УИД 21RS0017-01-2025-000511-97

Дело № 5-35/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 мая 2025 года город Шумерля

Судья Шумерлинского районного суда Чувашской Республики Никитин П.А.,

с участием представителей территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в ........................ ФИО3, ФИО4, законного представителя Общества с ограниченной ответственностью «Звезда» - директора ФИО5,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Звезда»,

установил :

"___" ___________ г. с 09 часов 10 минут до 17 часов 00 минут в ходе проведения осмотра на пищеблоке МБОУ «Гимназия № ___________» ........................, где услуги по организации питания исполняет ООО «Звезда» на основании контракта от "___" ___________ г. № ___________, контракта от "___" ___________ г. № ___________, контракта от "___" ___________ г. № ___________, договора от "___" ___________ г., выявлены обстоятельства несоблюдения санитарно-эпидемиологических требований, что создает действительную непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, возникновения эпидемии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, и является нарушениями требований Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ), СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20), ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции, СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20).

Представители Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в ........................ ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании просили привлечь ООО «Звезда» к административной ответственности в виде приостановления деятельности организации общественного питания до устранения выявленных нарушений.

Директор ООО «Звезда» ФИО5 в судебном заседании пояснила, что вину в совершении правонарушения признает и частично выявленные нарушения в настоящий момент устранены.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статья 6.6 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия (часть 1 статьи 29).

Согласно ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

В силу ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

На основании распоряжения Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в ........................ от "___" ___________ г. № ___________-Э, по факту регистрации случаев кишечной инфекции среди обучающихся муниципального бюджетного образовательного учреждения «Гимназия № ___________» города Шумерля Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, ........................ (экстренные извещения от "___" ___________ г. № ___________, № ___________, № ___________, № ___________), организатором питания которого является ООО «Звезда», проведено санитарно-эпидемиологическое расследование, в ходе которой обнаружено следующее:

не оставлены суточные пробы от "___" ___________ г. - биточки из курицы, салат «Степной», что не соответствует требованиям п. 8.1.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

указаны в ежедневные меню, но не указаны в журнале бракеража готовой пищевой продукции, в суточных пробах, блюда от "___" ___________ г.: жаркое по-домашнему, компот из свежемороженых ягод; от "___" ___________ г.: овощи в нарезке - огурцы порционные, картофель отварной, мясо тушеное, каша вязкая молочная овсяная, что не соответствует требованиям п. 8.1.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

в морозильной камере бытового холодильника «Рozis» в горячем цехе пищеблока хранится и используется для приготовления блюд замороженная зелень, расфасованная в пакеты из полимерного материала: укроп общим весом 1,270 кг - 8 упаковок; петрушка - 0,108 кг - 1 упаковка; лук зеленый резанный - 0,040 кг - 1 упаковка, без маркировки со сведениями о пищевой продукции, что не соответствует требованиям ст. 4 ТР ТС 022/2011, ст. 39 ТР ТС 021/2011, п. 2.2, п. 8.1.9, приложения № 6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

на складе для пищевых продуктов хранится и используется в питании детей повидло яблочное, изготовитель ООО «Консервный завод», дата изготовления, номер смены, указанные на крышке - число не читается, 03.2024, срок годности - 6 месяцев с даты изготовления, т.е. истек в сентябре 2024 года, в количестве 1 вскрытой упаковки весом 11 кг; свекла столовая производитель ООО «Весна», дата сбора - сентябрь 2024, дата упаковки - "___" ___________ г., срок годности до "___" ___________ г., т.е. срок годности истек; в помещении для хранения овощей хранится и используется в питании детей свекла столовая производитель ООО «Весна», дата сбора - сентябрь 2024, дата упаковки - "___" ___________ г., срок годности до "___" ___________ г., то есть срок истек, что не соответствует требованиям п. 8.1.9, приложения № 6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ч. 4 ст. 5, ч. 7, ч. 12 ст. 17 ТР ТС 021/2011;

