УИД: 59RS0004-01-2024-009906-56
Дело № 2а-758/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 февраля 2025 года город Пермь
Ленинский районный суд г. Перми в составе
председательствующего судьи Евдокимовой Т.А.,
при секретаре Черепановой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Дерманской ФИО4 к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании решений незаконными,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Департаменту земельных отношений администрации г.Перми (далее – Департамент), просит признать незаконными решение Департамента земельных отношений администрации г. Перми об отказе в предоставлении услуги № 21-01-07-И-8372 от 04.12.2024 года и решение Департамента земельных отношений администрации г. Перми об отказе в предоставлении услуги № 21-01-07-И-8373 от 04.12.2024 года.
Определением Ленинского районного суда г. Перми от 21.01.2025 года объединены в одно производство административное дело № 2а-758/2025 по административному иску ФИО1 к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми, о признании незаконным решения и административное дело административное дело № 2а-765/2025 по административному ФИО1 к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми, о признании незаконным решения, административному делу присвоен № 2а-758/2025.
В обоснование своих требований административный истец указала, что 25.11.2024 года обратилась в Департамент земельных отношений администрации г. Перми для получения услуги «Выдача разрешения на использование земельного участка и разрешения объектов». Департаментом приняты оспариваемые решения от 04.12.2024 года на основании п. 9.8 Положения о порядке и условиях размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Пермского края без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута. Указанные решения считает незаконными, поскольку виды нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов в силу п. 6 ст. 39.33 ЗК РФ, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Согласно п. 22 Постановления от 03.12.2014 года № 1300, к пункты приема вторичного сырья, для размещения которого не требуется разрешение на строительство, относятся к таким объектам, в связи с чем, оснований для отказа не имелось. Также указала, что ранее в 2023 году также обращалась в Департамент с заявлениями о выдаче разрешений на размещения объектов, решения были выданы.
Административный истец о месте и времени рассмотрения дела извещена судом, в судебное заседание не явилась.
Административный ответчик о месте и времени рассмотрения дела извещен судом, представитель в судебное заседание не явился, представил суду письменный отзыв по существу заявленных требований (л.д. 16-17).
Заинтересованное лицо администрация г. Перми представителя в судебное заседание не направило, мнение по заявленным требованиям не выразило.
Оценив доводы административного истца, административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно положению ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 1 ст. 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в следующих случаях:
1) проведение инженерных изысканий;
2) капитальный или текущий ремонт линейного объекта;
3) строительство временных или вспомогательных сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы), складирование строительных и иных материалов, техники для обеспечения строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения;
4) осуществление геологического изучения недр;
5) осуществление деятельности в целях сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, за исключением земель и земельных участков в границах земель лесного фонда;
6) размещение нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации;
7) возведение некапитальных строений, сооружений, предназначенных для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства);
8) возведение гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства.
Согласно пункту 1 статьи 39.34 ЗК РФ разрешение на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, выдается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Судом установлены следующие обстоятельства по делу.
25.11.2024 года ФИО1 обратилась в Департамент земельных отношений администрации <Адрес> с заявлением №-П-18775 о выдаче разрешения о размещении объекта – пункты приема вторсырья, на земельном участке с кадастровым номером № на площадь 30 000 кв.м., по адресу <Адрес>, Сылвенский тракт, 15В, сроком 1 год (л.д. 7-8, 19-21).
Также 25.11.2024 года ФИО1 обратилась в Департамент земельных отношений администрации <Адрес> с заявлением №-П-18776 о выдаче разрешения о размещении объекта – пункты приема вторсырья, на земельном участке с кадастровым номером №, на площадь 20 000 кв.м., по адресу <Адрес>, Сылвенский тракт, 15В, сроком 1 год (л.д. 37-38).
04.12.2024 года Департаментом вынесены решения об отказе в предоставлении услуги № 21-01-07-И-8372 от 04.12.2024 года и № 21-01-07-И-8373 от 04.12.2024 года, в обоснование отказа указано, что размер земельного участка на один объект пункта приема вторичного сырья составляет 0,01 га (100 кв.м.) на микрорайон с населением до 20 тыс. человек, в связи с чем размещение объектов в границах испрашиваемой территории не представляется возможным (л.д. 6, 36).
