГУ ФССП России по Московской области УФССП России по Московской области, выразившееся в отсутствии действий, направленных на направление копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Щелковский РОСП ГУ ФССП России по Московской области УФССП России по Московской области направить в адрес административного истца копию постановления о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ ответ на обращение административного истца от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированное за № в течение трех дней с момента получения копии решения суда.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Малинычева