не представлены товаросопроводительные документы, в том числе сведения об оценке (подтверждении) соответствия на следующие пищевые продукты: молоко питьевое, пастеризованное с массовой долей жира 2,5%, изготовитель: ООО «ВурнарыЗаводСом», дата выработки "___" ___________ г. до "___" ___________ г. в количестве 32 пакета объемом 0,9 л; сыр «Российский» 50%, изготовитель: ООО «Юговской комбинат молочных продуктов», дата выработки "___" ___________ г. до "___" ___________ г. в количестве 4 упаковок по 200 г; масло подсолнечное первый отжим дезодорированное рафинированное «Чистое золото», изготовитель: ООО Маслоэкстракционный завод «Ресурс», дата выработки "___" ___________ г. срок годности 18 месяцев с даты изготовления в количестве 4 бутылок по 1 л; масло подсолнечное дезодорированное рафинированное «Благояр», изготовитель: ООО Маслоэкстракционный завод «Ресурс», дата выработки "___" ___________ г. срок годности 18 месяцев с даты изготовления в количестве 15 бутылок по 1 л; концентрат пищевой кисель сухой брикетированный со вкусом плодов и ягод и витамином С, изготовитель: ООО «КЦК «Аронап», изготовлено и упаковано "___" ___________ г., срок годности 18 месяцев, что не соответствует требованиям п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ч. 3 статьи 5, ч. 1 статьи 21 ТР ТС 021/2011;

в жарочном шкафу в горячем цехе хранятся пищевые продукты: хлеб порционный высушенный; масло сливочное на порционной тарелке для 2 блюда, нарезанное кусочками; сыр в пакете из полимерного материала, нарезанный на 3 брикета; майонез - 1 упаковка; повидло в кастрюле с маркировкой 1 блюдо; пассировка овощная в кастрюле с маркировкой 1 блюдо; жидкость, напоминающая растопленное сливочное масло, в кастрюле без маркировки, на которые не представлены товаросопроводительные документы, без маркировки, нарушены условия хранения, что не соответствует требованиям ч. 4 статьи 13, ч. 7 ст. 17 ТР ТС 021/2011, статьи 4 ТР ТС 022/2011, п. 2.2, п. 8.1.9 приложения № 6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

неудовлетворительно проводится генеральная уборка, установлено, что под линией раздачи - слой пыли, не слита жидкость со стола с гастроемкостями на линии раздачи, визуально определяются частицы пищи, не выделен уборочный инвентарь для уборки и дезинфекции санитарно-технического оборудования в туалете для сотрудников пищеблока, что не соответствует требованиям п. 2.19, п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 2.11.7, п. 2.11.3 СП 2.4.3648-20;

в горячем цехе в столе - холодильнике хранятся огурцы свежие в количестве 10 кг в тазу с маркировкой «Салат», что не соответствует требованиям п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20.

Факт совершения ООО «Звезда» инкриминируемого административного правонарушения и его виновность подтверждены помимо протоколом об административном правонарушении от "___" ___________ г. № ___________, совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: распоряжением о проведении санитарно-эпидемиологического расследования от "___" ___________ г. № ___________-Э (л.д. 6), протоколом о временном запрете деятельности от "___" ___________ г. № ___________ (л.д. 4-5), протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий, находящихся там вещей, и документов от "___" ___________ г. № ___________ (л.д. 7-8), фотоматериалами (л.д. 9-15), письмом Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике-Чувашии в ........................ от "___" ___________ г. № ___________ (л.д. 16), экстренными извещениями об инфекционном заболевании, пищевом, остром профессиональном отравлении, необычной реакции на прививку (л.д 17-20), выпиской из ЕГРЮЛ от "___" ___________ г. № № ___________ (л.д. 21-23), контрактом от "___" ___________ г. № ___________ (л.д. 24-26), контрактом от "___" ___________ г. № ___________ (л.д. 27-30), контрактом от "___" ___________ г. № ___________ (л.д. 31-33), договором от "___" ___________ г. (л.д. 34-36), договором от "___" ___________ г. (л.д. 37-42), актами приема-передачи от "___" ___________ г. (л.д. 43-46).