Проанализировав изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о законности оспариваемых отказов.
Согласно пункту 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300 утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.
К таким объектам в силу пункта 22 Перечня, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300, отнесены пункты и места приема (сбора) вторичного сырья и вторичных ресурсов, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.
Постановлением Правительства Пермского края от 22 июля 2015 г. № 478-п утверждено Положение о порядке и условиях размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Пермского края без предоставления земельных участков и установления сервитутов (далее – Положение).
В соответствии с п.3, 5 Положения для размещения на землях или земельных участках объектов заинтересованное лицо (далее - заявитель) обращается в Уполномоченный орган с заявлением о размещении объектов.
К заявлению прилагаются:
копии документов, удостоверяющих личность заявителя и представителя заявителя, и документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя, в случае если заявление подается представителем заявителя;
схема предполагаемых к использованию земель или части земельного участка, на которых планируется размещение объектов (далее - Схема);
Согласно п. 9.8 Положения решение об отказе в размещении объектов принимается, если размещение объектов на землях или земельных участках в границах населенных пунктов, предполагаемых к использованию, не соответствует утвержденным правилам землепользования и застройки, правилам благоустройства и содержания территории соответствующего муниципального образования Пермского края, порядку организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них на территории Пермского края, утвержденному Правительством Пермского края.
Приказом Минстроя России от 30.12.2016 N 1034/пр "Об утверждении СП 42.13330 "СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" утвержден соответствующий Свод правил.
В соответствии с указанным СП 42.13330 "СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, размер земельного участка на один объект пункта приема вторичного сырья составляет 0,01 га (100 кв.м.) на микрорайон с населением до 20 тыс. человек.
В силу пункта 2.1 Положения о департаменте земельных отношений администрации города Перми, утвержденного Решением Пермской городской Думы от 24.02.2015 N 39, основной целью Департамента является эффективное управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности города Перми, и участками, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с действующим законодательством, а также реализация единой политики в области земельных отношений и представление интересов города Перми по вопросам регулирования земельных отношений в пределах компетенции.
Таким образом, поскольку нормами действующего законодательства в совокупности установлена площадь земельного участка на один объект пункта приема вторичного сырья - 0,01 га (100 кв.м.) на микрорайон с населением до 20 тыс. человек, при этом административным истцом испрашиваются земельные участки площадью 20 000 кв.м. и 30 000 кв.м. соответственно, что превышает положенный размер, указанный размер истцом не обоснован, суд полагает, что оспариваемые решения Департамента земельных отношений администрации г. Перми об отказе в предоставлении услуги от 04.12.2024 года, вынесены должностными лицами Департамента земельных отношений администрации г. Перми в пределах их полномочий, предусмотренных Положением о Департаменте земельных отношений администрации г. Перми, основаны на нормах действующего законодательства, прав административного истца не нарушают, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.
Доводы административного истца о том, что ранее Департаментом были выданы решения о разрешении на размещение объектов, правового значения для разрешения настоящего дела не имеют, кроме того действие указанных решений было прекращено, поскольку при осмотре территории было установлено, что земельный участок не используется по назначению, пункты вторичного сырья отсутствуют (л.д. 49-50, 53-56).
Учитывая изложенное, в удовлетворении требований ФИО1 о признании решений незаконными - следует отказать.
Руководствуясь ст., ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления Дерманской ФИО5 к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании незаконными решения Департамента земельных отношений администрации г. Перми об отказе в предоставлении услуги № 21-01-07-И-8372 от 04.12.2024 года и решения Департамента земельных отношений администрации г. Перми об отказе в предоставлении услуги № 21-01-07-И-8373 от 04.12.2024 года - отказать.
Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.
Судья подпись Т.А. Евдокимова
Копия верна. Судья
Мотивированное решение изготовлено 19.02.2025 года.
Подлинник документа находится в деле № 2а-758/2025
в Ленинском районном суде г. Перми.