ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<адрес> ФИО3

Судья Балашихинского городского суда <адрес> ФИО6А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ в отношении ФИО7

УСТАНОВИЛ

В отношении ФИО4», ФИО5 г. должностным лицом – инспектором отдела организации контроля за пребыванием иностранных граждан ФИО8 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ, согласно которому следует:

В рамках проведения внеплановой документарной проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, ФИО9», ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. допустило к осуществлению трудовой деятельности, в качестве подсобного рабочего по кладке плитки на территории строительства дошкольного образовательного учреждения на 350 мест, расположенного по адресу: <данные изъяты>, гражданина Республики <данные изъяты> ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, действующего на территории Российской Федерации в <адрес>, чем нарушило требования ст.ст. 13, 13.3 Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Таким образом, при передаче судье для рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, орган, возбудивший дело об административном правонарушении, должен обеспечить отсутствие препятствий к рассмотрению этого дела судом.

Невыполнение данного условия препятствует рассмотрению судом дела об административном правонарушении по существу и может являться основанием нарушения предусмотренных ст. 24.1 КоАП РФ принципов своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

По настоящему делу об административном правонарушении установлена неполнота, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, а также неправильное оформление документов, исключающие для суда возможность рассмотрения дела по существу.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, проводимые в рамках дела об административном правонарушении действия регламентированы соответствующими нормами процессуального права, закрепленными в КоАП РФ.

Должностным лицом все необходимые, для разрешения дела и принятия законного и обоснованного решения, обстоятельства не проверялись.

Как следует из материалов дела – объяснение ФИО1 (л.д. 1), он осуществлял трудовую деятельность на территории строительства по вышеуказанному адресу в ФИО11», руководство которого допустило его к производству работ при отсутствии у него разрешения на работу иностранного гражданина либо патента, платило ему заработную плату, обеспечивало всем необходимым для трудовой деятельности.

Вместе с тем, протокол по делу об административном правонарушении составлен в отношении ФИО12

Указанным обстоятельствам надлежащей оценки должностным лицом не дано, данные обстоятельства по делу не проверялись. Представители ФИО13» по указанным обстоятельствам не опрошены, объяснения в материалах дела отсутствуют.

Кроме того, не опрошены по делу и представители ФИО14» по обстоятельствам выполнения строительных работ по договору субподряда на объекте, в том числе по обстоятельствам привлечения иностранной рабочей силы для выполнения работ, кто именно, когда и на каких основаниях был привлечен обществом на работы на строительном объекте.

Кроме того, как следует из протокола (л.д. 35), датой совершения ФИО15» административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ, проверка проведена ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, как следует из протокола осмотра места происшествия (л.д. 4), осмотр территории объекта должностным лицом проводился и протокол составлен ДД.ММ.ГГГГ, то есть за год до совершения обществом вменяемого правонарушения.

Кроме того, протокол об административном правонарушении составлен в отношении юридического лица – ФИО16».

Вместе с тем, каких-либо учредительных, уставных документов, выписки из ЕГРЮЛ, документов из ФНС на юридической лицо, в материалах дела не содержится.

Таким образом, должностным лицом все необходимые, для разрешения дела и принятия законного и обоснованного решения, обстоятельства не проверялись, однако, необходимость выяснения этих юридически значимых обстоятельств имелась, в связи с чем, вывод должностного лица о составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО17» и направлении в отношении общества материалов дела в суд, сделан преждевременно.

В соответствии со ст. 29.4 ч.1 п. 4 КоАП РФ неправильное составление протокола и оформление других материалов дела либо неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, являются основаниями для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

По настоящему делу усматривается неправильное составление протокола и оформление других материалов дела, неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, что исключает возможность рассмотрения дела судьей, в том числе с соблюдением установленных КоАП РФ требований, что также в совокупности с изложенным препятствует вынесению законного и обоснованного решения на основании представленных материалов.

С учетом изложенного, вышеуказанные материалы дела об административном правонарушении подлежат возврату в ФИО18, для устранения их неправильного оформления и неполноты.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.1, 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ

Протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО19» и другие материалы дела возвратить в <данные изъяты>, в виду их неправильного оформления и неполноты.

Судья ФИО20