Приведенные доказательства являются допустимыми, достоверными, поскольку они согласуются между собой, взаимно дополняют друг друга, не содержат существенных противоречий, и в целом достаточными для вывода о виновности ООО «Звезда» в инкриминируемом правонарушении.

Из выписки ЕГРЮЛ следует, что ООО «Звезда» является действующей организацией, в том числе по деятельности общественного питания по прочим видам организации питания, дата регистрации деятельности – "___" ___________ г..

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Для цели определения виновности ООО «Звезда» достаточно установления факта наличия нереализованной им возможности по соблюдению требований законодательства, за нарушение которых установлена административная ответственность.

ООО «Звезда» должно было знать и соблюдать требования федерального законодательства, соблюдать требования нормативных документов об обеспечении качества и безопасности пищевых продуктов, а также последствия, связанные с их неисполнением, однако в силу безразличного отношения к этим требованиям и последствиям допустил осуществление деятельности предприятия общественного питания с нарушением Федерального закона Российской Федерации «О санитарно- эпидемиологическим благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года, СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции, СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», но указанным юридическим лицом не были предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Доказательства невозможности исполнения ООО «Звезда» соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствует о наличии вины общества во вменяемом правонарушении

Местом совершения административного правонарушения является пищевой блок МБОУ «Гимназия № ___________» по адресу: Чувашская Республика, ........................, .........................

Временем совершения правонарушения является день его обнаружения, а именно: дата выявления Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в ........................ нарушений санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в ходе расследования – "___" ___________ г..

Таким образом, юридическим лицом ООО «Звезда» совершено правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность ООО «Звезда» обстоятельством является в силу п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ признание вины и раскаяние законного представителя юридического лица, совершившего административное правонарушение.

В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность ООО «Звезда», судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку постановлением от "___" ___________ г. юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ, вступившим в законную силу "___" ___________ г..

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу, либо влекущих освобождение от административной ответственности, судья не усматривает.

Признаков малозначительности деяния, с учетом субъекта правонарушения, деятельность которого связана с организацией питания населения и характера выявленных нарушений, свидетельствующих о наличии в момент совершения правонарушения существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не усматривается.

Деятельность пищеблока МБОУ «Гимназия № ___________» ........................ временно запрещена и приостановлена с 17 часов 00 минут "___" ___________ г..

На основании ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Деятельность ООО «Звезда» противоречит требованиям о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и нарушает право каждого на здоровье и благоприятные условия жизнедеятельности, затрагивая права людей.

Допущенные ООО «Звезда» нарушения судья расценивает как создающие угрозу для жизни и здоровья людей.

Учитывая вышеизложенное, характер деятельности ООО «Звезда» (по месту деятельности Общества осуществлялась организация общественного питания людей), характер совершенных действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, считаю необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в виде запрещения использования пищеблока Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия № ___________» ........................, расположенного по адресу: Чувашская Республика, ........................, ........................, на срок 14 суток, исчислять который следует с момента временного запрета деятельности. При этом полагаю, что наказание в виде штрафа к данному конкретному случаю применить невозможно, поскольку оно не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил :

признать Общество с ограниченной ответственностью «Звезда» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП Российской Федерации, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности – запрет использования пищеблока Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия № ___________» ........................, расположенного по адресу: Чувашская Республика, ........................, ........................, на срок 14 (четырнадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 17 часов 00 минут "___" ___________ г..

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП Российской Федерации наказание в виде административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить обществу с ограниченной ответственностью «Звезда» право ходатайствовать о досрочном прекращении приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в .........................

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.А. Никитин